郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法
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發(fā)布日期：2010年12月03日
項(xiàng)目名稱(chēng)：
郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時(shí)間：2011-09-10
交通運(yùn)輸部令2010年第8號(hào)
《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》已于2010年11月4日經(jīng)第10次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。
部長(zhǎng) 李盛霖
二○一○年十一月二十五日
郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)郵票發(fā)行的監(jiān)督管理，保障郵政通信需要，促進(jìn)集郵市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者、郵政企業(yè)權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》，制定本辦法。
第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的郵票發(fā)行活動(dòng)及對(duì)郵票發(fā)行的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)履行郵票發(fā)行監(jiān)督管理職責(zé)。
省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)履行郵票發(fā)行監(jiān)督管理職責(zé)。
第四條 郵票發(fā)行應(yīng)當(dāng)宣傳國(guó)家的方針、政策，傳播知識(shí)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，展示國(guó)家建設(shè)成就，豐富人民群眾的精神文化生活，促進(jìn)國(guó)際交流，適應(yīng)郵政業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要。
第二章 一般規(guī)定
第五條 郵票包括普通郵票、紀(jì)念郵票和特種郵票。
普通郵票是為保證通信、郵寄需要而發(fā)行的郵票。
紀(jì)念郵票是為紀(jì)念重大事件或者重要人物而發(fā)行的郵票。
特種郵票是為宣傳特定事物而發(fā)行的郵票。
紀(jì)念郵票和特種郵票以下統(tǒng)稱(chēng)為紀(jì)特郵票。
普通郵票和紀(jì)特郵票都是郵件納費(fèi)標(biāo)志的有價(jià)票證。
第六條 普通郵票一般5年發(fā)行一套，遇有郵政資費(fèi)調(diào)整可以根據(jù)需要提前或者推后。
紀(jì)特郵票一般每年總圖數(shù)不超過(guò)100個(gè)圖，小型張不超過(guò)4個(gè)圖。
第七條 郵票發(fā)行應(yīng)當(dāng)編制發(fā)行計(jì)劃。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照審定或者備案的發(fā)行計(jì)劃發(fā)行郵票。
第八條 普通郵票發(fā)行數(shù)量由郵政企業(yè)按照市場(chǎng)需要確定。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年3月底前將上年度的普通郵票發(fā)行數(shù)量報(bào)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)備案。
第九條 郵政企業(yè)發(fā)行普通郵票時(shí)，應(yīng)當(dāng)將郵票信息、樣票報(bào)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)備案。
第十條 郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)郵票發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，滿足通信需要，保證郵票質(zhì)量，提高服務(wù)水平。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全郵票著作權(quán)管理制度。
第十一條 我國(guó)與其他國(guó)家或者地區(qū)聯(lián)合發(fā)行郵票應(yīng)當(dāng)適應(yīng)我國(guó)外交工作需要，符合我國(guó)外交政策及郵政對(duì)外合作與交流政策。
第三章 選題及圖案
第十二條 郵票選題的范圍應(yīng)當(dāng)包括政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、藝術(shù)、自然風(fēng)貌等方面。
郵票選題應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，按照適當(dāng)?shù)谋壤獍才挪煌I(lǐng)域的選題。
第十三條 郵票選題應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬┱嫘麄髟瓌t。郵票的主題體現(xiàn)肯定的性質(zhì)，表現(xiàn)健康、美好的事物；不體現(xiàn)否定的性質(zhì)，不表現(xiàn)頹廢、丑陋的事物。
?。ǘ┘瘸尚栽瓌t。郵票只表現(xiàn)在發(fā)行日已實(shí)現(xiàn)、已完成的事物；不表現(xiàn)未實(shí)現(xiàn)、未完成的事物，如規(guī)劃、計(jì)劃、未建成的項(xiàng)目等。
?。ㄈ┛茖W(xué)性原則。郵票只表現(xiàn)已有科學(xué)定論的事物，不表現(xiàn)在學(xué)術(shù)上尚有爭(zhēng)議的事物。
?。ㄋ模┓巧虡I(yè)原則。郵票不得進(jìn)行商業(yè)性的廣告宣傳。
?。ㄎ澹┍憩F(xiàn)力原則。郵票表現(xiàn)的事物應(yīng)當(dāng)適應(yīng)郵票版面局限性的特點(diǎn)。
?。┲R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)原則。郵票選題題材所使用及涉及的圖案或者文字材料，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定。
（七）不發(fā)行在世人物的郵票。
第十四條 普通郵票的選題應(yīng)當(dāng)適應(yīng)普通郵票使用廣泛、使用期長(zhǎng)、圖數(shù)多等特點(diǎn)。
第十五條 紀(jì)念郵票包括人物紀(jì)念郵票和事件紀(jì)念郵票。
紀(jì)念郵票選題范圍，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 特種郵票選題題材應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
?。ㄒ唬┱晤?lèi)題材，應(yīng)當(dāng)主要宣傳我國(guó)基本國(guó)策和國(guó)家大政方針，如自然資源和環(huán)境保護(hù)、科學(xué)發(fā)展等主題；
?。ǘ┙ㄔO(shè)成就類(lèi)題材，應(yīng)當(dāng)主要宣傳我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)、教育衛(wèi)生、國(guó)防建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域所取得的重大成就。經(jīng)濟(jì)建設(shè)中以國(guó)家公益性項(xiàng)目為主；
（三）科普類(lèi)題材，應(yīng)當(dāng)面向大眾，內(nèi)容通俗易懂；
?。ㄋ模┪膶W(xué)藝術(shù)類(lèi)題材，應(yīng)當(dāng)主要表現(xiàn)我國(guó)歷代最著名和最有代表性的文學(xué)作品、當(dāng)代重大文學(xué)成就和藝術(shù)成就及相關(guān)知識(shí)；
