四川省社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法
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發(fā)布日期：2010年12月07日
項目名稱：
四川省社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時間：2011-09-10
四川省人民政府令第246號
《四川省社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》已經(jīng)2010年10月12日省人民政府第68次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年12月1日起施行。
省長 蔣巨峰
二○一○年十一月十九日
四川省社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法
第一條 為了保障廣大人民群眾根本利益，預防和減少社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，規(guī)范社會穩(wěn)定風險評估工作，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)，各級人民政府及其職能部門和具有行政管理職能的單位，出臺、實施關(guān)系到群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的重大事項，應(yīng)當開展社會穩(wěn)定風險評估。
本辦法所稱重大事項主要指重大政策、重大改革措施、重大項目和重大活動等。
第三條 各級人民政府領(lǐng)導和管理本行政區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定風險評估工作，相關(guān)責任主體負責具體組織實施。
第四條 社會穩(wěn)定風險評估工作應(yīng)當堅持法治、民主、科學的原則和“誰主管誰負責、誰決策誰負責”的原則。
第五條 以下重大事項應(yīng)當開展社會穩(wěn)定風險評估：
?。ㄒ唬┥婕奥毠し至骰蚵毠だ孀儎拥膰衅髽I(yè)（國有控股企業(yè)）改制、重組、上市、拆遷等事項；事業(yè)單位機構(gòu)改革事項；國有企業(yè)（國有控股企業(yè)）職工收入分配制度重大改革事項；
?。ǘ┥婕梆B(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度及促進就業(yè)政策等重大調(diào)整；社會救助政策重大調(diào)整等；
?。ㄈ┙?jīng)濟適用住房、廉租住房等住房保障政策重大調(diào)整；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造中的拆遷補償、居民安置等政策重大調(diào)整，房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務(wù)管理等政策重大調(diào)整；
?。ㄋ模┧?、電、燃氣、糧食、公共交通、教育、醫(yī)療、藥品等關(guān)系群眾切身利益的商品、服務(wù)價格和收費標準重大調(diào)整；
?。ㄎ澹┥婕稗r(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及農(nóng)民土地征收征用、拆遷、補償、安置和移民安置等方面重大政策和改革措施；
?。┛赡茉斐森h(huán)境嚴重惡化或加大污染物排放的重大建設(shè)項目等；
?。ㄆ撸┲卮笞匀粸?zāi)害和重大疫情的預警防控方案；食品、藥品安全預警防控監(jiān)測方案；重大安全、質(zhì)量事故處置；洪水、干旱、地震等重大自然災(zāi)害后的重要恢復重建項目建設(shè)；
?。ò耍┥婕叭藛T多、敏感性強，可能對社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大活動；
?。ň牛┛赡芤l(fā)歷史遺留問題的重大事項；
?。ㄊ┯嘘P(guān)民生問題的行政規(guī)范性文件的制定；
（十一）其他涉及群眾切身利益的重大事項。
各級人民政府及有關(guān)部門按照前款規(guī)定結(jié)合實際情況確定應(yīng)當開展社會穩(wěn)定風險評估的具體事項。
第六條 重大事項社會穩(wěn)定風險評估包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦欠穹戏?、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定；
（二）是否符合大多數(shù)群眾的利益、出臺時機和條件是否成熟；
?。ㄈ┦欠窨赡芤l(fā)不良連鎖反應(yīng)或?qū)ο嚓P(guān)利益群體造成影響；
?。ㄋ模┦欠翊嬖诳赡芤l(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素；
（五）是否有相應(yīng)有效的風險化解措施和應(yīng)急處置預案；
?。┦欠翊嬖谄渌环€(wěn)定隱患。
第七條 重大事項責任主體負責組織相關(guān)單位開展社會穩(wěn)定風險評估工作，也可以組織中介組織參與社會穩(wěn)定風險評估工作。
第八條 風險評估應(yīng)當通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、民意測驗、座談走訪、聽證會等方式就重大事項征求意見，對社會穩(wěn)定風險進行預測和評估，也可以組織相關(guān)部門和專家、學者評估論證。
重大事項責任主體應(yīng)當對風險評估的相關(guān)材料進行審核審查，確?？陀^、準確。
涉及國家秘密的重大事項的風險評估工作應(yīng)當遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。
第九條 風險評估報告應(yīng)當作出無風險、有較小風險、有較大風險和有重大風險的風險評價，提出可實施、可部分實施、暫緩實施、不實施的建議。
第十條 風險評估報告由重大事項責任主體審定，作出實施、部分實施、暫緩實施、不實施的決定。
第十一條 責任主體對作出實施或部分實施決定，但又存在一定風險的重大事項，應(yīng)按照化解方案和應(yīng)急預案開展工作。
第十二條 有下列行為之一，情節(jié)較輕的，責令限期改正和批評教育；情節(jié)較重引發(fā)大規(guī)模集體上訪或影響社會穩(wěn)定的群體性事件的，對行政機關(guān)實施問責，對非行政機關(guān)，按照有關(guān)法律法規(guī)處理：
（一）應(yīng)當進行社會穩(wěn)定風險評估的事項而未實施評估的；
?。ǘ┰谠u估過程中弄虛作假的；
?。ㄈ┪窗凑毡巨k法進行評估的；
（四）對符合本辦法第十一條規(guī)定的情形，未按照化解方案和應(yīng)急預案開展工作的。
第十三條 省政府各部門、各直屬機構(gòu)和市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)本辦法制定實施細則。
