現(xiàn)場改變采購方式要謹(jǐn)慎
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發(fā)布日期：2010年12月28日
在評標(biāo)期間，符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的情況時有發(fā)生。遇到類似情況時，有的采購代理機構(gòu)是通過現(xiàn)場改變采購方式讓采購活動繼續(xù)進行的，有的采購代理機構(gòu)則中止采購。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十三條的規(guī)定，在評標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，招標(biāo)采購單位可以報設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門，由財政部門根據(jù)情況進行處理。招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定的，可以采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購。因此，經(jīng)財政部門同意，采購代理機構(gòu)是可以現(xiàn)場改變采購方式的。
現(xiàn)場將公開招標(biāo)改變?yōu)楦偁幮哉勁小⒃儍r或者單一來源方式的做法也非常受歡迎。在許多從業(yè)人員看來，這不僅可以保證采購的效率，而且也可以節(jié)省供采雙方的人力、財力。不過，筆者認(rèn)為，這種現(xiàn)場改變方式的做法要慎行。處理不好可能會引發(fā)質(zhì)疑、投訴。今年7月，某市采購代理機構(gòu)就因此被供應(yīng)商質(zhì)疑。據(jù)了解，采購代理機構(gòu)在評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)對招標(biāo)文件實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家后，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，現(xiàn)場組織符合條件的兩家供應(yīng)商進行談判。采購結(jié)束后，不僅有參與項目投標(biāo)而沒能參與談判的供應(yīng)商質(zhì)疑，還有未參與投標(biāo)的供應(yīng)商提出疑問。
供應(yīng)商質(zhì)疑的事由是：采購代理機構(gòu)組織的競爭性談判活動，程序不符合《政府采購法》第三十八條的規(guī)定，沒有制定談判文件。未參與投標(biāo)的供應(yīng)商質(zhì)疑的原因是：他們之所以未參與此次采購活動，是因為他們認(rèn)為通過公開招標(biāo)進行采購，一次性報價勝算的可能不大，但如果采取競爭性談判方式進行采購，他們獲勝的概率很大，因此他們會參與；但采購代理機構(gòu)未事先告知，讓他們錯失良機……
在筆者看來，供應(yīng)商的這種質(zhì)疑不是沒有道理的。為了避免類似質(zhì)疑再次出現(xiàn)，筆者建議，在具體的操作中，如果潛在投標(biāo)人比較少又不打算進行重新招標(biāo)的項目，最好事先征求財政部門的意見--可否現(xiàn)場改變采購方式以繼續(xù)進行采購。如果可以，那采購代理機構(gòu)就在招標(biāo)公告中進行明示，并做好與之配套的采購文件，以備出現(xiàn)情況時合理、合法地繼續(xù)采購；如果沒有事先明示，又沒有相關(guān)準(zhǔn)備，那現(xiàn)場改變采購方式就要謹(jǐn)慎了。
來源： 政府采購信息報
現(xiàn)場將公開招標(biāo)改變?yōu)楦偁幮哉勁小⒃儍r或者單一來源方式的做法也非常受歡迎。在許多從業(yè)人員看來，這不僅可以保證采購的效率，而且也可以節(jié)省供采雙方的人力、財力。不過，筆者認(rèn)為，這種現(xiàn)場改變方式的做法要慎行。處理不好可能會引發(fā)質(zhì)疑、投訴。今年7月，某市采購代理機構(gòu)就因此被供應(yīng)商質(zhì)疑。據(jù)了解，采購代理機構(gòu)在評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)對招標(biāo)文件實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家后，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，現(xiàn)場組織符合條件的兩家供應(yīng)商進行談判。采購結(jié)束后，不僅有參與項目投標(biāo)而沒能參與談判的供應(yīng)商質(zhì)疑，還有未參與投標(biāo)的供應(yīng)商提出疑問。
供應(yīng)商質(zhì)疑的事由是：采購代理機構(gòu)組織的競爭性談判活動，程序不符合《政府采購法》第三十八條的規(guī)定，沒有制定談判文件。未參與投標(biāo)的供應(yīng)商質(zhì)疑的原因是：他們之所以未參與此次采購活動，是因為他們認(rèn)為通過公開招標(biāo)進行采購，一次性報價勝算的可能不大，但如果采取競爭性談判方式進行采購，他們獲勝的概率很大，因此他們會參與；但采購代理機構(gòu)未事先告知，讓他們錯失良機……
在筆者看來，供應(yīng)商的這種質(zhì)疑不是沒有道理的。為了避免類似質(zhì)疑再次出現(xiàn)，筆者建議，在具體的操作中，如果潛在投標(biāo)人比較少又不打算進行重新招標(biāo)的項目，最好事先征求財政部門的意見--可否現(xiàn)場改變采購方式以繼續(xù)進行采購。如果可以，那采購代理機構(gòu)就在招標(biāo)公告中進行明示，并做好與之配套的采購文件，以備出現(xiàn)情況時合理、合法地繼續(xù)采購；如果沒有事先明示，又沒有相關(guān)準(zhǔn)備，那現(xiàn)場改變采購方式就要謹(jǐn)慎了。
來源： 政府采購信息報