?。ㄎ澹┕袍E文物、風(fēng)光名勝類(lèi)題材，應(yīng)當(dāng)主要宣傳我國(guó)列為“世界文化遺產(chǎn)”、“世界自然遺產(chǎn)”和“世界文化與自然遺產(chǎn)”的古跡和風(fēng)光名勝；有選擇地宣傳列入《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位》、《國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)》名單的古跡和風(fēng)光名勝、特別重大的考古發(fā)現(xiàn)和國(guó)家一級(jí)文物；
?。┟耧L(fēng)民俗類(lèi)題材，應(yīng)當(dāng)主要介紹我國(guó)各民族最典型的風(fēng)土人情及最具民族特色的其他事物。應(yīng)當(dāng)避免涉及民族關(guān)系和宗教信仰中的敏感問(wèn)題；
?。ㄆ撸┥?yuàn)蕵?lè)等其他類(lèi)題材，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)?？梢园ㄈ窠∩?、兒童生活、花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)等主題。
第十七條 普通郵票和特種郵票的選題由郵政企業(yè)按照選題要求自行確定。
第十八條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)紀(jì)念郵票的選題和圖案審查。
第十九條 紀(jì)念郵票的選題，通過(guò)以下渠道提出：
?。ㄒ唬h中央、國(guó)務(wù)院的決定；
?。ǘ﹪?guó)務(wù)院各部門(mén)及地方人民政府的建議；
?。ㄈ┤珖?guó)人大代表、政協(xié)委員提交的建議、提案；
?。ㄋ模┥鐣?huì)各界所提的建議等。
第二十條 郵政企業(yè)可以結(jié)合自身特點(diǎn)，采取多種方式收集紀(jì)念郵票選題題材。
郵政企業(yè)可以在每年6月底前將收集的下年度紀(jì)念郵票選題題材及選題建議報(bào)送國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)。
第二十一條 郵票選題咨詢(xún)委員會(huì)對(duì)紀(jì)念郵票的選題題材和選題建議進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)。執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決定的紀(jì)念郵票選題直接列入確定的選題范圍。
郵票選題咨詢(xún)委員會(huì)由國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成。
第二十二條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)在郵票選題咨詢(xún)委員會(huì)初審意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，作出紀(jì)念郵票選題的審查決定。
國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年7月底前將審定的選題告知郵政企業(yè)，并提供紀(jì)念郵票選題的相關(guān)資料。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)將紀(jì)念郵票選題編入年度紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃。
第二十三條 不同面值的普通郵票，在圖案設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)有明顯區(qū)分，以便于識(shí)別和使用。
第二十四條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)審定的紀(jì)念郵票選題組織紀(jì)念郵票圖案設(shè)計(jì)。
紀(jì)念郵票圖案包含郵票畫(huà)面、票面文字和版式等要素，應(yīng)當(dāng)切合郵票主題，具有較強(qiáng)的政治性、科學(xué)性和藝術(shù)性，遵循國(guó)家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第二十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在紀(jì)念郵票發(fā)行日60日前向國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)報(bào)審紀(jì)念郵票圖案。如遇特殊情況，不能按時(shí)報(bào)審的，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)同意。
郵政企業(yè)報(bào)審紀(jì)念郵票圖案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
?。ㄒ唬┼]票圖案報(bào)審說(shuō)明，指對(duì)紀(jì)念郵票圖案表現(xiàn)內(nèi)容、紀(jì)念郵票圖案報(bào)審方案產(chǎn)生過(guò)程的說(shuō)明材料；
?。ǘ┰O(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)，指含有郵票圖案設(shè)計(jì)說(shuō)明、設(shè)計(jì)資料來(lái)源、設(shè)計(jì)者簡(jiǎn)介，以及責(zé)任編輯和組稿部門(mén)簽署的圖案評(píng)價(jià)意見(jiàn)的說(shuō)明材料；
?。ㄈ┼]票圖案鑒定意見(jiàn)，指郵票選題內(nèi)容相關(guān)主管部門(mén)或者相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于郵票圖案科學(xué)性的認(rèn)證材料；
?。ㄋ模┲R(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，指與著作權(quán)所有人簽署的獲取郵票圖案著作權(quán)的相關(guān)法律文書(shū)；
?。ㄎ澹┼]票圖案的效果圖一式兩份。效果圖是指使用郵票圖稿制作并編排了相關(guān)文字和版式的彩色圖樣。
第二十六條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)對(duì)郵政企業(yè)報(bào)審的紀(jì)念郵票圖案，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審查。如需征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，其審查期限可相應(yīng)延長(zhǎng)，但應(yīng)當(dāng)不影響紀(jì)念郵票的正常發(fā)行。
第二十七條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)審查批復(fù)后的圖案印制紀(jì)念郵票。
第四章 發(fā)行計(jì)劃
第二十八條 普通郵票發(fā)行計(jì)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
?。ㄒ唬M足通信和郵寄的基本需要；
?。ǘ┎煌嬷档脑O(shè)置應(yīng)當(dāng)合理，與郵資憑證的功能相適應(yīng)，便于結(jié)算使用。
第二十九條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃。
發(fā)行計(jì)劃包括總套數(shù)、每套郵票名稱(chēng)、類(lèi)別、枚數(shù)、發(fā)行日期、面值、其他品種、計(jì)劃發(fā)行數(shù)量等。
前款所稱(chēng)其他品種是指小全張、小本票、其他版式等，計(jì)劃發(fā)行數(shù)量含其他品種的數(shù)量。
第三十條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年9月底前將下一年度紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃報(bào)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)審定。
