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              川建發(fā)［2010］45號

關于貫徹實施《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》（2010年版）的意見

各市（州）及擴權試點縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展和改革行政主管部門：
為貫徹《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》（2010版） (中國建筑工業(yè)出版社出版，以下簡稱《行業(yè)標準文件》)，根據《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》試行規(guī)定（九部委56號令）、《關于印發(fā)四川省國家投資工程建設項目招標人使用標準文件進一步要求的通知》（川發(fā)改政策［2008］666號）以及我省相關規(guī)定，結合行業(yè)特點以及《四川省國家投資工程建設項目招標人使用標準文件進一步要求》（2008版）（以下簡稱《省進一步要求》）的第三部分執(zhí)行過程中遇到的一些問題，現提出如下貫徹實施意見，請認真貫徹執(zhí)行，實施中出現的新情況新問題請及時向我們反映。
一、適用范圍
本《意見》與《省進一步要求》配套在四川省行政區(qū)域內的國家投資房屋建筑和市政工程建設項目施工招標投標中使用，非國家投資房屋建筑和市政工程建設項目施工招標由項目業(yè)主決定是否參照使用或如何參照使用。
二、關于全文引用的內容
《省進一步要求》的第一章“招標公告（投標邀請書）”、第二章“投標人須知”正文部分、第三章“評標辦法”正文部分、第四章第一節(jié)“通用合同條款”、第六章“圖紙”、第八章“投標文件格式”不做調整，以《省進一步要求》為準。
全文引用《行業(yè)標準文件》的第四章第二節(jié)“專用合同條款”、第三節(jié)“合同附件格式”以及第七章第一節(jié)“一般要求”、第二節(jié)“特殊技術標準和要求”、第三節(jié)“適用的國家、行業(yè)以及地方規(guī)范、標準和規(guī)程”相應內容。
三、關于《省進一步要求》需要細化、補充、修改、完善的內容
（一）《投標人須知前附表》需要細化、修改、補充的內容 
《省進一步要求》的第二章“投標人須知前附表”部分條款按如下內容進行修改： 
   

1.3.1	招標范圍	，關于招標范圍的詳細說明見第七章“技術標準和要求”
1.3.2	計劃工期	計劃工期：       日歷天 計劃開工日期：    年    月    日 計劃竣工日期：    年    月    日 除上述總工期外，發(fā)包人還要求以下區(qū)段工期：                                                                                  有關工期的詳細說明見第七章“技術標準和要求”
1.3.3	質量要求	質量標準： 關于質量要求的詳細說明見第七章“技術標準和要求”
1.4.2	是否接受聯(lián)合體投標	□不接受 □接受，應滿足下列要求：                                                 聯(lián)合體資質應符合法律法規(guī)的規(guī)定，并按照聯(lián)合體協(xié)議約定的分工進行認定 注：本項為單項選擇。
1.12	偏離	□不允許 □允許,可偏離的項目和范圍見第七章“技術標準和要求”； 允許偏離最高項數：       偏差調整方法：        注：本項為單項選擇。
3.6	是否允許遞交備選投標方案	□不允許 □允許，備選投標方案的編制要求見附表七“備選投標方案編制要求”，評審和比較辦法見第三章“評標辦法” 注：本項為單項選擇。
10	需要補充的其他內容
10.17	知識產權	構成本招標文件各組成部分的文件，未經招標人書面同意，投標人不得擅自復印和用于非本招標項目所需的其他目的。招標人全部或者部分使用未中標人投標文件中的技術成果或技術方案時，需征得其書面同意，并不得擅自復印或提供給第三人
10.18	同義詞語	構成招標文件組成部分的“通用合同條款”、“專用合同條款”、“技術標準和要求”和“工程量清單”等章節(jié)中出現的措辭“發(fā)包人”和“承包人”，在招標投標階段應當分別按“招標人”和“投標人”進行理解
……	……	……

（二）《投標人須知》正文后需要補充的內容
在《省進一步要求》第二章“投標人須知”正文后面增加《行業(yè)標準文件》第二章的“附表七：備選投標方案編制要求”（附表七的具體內容見《行業(yè)標準文件》（2010版）第27頁。）
（三）第三章“評標辦法（經評審的最低投標價法）”需要修改、完善、補充的內容
1.刪去《省進一步要求》第三章“評標辦法（經評審的最低投標價法）”中的“經評審的最低投標價法評標說明”；
2.在《省進一步要求》“評標辦法前附表”條款號2.1.3中增加一項評審因素“分包計劃”及相應評審標準，刪除“成本”評審因素及相應評審標準，如下表：

