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截止時間：2011-09-10
關(guān)于貫徹實施《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》（2010年版）的意見
各市（州）及擴權(quán)試點縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革行政主管部門：
為貫徹《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》（2010版） (中國建筑工業(yè)出版社出版，以下簡稱《行業(yè)標準文件》)，根據(jù)《標準施工招標資格預(yù)審文件》和《標準施工招標文件》試行規(guī)定（九部委56號令）、《關(guān)于印發(fā)四川省國家投資工程建設(shè)項目招標人使用標準文件進一步要求的通知》（川發(fā)改政策［2008］666號）以及我省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合行業(yè)特點以及《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標人使用標準文件進一步要求》（2008版）（以下簡稱《省進一步要求》）的第三部分執(zhí)行過程中遇到的一些問題，現(xiàn)提出如下貫徹實施意見，請認真貫徹執(zhí)行，實施中出現(xiàn)的新情況新問題請及時向我們反映。
一、適用范圍
本《意見》與《省進一步要求》配套在四川省行政區(qū)域內(nèi)的國家投資房屋建筑和市政工程建設(shè)項目施工招標投標中使用，非國家投資房屋建筑和市政工程建設(shè)項目施工招標由項目業(yè)主決定是否參照使用或如何參照使用。
二、關(guān)于全文引用的內(nèi)容
《省進一步要求》的第一章“招標公告（投標邀請書）”、第二章“投標人須知”正文部分、第三章“評標辦法”正文部分、第四章第一節(jié)“通用合同條款”、第六章“圖紙”、第八章“投標文件格式”不做調(diào)整，以《省進一步要求》為準。
全文引用《行業(yè)標準文件》的第四章第二節(jié)“專用合同條款”、第三節(jié)“合同附件格式”以及第七章第一節(jié)“一般要求”、第二節(jié)“特殊技術(shù)標準和要求”、第三節(jié)“適用的國家、行業(yè)以及地方規(guī)范、標準和規(guī)程”相應(yīng)內(nèi)容。
三、關(guān)于《省進一步要求》需要細化、補充、修改、完善的內(nèi)容
（一）《投標人須知前附表》需要細化、修改、補充的內(nèi)容
《省進一步要求》的第二章“投標人須知前附表”部分條款按如下內(nèi)容進行修改：
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招標范圍 |
，關(guān)于招標范圍的詳細說明見第七章“技術(shù)標準和要求” |
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計劃工期 |
計劃工期： 日歷天 計劃開工日期： 年 月 日 計劃竣工日期： 年 月 日 除上述總工期外，發(fā)包人還要求以下區(qū)段工期： 有關(guān)工期的詳細說明見第七章“技術(shù)標準和要求” |
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質(zhì)量要求 |
質(zhì)量標準： 關(guān)于質(zhì)量要求的詳細說明見第七章“技術(shù)標準和要求” |
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是否接受聯(lián)合體投標 |
□不接受 □接受，應(yīng)滿足下列要求： 聯(lián)合體資質(zhì)應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，并按照聯(lián)合體協(xié)議約定的分工進行認定 注：本項為單項選擇。 |
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1.12 |
偏離 |
□不允許 □允許,可偏離的項目和范圍見第七章“技術(shù)標準和要求”； 允許偏離最高項數(shù)： 偏差調(diào)整方法： 注：本項為單項選擇。 |
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3.6 |
是否允許遞交備選投標方案 |
□不允許 □允許，備選投標方案的編制要求見附表七“備選投標方案編制要求”，評審和比較辦法見第三章“評標辦法” 注：本項為單項選擇。 |
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10 |
需要補充的其他內(nèi)容 | |
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10.17 |
知識產(chǎn)權(quán) |
構(gòu)成本招標文件各組成部分的文件，未經(jīng)招標人書面同意，投標人不得擅自復(fù)印和用于非本招標項目所需的其他目的。招標人全部或者部分使用未中標人投標文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時，需征得其書面同意，并不得擅自復(fù)印或提供給第三人 |
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10.18 |
同義詞語 |
構(gòu)成招標文件組成部分的“通用合同條款”、“專用合同條款”、“技術(shù)標準和要求”和“工程量清單”等章節(jié)中出現(xiàn)的措辭“發(fā)包人”和“承包人”，在招標投標階段應(yīng)當(dāng)分別按“招標人”和“投標人”進行理解 |
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…… |
…… |
…… |
（二）《投標人須知》正文后需要補充的內(nèi)容
在《省進一步要求》第二章“投標人須知”正文后面增加《行業(yè)標準文件》第二章的“附表七：備選投標方案編制要求”（附表七的具體內(nèi)容見《行業(yè)標準文件》（2010版）第27頁。）
（三）第三章“評標辦法（經(jīng)評審的最低投標價法）”需要修改、完善、補充的內(nèi)容
1.刪去《省進一步要求》第三章“評標辦法（經(jīng)評審的最低投標價法）”中的“經(jīng)評審的最低投標價法評標說明”；
2.在《省進一步要求》“評標辦法前附表”條款號2.1.3中增加一項評審因素“分包計劃”及相應(yīng)評審標準，刪除“成本”評審因素及相應(yīng)評審標準，如下表：
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條款號 |
評審因素 |
評審標準 | |