第三十一條 郵政企業(yè)報(bào)審紀(jì)特郵票年度發(fā)行計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下相關(guān)材料：
?。ㄒ唬┌l(fā)行計(jì)劃，其中不包括每套郵票的計(jì)劃發(fā)行數(shù)量；
?。ǘ┌l(fā)行計(jì)劃編制說(shuō)明，指對(duì)紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃編制過(guò)程、題材構(gòu)成特點(diǎn)、郵票面值設(shè)置、品種設(shè)置等的說(shuō)明材料；
?。ㄈ┨胤N郵票的選題資料，含相關(guān)文字說(shuō)明、圖片等。
第三十二條 我國(guó)與其他國(guó)家或者地區(qū)聯(lián)合發(fā)行郵票的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)審的紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃中予以注明。
第三十三條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃的審定工作，并將審定意見(jiàn)書(shū)面告知郵政企業(yè)。
第三十四條 郵政企業(yè)對(duì)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)審定的紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃，原則上不予變更。郵政企業(yè)如因特殊原因提出對(duì)紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)提出變更申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審定。未經(jīng)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)審定，郵政企業(yè)不得擅自變更。
第三十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在下一年度新郵預(yù)訂工作開(kāi)展前，向社會(huì)公布經(jīng)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)審定的下一年度紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃。
第三十六條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每套紀(jì)特郵票發(fā)行日90日前將計(jì)劃發(fā)行數(shù)量報(bào)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)審定。
計(jì)劃發(fā)行數(shù)量，應(yīng)當(dāng)注明用于預(yù)訂、零售、郵品開(kāi)發(fā)、庫(kù)存等數(shù)量構(gòu)成。
第三十七條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)依據(jù)郵政發(fā)展需要、市場(chǎng)情況等審定紀(jì)特郵票的計(jì)劃發(fā)行數(shù)量，審定工作應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成，并將審定意見(jiàn)書(shū)面告知郵政企業(yè)。
第五章 印制與銷(xiāo)售
第三十八條 郵票由郵政企業(yè)所屬的印制企業(yè)或者郵政企業(yè)委托的印制企業(yè)印制。
郵政企業(yè)所屬的印制企業(yè)及郵政企業(yè)委托的印制企業(yè)統(tǒng)稱(chēng)為郵票印制企業(yè)。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)將郵票印制企業(yè)基本情況報(bào)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)備案。
第三十九條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理組織、安排郵票印制生產(chǎn)，確保郵票發(fā)行時(shí)限。
第四十條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證郵票的印制質(zhì)量符合相關(guān)要求，保證印制數(shù)量、印制圖案與審定或者備案的發(fā)行數(shù)量、圖案相符，保障郵票的防偽性能。
委托印制郵票時(shí)，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托的印制企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理。
第四十一條 郵票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)郵票印制相關(guān)管理規(guī)定建立完善的生產(chǎn)組織管理制度，并報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)備案。
第四十二條 郵票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立完成郵票生產(chǎn)全過(guò)程，嚴(yán)禁將郵票生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁超計(jì)劃印制或者無(wú)計(jì)劃印制郵票。
第四十三條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、方便的郵票銷(xiāo)售服務(wù)。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所提供普通郵票的銷(xiāo)售服務(wù)，滿足郵政通信需要。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)市場(chǎng)需求合理設(shè)置紀(jì)特郵票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，并公告銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)分布情況。
第四十四條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)于紀(jì)特郵票發(fā)行之前向社會(huì)公告郵票信息，包括郵票名稱(chēng)、發(fā)行日期、枚數(shù)、面值、規(guī)格、齒孔度數(shù)、版別、防偽方式、設(shè)計(jì)者、發(fā)行期限等。
各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)于紀(jì)特郵票發(fā)行日前公告新郵銷(xiāo)售服務(wù)信息，包括銷(xiāo)售時(shí)間、種類(lèi)、價(jià)格、零售數(shù)量等。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在紀(jì)特郵票發(fā)行首日按時(shí)向社會(huì)提供銷(xiāo)售服務(wù)。在重大題材紀(jì)特郵票發(fā)行首日，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保郵票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)秩序。
第四十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每套紀(jì)特郵票發(fā)行期滿3個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公告實(shí)際發(fā)行數(shù)量，并報(bào)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)備案。