條款號		評審因素	評審標準
2.1.3	響應性評審標準	……	……
		分包計劃	符合第二章“投標人須知”第1.11款規(guī)定
		……	……

 

 

 

 

 

 

3.在《省進一步要求》“評標辦法前附表”條款號2.2中增加“成本”評審因素及相應評審標準，添加“備注”及相應內容，如下表：  

條款號
2.2	詳細 評審標準	2.2.1	成本評審	判斷投標報價是否低于成本按第二章投標人須知前附表10.4條或本章附件C（如有時）所規(guī)定的辦法進行評審、認定，如果招標人引用附件C時，內容應與第二章投標人須知前附表10.4條內容完全一致。
		2.2.2	價格折算	量化因素	量化標準
				單價遺漏	……
				付款條件	……
				不平衡報價	……
				……	……
備注	1、對符合招標文件規(guī)定的技術標準，滿足招標文件實質性要求的投標，在其投標報價的基礎上，依據招標文件規(guī)定的量化因素和量化標準，按照投標文件相應部分對招標人有利或不利的原則，在其投標報價（有修正的，以修正價為準）上扣減或增加一定金額進行價格折算。 2、招標人應根據招標項目具體特點和實際需要設置量化因素及量化標準，但量化因素及量化標準的設置不得違反法律、行政法規(guī) 的強制性規(guī)定，應體現公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。 3、本款規(guī)定的量化因素（加或減）不得超過投標人報價（有修正的，以修正價為準）上下10%的幅度。對某投標人的報價量化折算時，超過10%上下幅度的，以正負10%計算評標價。

4. 在《省進一步要求》“評標辦法前附表” 條款號2.2后增加條款號3及相應內容，但不得與《省進一步要求》相抵觸（本條為示范性內容，提倡招標人直接引用，但招標人如果允許遞交備選投標方案的，應引用“補1：備選投標方案的評審”），如下表： 
 

 

條款號		編列內容
3	評標程序	詳見本章附件A：評標詳細程序
3.2.1	價格折算	詳見本章附件B：評標價計算方法
3.2.2	判斷投標報價是否低于其成本	詳見本章附件C：投標人成本評審辦法
補1	備選投標方案的評審	詳見本章附件D：備選投標方案的評審和比較辦法

5、在《省進一步要求》“評標辦法（經評審的最低投標價法）”正文后依次增加附件A評標詳細程序、附件B評標價計算方法、附件C投標人成本評審辦法以及附件D備選投標方案的評審和比較辦法及相應內容，但不得與《省進一步要求》相抵觸（本條為示范性內容，提倡招標人直接引用，但招標人如果允許遞交備選投標方案的，應引用“備選投標方案的評審和比較辦法”）：
附件A：評標詳細程序：刪除《行業(yè)標準文件》第36-37頁A2.4.2條及A2.4.3內容，其余全文引用《行業(yè)標準文件》第35-41頁相應內容。
附件B：評標價計算方法：全文引用《行業(yè)標準文件》第44頁相應內容。
附件C：投標人成本評審辦法：由招標人根據四川省現行規(guī)定編寫。
附件D： 備選投標方案的評審和比較辦法: 全文引用《行業(yè)標準文件》第53-54頁相應內容。
《省進一步要求》第三章“評標辦法（綜合評分法）”需要完善、補充的內容參照上述第（三）項相應內容進行調整。
（四）第五章“工程量清單”調整如下：
工程量清單編制、投標報價及工程量清單與計價表等按照國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2008）、《四川省建設廳關于印發(fā)<四川省<建設工程工程量清單計價規(guī)范>實施辦法>的通知》（川建發(fā)［2009］67號）和《四川省建設工程造價管理總站“關于印發(fā)<工程量清單計價表>和<工程量清單項目綜合單價組成公式及示例>的通知》（川建價發(fā)［2009］3號）的有關規(guī)定執(zhí)行，工程量清單說明、投標報價說明、其他說明以及工程量清單與計價表不得與此相抵觸。


                               
  四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳 四川省發(fā)展和改革委員會
 
                               二〇一〇年十一月二日

    來源：四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