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響應(yīng)性評審標準 |
…… |
…… |
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分包計劃 |
符合第二章“投標人須知”第1.11款規(guī)定 | ||
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…… |
…… | ||
3.在《省進一步要求》“評標辦法前附表”條款號2.2中增加“成本”評審因素及相應(yīng)評審標準，添加“備注”及相應(yīng)內(nèi)容，如下表：
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條款號 |
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2.2 |
詳細 評審標準 |
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成本評審 |
判斷投標報價是否低于成本按第二章投標人須知前附表10.4條或本章附件C（如有時）所規(guī)定的辦法進行評審、認定，如果招標人引用附件C時，內(nèi)容應(yīng)與第二章投標人須知前附表10.4條內(nèi)容完全一致。 | |
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價格折算 |
量化因素 |
量化標準 | ||
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單價遺漏 |
…… | ||||
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付款條件 |
…… | ||||
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不平衡報價 |
…… | ||||
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…… |
…… | ||||
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備注 |
1、對符合招標文件規(guī)定的技術(shù)標準，滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標，在其投標報價的基礎(chǔ)上，依據(jù)招標文件規(guī)定的量化因素和量化標準，按照投標文件相應(yīng)部分對招標人有利或不利的原則，在其投標報價（有修正的，以修正價為準）上扣減或增加一定金額進行價格折算。 2、招標人應(yīng)根據(jù)招標項目具體特點和實際需要設(shè)置量化因素及量化標準，但量化因素及量化標準的設(shè)置不得違反法律、行政法規(guī) 的強制性規(guī)定，應(yīng)體現(xiàn)公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。 3、本款規(guī)定的量化因素（加或減）不得超過投標人報價（有修正的，以修正價為準）上下10%的幅度。對某投標人的報價量化折算時，超過10%上下幅度的，以正負10%計算評標價。 | ||||
4. 在《省進一步要求》“評標辦法前附表” 條款號2.2后增加條款號3及相應(yīng)內(nèi)容，但不得與《省進一步要求》相抵觸（本條為示范性內(nèi)容，提倡招標人直接引用，但招標人如果允許遞交備選投標方案的，應(yīng)引用“補1：備選投標方案的評審”），如下表：
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條款號 |
編列內(nèi)容 | |
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3 |
評標程序 |
詳見本章附件A：評標詳細程序 |
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價格折算 |
詳見本章附件B：評標價計算方法 |
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判斷投標報價是否低于其成本 |
詳見本章附件C：投標人成本評審辦法 |
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補1 |
備選投標方案的評審 |
詳見本章附件D：備選投標方案的評審和比較辦法 |
5、在《省進一步要求》“評標辦法（經(jīng)評審的最低投標價法）”正文后依次增加附件A評標詳細程序、附件B評標價計算方法、附件C投標人成本評審辦法以及附件D備選投標方案的評審和比較辦法及相應(yīng)內(nèi)容，但不得與《省進一步要求》相抵觸（本條為示范性內(nèi)容，提倡招標人直接引用，但招標人如果允許遞交備選投標方案的，應(yīng)引用“備選投標方案的評審和比較辦法”）：
附件A：評標詳細程序：刪除《行業(yè)標準文件》第36-37頁A2.4.2條及A2.4.3內(nèi)容，其余全文引用《行業(yè)標準文件》第35-41頁相應(yīng)內(nèi)容。
附件B：評標價計算方法：全文引用《行業(yè)標準文件》第44頁相應(yīng)內(nèi)容。
附件C：投標人成本評審辦法：由招標人根據(jù)四川省現(xiàn)行規(guī)定編寫。
附件D： 備選投標方案的評審和比較辦法: 全文引用《行業(yè)標準文件》第53-54頁相應(yīng)內(nèi)容。
《省進一步要求》第三章“評標辦法（綜合評分法）”需要完善、補充的內(nèi)容參照上述第（三）項相應(yīng)內(nèi)容進行調(diào)整。
（四）第五章“工程量清單”調(diào)整如下：
工程量清單編制、投標報價及工程量清單與計價表等按照國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2008）、《四川省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<四川省<建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范>實施辦法>的通知》（川建發(fā)［2009］67號）和《四川省建設(shè)工程造價管理總站“關(guān)于印發(fā)<工程量清單計價表>和<工程量清單項目綜合單價組成公式及示例>的通知》（川建價發(fā)［2009］3號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，工程量清單說明、投標報價說明、其他說明以及工程量清單與計價表不得與此相抵觸。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 四川省發(fā)展和改革委員會
二〇一〇年十一月二日
來源：四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