第四十六條 郵政企業(yè)不得有以下行為：
（一）在發(fā)行日前銷(xiāo)售郵票；
?。ǘ┑陀诿嬷祷蛘呤蹆r(jià)銷(xiāo)售郵票；
（三）在發(fā)行期內(nèi)高于面值或者售價(jià)銷(xiāo)售紀(jì)特郵票；
（四）采用搭售等方式強(qiáng)迫消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)其他商品；
?。ㄎ澹├闷涫袌?chǎng)支配地位損害消費(fèi)者權(quán)益。
第四十七條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年年底前向郵政管理部門(mén)報(bào)告郵票的銷(xiāo)售情況，內(nèi)容包括：
（一）當(dāng)年郵票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的分布或者變動(dòng)情況；
（二）當(dāng)年郵政企業(yè)開(kāi)展郵票銷(xiāo)售服務(wù)自查情況；
?。ㄈ┫履甓燃o(jì)特郵票的銷(xiāo)售方式。
第六章 郵資憑證停用
第四十八條 郵資憑證停用是指取消已發(fā)行的郵資憑證作為郵件納費(fèi)標(biāo)志的功能。郵資憑證包括郵票、郵資符志、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡(jiǎn)、郵資信卡等。
郵政企業(yè)停用郵資憑證應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)審批后方可實(shí)施。
第四十九條 郵資憑證有以下情形之一的，可以申請(qǐng)停用：
?。ㄒ唬┦褂脮r(shí)間已久的普通郵票；
（二）失去防偽功能的郵資憑證；
?。ㄈ﹫D案存在錯(cuò)誤或者其他問(wèn)題的郵資憑證等。
第五十條 郵政企業(yè)提出停用郵資憑證的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)停用的郵資憑證的基本情況，包括名稱(chēng)、種類(lèi)、發(fā)行日期、面值或者售價(jià)、發(fā)行數(shù)量和圖案；
?。ǘ┩Ｓ迷?；
?。ㄈ┩Ｓ闷鹗既掌?；
（四）向持有人兌換等值郵資憑證的實(shí)施方案。
第五十一條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成郵資憑證停用申請(qǐng)的審批，并向郵政企業(yè)出具書(shū)面審批意見(jiàn)。
第五十二條 批準(zhǔn)停用的郵資憑證，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在停止使用90日前采取多種形式予以公告，停止銷(xiāo)售。郵資憑證持有人可以自公告之日起1年內(nèi)，向郵政企業(yè)換取等值的郵資憑證。
第七章 監(jiān)督管理
第五十三條 郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)郵票發(fā)行的監(jiān)督管理。
第五十四條 郵票發(fā)行監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律相結(jié)合的方式。
郵政管理部門(mén)和郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全郵票發(fā)行投訴機(jī)制，向社會(huì)公示投訴渠道和方式。
第五十五條 郵政管理部門(mén)有權(quán)依法采取以下措施對(duì)郵票印制、銷(xiāo)售進(jìn)行監(jiān)督檢查，被監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙：
?。ㄒ唬┻M(jìn)入相關(guān)企業(yè)或者相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查；
?。ǘ┫蛴嘘P(guān)單位和人員了解相關(guān)情況，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料和憑證；
?。ㄈ┙?jīng)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封與暫扣檢查中發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營(yíng)的物品；
（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法進(jìn)行處理。
第五十六條 郵政管理部門(mén)工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。
第五十七條 郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立郵票發(fā)行監(jiān)督體系，可以通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、收集消費(fèi)者意見(jiàn)和建議等多種形式，開(kāi)展郵票發(fā)行的監(jiān)督工作。
第五十八條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵票發(fā)行的自律管理，可以通過(guò)適當(dāng)方式測(cè)評(píng)郵票發(fā)行服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)糾正。
第五十九條 郵政管理部門(mén)根據(jù)郵票發(fā)行監(jiān)督檢查情況，向郵政企業(yè)發(fā)出整改通知，并監(jiān)督其整改落實(shí)。
郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期編制郵票發(fā)行監(jiān)管報(bào)告，向社會(huì)公布。
第八章 法律責(zé)任
第六十條 郵政企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門(mén)發(fā)出限期整改通知書(shū)，并視情節(jié)輕重給予警告或者處以1萬(wàn)元以上、3萬(wàn)元以下罰款：
（一）未按本辦法報(bào)審紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃；
（二）未按本辦法報(bào)備普通郵票的發(fā)行數(shù)量；
?。ㄈ┻`反本辦法有關(guān)郵票銷(xiāo)售的規(guī)定；
?。ㄋ模┌l(fā)生郵票印制質(zhì)量事故。
第六十一條 郵政企業(yè)有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)給予警告或者處以1萬(wàn)元以上、3萬(wàn)元以下罰款，向社會(huì)公布處罰情況，并根據(jù)實(shí)際情況需要發(fā)出限期整改通知書(shū)：
（一）擅自變更國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)審定的紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃；
（二）擅自調(diào)整國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)審查后的紀(jì)念郵票圖案；
?。ㄈ┥米酝Ｓ绵]資憑證。
第六十二條 拒絕、阻撓郵政管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查的，或者提供虛假資料的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正并予以警告；逾期未改的，處以1萬(wàn)元以上、3萬(wàn)元以下罰款。
第六十三條 郵政管理部門(mén)工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在部門(mén)或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第六十四條 我國(guó)與其他國(guó)家或者地區(qū)聯(lián)合發(fā)行郵票，適用于本辦法關(guān)于紀(jì)特郵票的規(guī)定。