出臺、實施涉及群眾切身利益和社會普遍關(guān)注重大事項的經(jīng)濟組織或社會團體，是該重大事項的責任主體，應(yīng)當參照本辦法開展社會穩(wěn)定風險評估。
第十四條 本辦法自2010年12月1日起施行。
來源：四川省人民政府網(wǎng)站
《四川省社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》已經(jīng)2010年10月12日省人民政府第68次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年12月1日起施行。
省長 蔣巨峰
二○一○年十一月十九日
四川省社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法
第一條 為了保障廣大人民群眾根本利益，預防和減少社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，規(guī)范社會穩(wěn)定風險評估工作，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)，各級人民政府及其職能部門和具有行政管理職能的單位，出臺、實施關(guān)系到群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的重大事項，應(yīng)當開展社會穩(wěn)定風險評估。
本辦法所稱重大事項主要指重大政策、重大改革措施、重大項目和重大活動等。
第三條 各級人民政府領(lǐng)導和管理本行政區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定風險評估工作，相關(guān)責任主體負責具體組織實施。
第四條 社會穩(wěn)定風險評估工作應(yīng)當堅持法治、民主、科學的原則和“誰主管誰負責、誰決策誰負責”的原則。
第五條 以下重大事項應(yīng)當開展社會穩(wěn)定風險評估：
?。ㄒ唬┥婕奥毠し至骰蚵毠だ孀儎拥膰衅髽I(yè)（國有控股企業(yè)）改制、重組、上市、拆遷等事項；事業(yè)單位機構(gòu)改革事項；國有企業(yè)（國有控股企業(yè)）職工收入分配制度重大改革事項；
?。ǘ┥婕梆B(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度及促進就業(yè)政策等重大調(diào)整；社會救助政策重大調(diào)整等；
?。ㄈ┙?jīng)濟適用住房、廉租住房等住房保障政策重大調(diào)整；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造中的拆遷補償、居民安置等政策重大調(diào)整，房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務(wù)管理等政策重大調(diào)整；
?。ㄋ模┧?、電、燃氣、糧食、公共交通、教育、醫(yī)療、藥品等關(guān)系群眾切身利益的商品、服務(wù)價格和收費標準重大調(diào)整；
?。ㄎ澹┥婕稗r(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及農(nóng)民土地征收征用、拆遷、補償、安置和移民安置等方面重大政策和改革措施；
?。┛赡茉斐森h(huán)境嚴重惡化或加大污染物排放的重大建設(shè)項目等；
?。ㄆ撸┲卮笞匀粸?zāi)害和重大疫情的預警防控方案；食品、藥品安全預警防控監(jiān)測方案；重大安全、質(zhì)量事故處置；洪水、干旱、地震等重大自然災(zāi)害后的重要恢復重建項目建設(shè)；
?。ò耍┥婕叭藛T多、敏感性強，可能對社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大活動；
?。ň牛┛赡芤l(fā)歷史遺留問題的重大事項；
?。ㄊ┯嘘P(guān)民生問題的行政規(guī)范性文件的制定；
（十一）其他涉及群眾切身利益的重大事項。
各級人民政府及有關(guān)部門按照前款規(guī)定結(jié)合實際情況確定應(yīng)當開展社會穩(wěn)定風險評估的具體事項。
第六條 重大事項社會穩(wěn)定風險評估包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦欠穹戏?、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定；
（二）是否符合大多數(shù)群眾的利益、出臺時機和條件是否成熟；
?。ㄈ┦欠窨赡芤l(fā)不良連鎖反應(yīng)或?qū)ο嚓P(guān)利益群體造成影響；
?。ㄋ模┦欠翊嬖诳赡芤l(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素；
（五）是否有相應(yīng)有效的風險化解措施和應(yīng)急處置預案；
?。┦欠翊嬖谄渌环€(wěn)定隱患。
第七條 重大事項責任主體負責組織相關(guān)單位開展社會穩(wěn)定風險評估工作，也可以組織中介組織參與社會穩(wěn)定風險評估工作。
第八條 風險評估應(yīng)當通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、民意測驗、座談走訪、聽證會等方式就重大事項征求意見，對社會穩(wěn)定風險進行預測和評估，也可以組織相關(guān)部門和專家、學者評估論證。
重大事項責任主體應(yīng)當對風險評估的相關(guān)材料進行審核審查，確?？陀^、準確。
涉及國家秘密的重大事項的風險評估工作應(yīng)當遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。
第九條 風險評估報告應(yīng)當作出無風險、有較小風險、有較大風險和有重大風險的風險評價，提出可實施、可部分實施、暫緩實施、不實施的建議。
第十條 風險評估報告由重大事項責任主體審定，作出實施、部分實施、暫緩實施、不實施的決定。
第十一條 責任主體對作出實施或部分實施決定，但又存在一定風險的重大事項，應(yīng)按照化解方案和應(yīng)急預案開展工作。
第十二條 有下列行為之一，情節(jié)較輕的，責令限期改正和批評教育；情節(jié)較重引發(fā)大規(guī)模集體上訪或影響社會穩(wěn)定的群體性事件的，對行政機關(guān)實施問責，對非行政機關(guān)，按照有關(guān)法律法規(guī)處理：
（一）應(yīng)當進行社會穩(wěn)定風險評估的事項而未實施評估的；
?。ǘ┰谠u估過程中弄虛作假的；
?。ㄈ┪窗凑毡巨k法進行評估的；
（四）對符合本辦法第十一條規(guī)定的情形，未按照化解方案和應(yīng)急預案開展工作的。
第十三條 省政府各部門、各直屬機構(gòu)和市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)本辦法制定實施細則。
出臺、實施涉及群眾切身利益和社會普遍關(guān)注重大事項的經(jīng)濟組織或社會團體，是該重大事項的責任主體，應(yīng)當參照本辦法開展社會穩(wěn)定風險評估。
第十四條 本辦法自2010年12月1日起施行。
來源：四川省人民政府網(wǎng)站