第六十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。
來(lái)源：交通運(yùn)輸部網(wǎng)站
《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》已于2010年11月4日經(jīng)第10次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。
部長(zhǎng) 李盛霖
二○一○年十一月二十五日
郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)郵票發(fā)行的監(jiān)督管理，保障郵政通信需要，促進(jìn)集郵市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者、郵政企業(yè)權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》，制定本辦法。
第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的郵票發(fā)行活動(dòng)及對(duì)郵票發(fā)行的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)履行郵票發(fā)行監(jiān)督管理職責(zé)。
省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)履行郵票發(fā)行監(jiān)督管理職責(zé)。
第四條 郵票發(fā)行應(yīng)當(dāng)宣傳國(guó)家的方針、政策，傳播知識(shí)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，展示國(guó)家建設(shè)成就，豐富人民群眾的精神文化生活，促進(jìn)國(guó)際交流，適應(yīng)郵政業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要。
第二章 一般規(guī)定
第五條 郵票包括普通郵票、紀(jì)念郵票和特種郵票。
普通郵票是為保證通信、郵寄需要而發(fā)行的郵票。
紀(jì)念郵票是為紀(jì)念重大事件或者重要人物而發(fā)行的郵票。
特種郵票是為宣傳特定事物而發(fā)行的郵票。
紀(jì)念郵票和特種郵票以下統(tǒng)稱(chēng)為紀(jì)特郵票。
普通郵票和紀(jì)特郵票都是郵件納費(fèi)標(biāo)志的有價(jià)票證。
第六條 普通郵票一般5年發(fā)行一套，遇有郵政資費(fèi)調(diào)整可以根據(jù)需要提前或者推后。
紀(jì)特郵票一般每年總圖數(shù)不超過(guò)100個(gè)圖，小型張不超過(guò)4個(gè)圖。
第七條 郵票發(fā)行應(yīng)當(dāng)編制發(fā)行計(jì)劃。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照審定或者備案的發(fā)行計(jì)劃發(fā)行郵票。
第八條 普通郵票發(fā)行數(shù)量由郵政企業(yè)按照市場(chǎng)需要確定。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年3月底前將上年度的普通郵票發(fā)行數(shù)量報(bào)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)備案。
第九條 郵政企業(yè)發(fā)行普通郵票時(shí)，應(yīng)當(dāng)將郵票信息、樣票報(bào)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)備案。
第十條 郵政企業(yè)經(jīng)營(yíng)郵票發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，滿足通信需要，保證郵票質(zhì)量，提高服務(wù)水平。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全郵票著作權(quán)管理制度。
第十一條 我國(guó)與其他國(guó)家或者地區(qū)聯(lián)合發(fā)行郵票應(yīng)當(dāng)適應(yīng)我國(guó)外交工作需要，符合我國(guó)外交政策及郵政對(duì)外合作與交流政策。
第三章 選題及圖案
第十二條 郵票選題的范圍應(yīng)當(dāng)包括政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、藝術(shù)、自然風(fēng)貌等方面。
郵票選題應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，按照適當(dāng)?shù)谋壤獍才挪煌I(lǐng)域的選題。
第十三條 郵票選題應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬┱嫘麄髟瓌t。郵票的主題體現(xiàn)肯定的性質(zhì)，表現(xiàn)健康、美好的事物；不體現(xiàn)否定的性質(zhì)，不表現(xiàn)頹廢、丑陋的事物。
?。ǘ┘瘸尚栽瓌t。郵票只表現(xiàn)在發(fā)行日已實(shí)現(xiàn)、已完成的事物；不表現(xiàn)未實(shí)現(xiàn)、未完成的事物，如規(guī)劃、計(jì)劃、未建成的項(xiàng)目等。
?。ㄈ┛茖W(xué)性原則。郵票只表現(xiàn)已有科學(xué)定論的事物，不表現(xiàn)在學(xué)術(shù)上尚有爭(zhēng)議的事物。
?。ㄋ模┓巧虡I(yè)原則。郵票不得進(jìn)行商業(yè)性的廣告宣傳。
?。ㄎ澹┍憩F(xiàn)力原則。郵票表現(xiàn)的事物應(yīng)當(dāng)適應(yīng)郵票版面局限性的特點(diǎn)。
?。┲R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)原則。郵票選題題材所使用及涉及的圖案或者文字材料，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定。
（七）不發(fā)行在世人物的郵票。
第十四條 普通郵票的選題應(yīng)當(dāng)適應(yīng)普通郵票使用廣泛、使用期長(zhǎng)、圖數(shù)多等特點(diǎn)。
第十五條 紀(jì)念郵票包括人物紀(jì)念郵票和事件紀(jì)念郵票。
紀(jì)念郵票選題范圍，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 特種郵票選題題材應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
?。ㄒ唬┱晤?lèi)題材，應(yīng)當(dāng)主要宣傳我國(guó)基本國(guó)策和國(guó)家大政方針，如自然資源和環(huán)境保護(hù)、科學(xué)發(fā)展等主題；
?。ǘ┙ㄔO(shè)成就類(lèi)題材，應(yīng)當(dāng)主要宣傳我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)、教育衛(wèi)生、國(guó)防建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域所取得的重大成就。經(jīng)濟(jì)建設(shè)中以國(guó)家公益性項(xiàng)目為主；
（三）科普類(lèi)題材，應(yīng)當(dāng)面向大眾，內(nèi)容通俗易懂；
?。ㄋ模┪膶W(xué)藝術(shù)類(lèi)題材，應(yīng)當(dāng)主要表現(xiàn)我國(guó)歷代最著名和最有代表性的文學(xué)作品、當(dāng)代重大文學(xué)成就和藝術(shù)成就及相關(guān)知識(shí)；
?。ㄎ澹┕袍E文物、風(fēng)光名勝類(lèi)題材，應(yīng)當(dāng)主要宣傳我國(guó)列為“世界文化遺產(chǎn)”、“世界自然遺產(chǎn)”和“世界文化與自然遺產(chǎn)”的古跡和風(fēng)光名勝；有選擇地宣傳列入《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位》、《國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)》名單的古跡和風(fēng)光名勝、特別重大的考古發(fā)現(xiàn)和國(guó)家一級(jí)文物；
?。┟耧L(fēng)民俗類(lèi)題材，應(yīng)當(dāng)主要介紹我國(guó)各民族最典型的風(fēng)土人情及最具民族特色的其他事物。應(yīng)當(dāng)避免涉及民族關(guān)系和宗教信仰中的敏感問(wèn)題；
?。ㄆ撸┥?yuàn)蕵?lè)等其他類(lèi)題材，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)?？梢园ㄈ窠∩?、兒童生活、花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)等主題。
第十七條 普通郵票和特種郵票的選題由郵政企業(yè)按照選題要求自行確定。
第十八條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)紀(jì)念郵票的選題和圖案審查。
第十九條 紀(jì)念郵票的選題，通過(guò)以下渠道提出：
?。ㄒ唬h中央、國(guó)務(wù)院的決定；
?。ǘ﹪?guó)務(wù)院各部門(mén)及地方人民政府的建議；
?。ㄈ┤珖?guó)人大代表、政協(xié)委員提交的建議、提案；
?。ㄋ模┥鐣?huì)各界所提的建議等。
第二十條 郵政企業(yè)可以結(jié)合自身特點(diǎn)，采取多種方式收集紀(jì)念郵票選題題材。
郵政企業(yè)可以在每年6月底前將收集的下年度紀(jì)念郵票選題題材及選題建議報(bào)送國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)。
第二十一條 郵票選題咨詢(xún)委員會(huì)對(duì)紀(jì)念郵票的選題題材和選題建議進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)。執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決定的紀(jì)念郵票選題直接列入確定的選題范圍。
郵票選題咨詢(xún)委員會(huì)由國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成。
第二十二條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)在郵票選題咨詢(xún)委員會(huì)初審意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，作出紀(jì)念郵票選題的審查決定。
國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年7月底前將審定的選題告知郵政企業(yè)，并提供紀(jì)念郵票選題的相關(guān)資料。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)將紀(jì)念郵票選題編入年度紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃。
第二十三條 不同面值的普通郵票，在圖案設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)有明顯區(qū)分，以便于識(shí)別和使用。
第二十四條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)審定的紀(jì)念郵票選題組織紀(jì)念郵票圖案設(shè)計(jì)。
紀(jì)念郵票圖案包含郵票畫(huà)面、票面文字和版式等要素，應(yīng)當(dāng)切合郵票主題，具有較強(qiáng)的政治性、科學(xué)性和藝術(shù)性，遵循國(guó)家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第二十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在紀(jì)念郵票發(fā)行日60日前向國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)報(bào)審紀(jì)念郵票圖案。如遇特殊情況，不能按時(shí)報(bào)審的，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)同意。
郵政企業(yè)報(bào)審紀(jì)念郵票圖案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
?。ㄒ唬┼]票圖案報(bào)審說(shuō)明，指對(duì)紀(jì)念郵票圖案表現(xiàn)內(nèi)容、紀(jì)念郵票圖案報(bào)審方案產(chǎn)生過(guò)程的說(shuō)明材料；
?。ǘ┰O(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)，指含有郵票圖案設(shè)計(jì)說(shuō)明、設(shè)計(jì)資料來(lái)源、設(shè)計(jì)者簡(jiǎn)介，以及責(zé)任編輯和組稿部門(mén)簽署的圖案評(píng)價(jià)意見(jiàn)的說(shuō)明材料；
?。ㄈ┼]票圖案鑒定意見(jiàn)，指郵票選題內(nèi)容相關(guān)主管部門(mén)或者相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于郵票圖案科學(xué)性的認(rèn)證材料；
?。ㄋ模┲R(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，指與著作權(quán)所有人簽署的獲取郵票圖案著作權(quán)的相關(guān)法律文書(shū)；
?。ㄎ澹┼]票圖案的效果圖一式兩份。效果圖是指使用郵票圖稿制作并編排了相關(guān)文字和版式的彩色圖樣。
第二十六條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)對(duì)郵政企業(yè)報(bào)審的紀(jì)念郵票圖案，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審查。如需征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，其審查期限可相應(yīng)延長(zhǎng)，但應(yīng)當(dāng)不影響紀(jì)念郵票的正常發(fā)行。
第二十七條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)審查批復(fù)后的圖案印制紀(jì)念郵票。
第四章 發(fā)行計(jì)劃
第二十八條 普通郵票發(fā)行計(jì)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
?。ㄒ唬M足通信和郵寄的基本需要；
?。ǘ┎煌嬷档脑O(shè)置應(yīng)當(dāng)合理，與郵資憑證的功能相適應(yīng)，便于結(jié)算使用。
第二十九條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃。
發(fā)行計(jì)劃包括總套數(shù)、每套郵票名稱(chēng)、類(lèi)別、枚數(shù)、發(fā)行日期、面值、其他品種、計(jì)劃發(fā)行數(shù)量等。
前款所稱(chēng)其他品種是指小全張、小本票、其他版式等，計(jì)劃發(fā)行數(shù)量含其他品種的數(shù)量。
第三十條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年9月底前將下一年度紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃報(bào)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)審定。
第三十一條 郵政企業(yè)報(bào)審紀(jì)特郵票年度發(fā)行計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下相關(guān)材料：
?。ㄒ唬┌l(fā)行計(jì)劃，其中不包括每套郵票的計(jì)劃發(fā)行數(shù)量；
?。ǘ┌l(fā)行計(jì)劃編制說(shuō)明，指對(duì)紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃編制過(guò)程、題材構(gòu)成特點(diǎn)、郵票面值設(shè)置、品種設(shè)置等的說(shuō)明材料；
?。ㄈ┨胤N郵票的選題資料，含相關(guān)文字說(shuō)明、圖片等。
第三十二條 我國(guó)與其他國(guó)家或者地區(qū)聯(lián)合發(fā)行郵票的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)審的紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃中予以注明。
第三十三條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃的審定工作，并將審定意見(jiàn)書(shū)面告知郵政企業(yè)。
第三十四條 郵政企業(yè)對(duì)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)審定的紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃，原則上不予變更。郵政企業(yè)如因特殊原因提出對(duì)紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)提出變更申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審定。未經(jīng)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)審定，郵政企業(yè)不得擅自變更。
第三十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在下一年度新郵預(yù)訂工作開(kāi)展前，向社會(huì)公布經(jīng)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)審定的下一年度紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃。
第三十六條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每套紀(jì)特郵票發(fā)行日90日前將計(jì)劃發(fā)行數(shù)量報(bào)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)審定。
計(jì)劃發(fā)行數(shù)量，應(yīng)當(dāng)注明用于預(yù)訂、零售、郵品開(kāi)發(fā)、庫(kù)存等數(shù)量構(gòu)成。
第三十七條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)依據(jù)郵政發(fā)展需要、市場(chǎng)情況等審定紀(jì)特郵票的計(jì)劃發(fā)行數(shù)量，審定工作應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成，并將審定意見(jiàn)書(shū)面告知郵政企業(yè)。
第五章 印制與銷(xiāo)售
第三十八條 郵票由郵政企業(yè)所屬的印制企業(yè)或者郵政企業(yè)委托的印制企業(yè)印制。
郵政企業(yè)所屬的印制企業(yè)及郵政企業(yè)委托的印制企業(yè)統(tǒng)稱(chēng)為郵票印制企業(yè)。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)將郵票印制企業(yè)基本情況報(bào)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)備案。
第三十九條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理組織、安排郵票印制生產(chǎn)，確保郵票發(fā)行時(shí)限。
第四十條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證郵票的印制質(zhì)量符合相關(guān)要求，保證印制數(shù)量、印制圖案與審定或者備案的發(fā)行數(shù)量、圖案相符，保障郵票的防偽性能。
委托印制郵票時(shí)，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托的印制企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理。
第四十一條 郵票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)郵票印制相關(guān)管理規(guī)定建立完善的生產(chǎn)組織管理制度，并報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)備案。
第四十二條 郵票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立完成郵票生產(chǎn)全過(guò)程，嚴(yán)禁將郵票生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁超計(jì)劃印制或者無(wú)計(jì)劃印制郵票。
第四十三條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、方便的郵票銷(xiāo)售服務(wù)。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所提供普通郵票的銷(xiāo)售服務(wù)，滿足郵政通信需要。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)市場(chǎng)需求合理設(shè)置紀(jì)特郵票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，并公告銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)分布情況。
第四十四條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)于紀(jì)特郵票發(fā)行之前向社會(huì)公告郵票信息，包括郵票名稱(chēng)、發(fā)行日期、枚數(shù)、面值、規(guī)格、齒孔度數(shù)、版別、防偽方式、設(shè)計(jì)者、發(fā)行期限等。
各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)于紀(jì)特郵票發(fā)行日前公告新郵銷(xiāo)售服務(wù)信息，包括銷(xiāo)售時(shí)間、種類(lèi)、價(jià)格、零售數(shù)量等。
郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在紀(jì)特郵票發(fā)行首日按時(shí)向社會(huì)提供銷(xiāo)售服務(wù)。在重大題材紀(jì)特郵票發(fā)行首日，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保郵票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)秩序。
第四十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每套紀(jì)特郵票發(fā)行期滿3個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公告實(shí)際發(fā)行數(shù)量，并報(bào)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)備案。
第四十六條 郵政企業(yè)不得有以下行為：
（一）在發(fā)行日前銷(xiāo)售郵票；
?。ǘ┑陀诿嬷祷蛘呤蹆r(jià)銷(xiāo)售郵票；
（三）在發(fā)行期內(nèi)高于面值或者售價(jià)銷(xiāo)售紀(jì)特郵票；
（四）采用搭售等方式強(qiáng)迫消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)其他商品；
?。ㄎ澹├闷涫袌?chǎng)支配地位損害消費(fèi)者權(quán)益。
第四十七條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年年底前向郵政管理部門(mén)報(bào)告郵票的銷(xiāo)售情況，內(nèi)容包括：
（一）當(dāng)年郵票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的分布或者變動(dòng)情況；
（二）當(dāng)年郵政企業(yè)開(kāi)展郵票銷(xiāo)售服務(wù)自查情況；
?。ㄈ┫履甓燃o(jì)特郵票的銷(xiāo)售方式。
第六章 郵資憑證停用
第四十八條 郵資憑證停用是指取消已發(fā)行的郵資憑證作為郵件納費(fèi)標(biāo)志的功能。郵資憑證包括郵票、郵資符志、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡(jiǎn)、郵資信卡等。
郵政企業(yè)停用郵資憑證應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)審批后方可實(shí)施。
第四十九條 郵資憑證有以下情形之一的，可以申請(qǐng)停用：
?。ㄒ唬┦褂脮r(shí)間已久的普通郵票；
（二）失去防偽功能的郵資憑證；
?。ㄈ﹫D案存在錯(cuò)誤或者其他問(wèn)題的郵資憑證等。
第五十條 郵政企業(yè)提出停用郵資憑證的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)停用的郵資憑證的基本情況，包括名稱(chēng)、種類(lèi)、發(fā)行日期、面值或者售價(jià)、發(fā)行數(shù)量和圖案；
?。ǘ┩Ｓ迷?；
?。ㄈ┩Ｓ闷鹗既掌?；
（四）向持有人兌換等值郵資憑證的實(shí)施方案。
第五十一條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成郵資憑證停用申請(qǐng)的審批，并向郵政企業(yè)出具書(shū)面審批意見(jiàn)。
第五十二條 批準(zhǔn)停用的郵資憑證，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在停止使用90日前采取多種形式予以公告，停止銷(xiāo)售。郵資憑證持有人可以自公告之日起1年內(nèi)，向郵政企業(yè)換取等值的郵資憑證。
第七章 監(jiān)督管理
第五十三條 郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)郵票發(fā)行的監(jiān)督管理。
第五十四條 郵票發(fā)行監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律相結(jié)合的方式。
郵政管理部門(mén)和郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全郵票發(fā)行投訴機(jī)制，向社會(huì)公示投訴渠道和方式。
第五十五條 郵政管理部門(mén)有權(quán)依法采取以下措施對(duì)郵票印制、銷(xiāo)售進(jìn)行監(jiān)督檢查，被監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙：
?。ㄒ唬┻M(jìn)入相關(guān)企業(yè)或者相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查；
?。ǘ┫蛴嘘P(guān)單位和人員了解相關(guān)情況，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料和憑證；
?。ㄈ┙?jīng)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封與暫扣檢查中發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營(yíng)的物品；
（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法進(jìn)行處理。
第五十六條 郵政管理部門(mén)工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。
第五十七條 郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立郵票發(fā)行監(jiān)督體系，可以通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、收集消費(fèi)者意見(jiàn)和建議等多種形式，開(kāi)展郵票發(fā)行的監(jiān)督工作。
第五十八條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵票發(fā)行的自律管理，可以通過(guò)適當(dāng)方式測(cè)評(píng)郵票發(fā)行服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)糾正。
第五十九條 郵政管理部門(mén)根據(jù)郵票發(fā)行監(jiān)督檢查情況，向郵政企業(yè)發(fā)出整改通知，并監(jiān)督其整改落實(shí)。
郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期編制郵票發(fā)行監(jiān)管報(bào)告，向社會(huì)公布。
第八章 法律責(zé)任
第六十條 郵政企業(yè)有下列行為之一的，由郵政管理部門(mén)發(fā)出限期整改通知書(shū)，并視情節(jié)輕重給予警告或者處以1萬(wàn)元以上、3萬(wàn)元以下罰款：
（一）未按本辦法報(bào)審紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃；
（二）未按本辦法報(bào)備普通郵票的發(fā)行數(shù)量；
?。ㄈ┻`反本辦法有關(guān)郵票銷(xiāo)售的規(guī)定；
?。ㄋ模┌l(fā)生郵票印制質(zhì)量事故。
第六十一條 郵政企業(yè)有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)給予警告或者處以1萬(wàn)元以上、3萬(wàn)元以下罰款，向社會(huì)公布處罰情況，并根據(jù)實(shí)際情況需要發(fā)出限期整改通知書(shū)：
（一）擅自變更國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)審定的紀(jì)特郵票發(fā)行計(jì)劃；
（二）擅自調(diào)整國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)審查后的紀(jì)念郵票圖案；
?。ㄈ┥米酝Ｓ绵]資憑證。
第六十二條 拒絕、阻撓郵政管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查的，或者提供虛假資料的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正并予以警告；逾期未改的，處以1萬(wàn)元以上、3萬(wàn)元以下罰款。
第六十三條 郵政管理部門(mén)工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在部門(mén)或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第六十四條 我國(guó)與其他國(guó)家或者地區(qū)聯(lián)合發(fā)行郵票，適用于本辦法關(guān)于紀(jì)特郵票的規(guī)定。
第六十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。
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