推行政府采購誠信制度 促進“陽光采購”
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發(fā)布日期：2011年01月04日
政府采購因為“天價U盤”事件又一次被推倒了風口浪尖上。然而事實上，大眾的目光時刻都沒有離開過政府采購這個有些敏感的區(qū)域。
根據(jù)已經(jīng)施行七年多的《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）中規(guī)定，政府采購是各級國家機關、事業(yè)單位、團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄中的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。政府采購過程必須遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。
然而，在實際操作中，政府采購的各方當事人之間有時卻有著千絲萬縷的聯(lián)系?！墩少彿ā分皇菑暮暧^的角度給出了規(guī)范，卻不能完全處理所有的細節(jié)情況。采購人和供應商之間，供應商和評標專家之間可能存在的不規(guī)范只憑一部《政府采購法》恐怕難以完全控制。
2010年1月12日，國務院法制辦公布了《政府采購法實施條例（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。此《條例》就是圍繞“誠信”兩字展開。比如，征求意見稿中提出政府采購者與供應商不得有三代血親及其他利害關系。
值得欣慰的是，各個地方政府也逐漸重視到了政府采購中的誠信問題，提出不少可行化建議，有的地區(qū)已經(jīng)開始進行試點。
黑龍江：評分供應商確認制、企業(yè)信用報告多點開花
黑龍江省從2009年開始在政采工作中試點應用企業(yè)“信用報告”，推進了政府采購領域公開透明管理，并計劃用三年左右的時間推廣到省級政府采購的各領域之中。供應商在參與政府采購招投標時，須出具企業(yè)信用報告，對信用狀況良好的供應商在同等條件下給予政策傾斜。對于在企業(yè)信用報告中明示信譽差的企業(yè)，原則上不許參與政府采購活動。
2010年，黑龍江省政府采購中心研究制定了《對客觀評分實行供應商確認制辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），即對評標委員會評定的商務、價格和售后服務分值，請投標供應商到評標現(xiàn)場進行確認，如無異議，要求其在“客觀評分確認表”上簽字，使客觀評價做到客觀、公正，有效減少事后供應商質(zhì)疑發(fā)生。
2010年黑龍江省第七期協(xié)議供貨采購中，引入了信用等級評估制度，將信用等級分為“三檔六級”，由高至低依次為AA級、A級、BB級、B級、CC級、C級。將通過評審且取得BB級以上（包含BB級）評估報告的供應商確定為入圍供應商，對已通過評審但尚未取得評估報告的供應商暫不予公布其產(chǎn)品入圍情況，待其取得評估報告后再上網(wǎng)公布。
江蘇泗洪：實行供應商誠信投標制度
近日，宿遷市泗洪縣招管辦政府采購中心實行供應商誠信投標制度。要求供應商須按規(guī)定報名登記，參與競標。報名供應商無故不參與投標的，將記入誠信管理檔案，降低信用等級；連續(xù)2次或一年內(nèi)累計達到3次的，將列入不良行為記錄并予以公示，限制其參與該縣政府采購活動。通過此項制度的實施，有效的規(guī)范了供應商投標行為，避免了供應商惡意投標現(xiàn)象的發(fā)生。
宿遷：建立政府采購供應商誠信檔案
宿遷市日前出臺的《政府采購供應商誠信管理暫行辦法》，為供應商建立誠信檔案。據(jù)介紹，招投標管理部門將對投標及履約活動中供應商報名無故不投標、擾亂開評標現(xiàn)場秩序、提供虛假資料謀取中標等17種不誠信行為，及時登記備案。市財政、招管辦每半年根據(jù)供應商誠信檔案記錄評定誠信等級，對有嚴重不誠信行為或被行政處罰的供應商，列入不良行為記錄名單，誠信等級為零，在規(guī)定期限內(nèi)禁止參加政府采購活動。誠信等級低于二級（含）的供應商不得作為協(xié)議供貨商。
來源：中國政府采購供應商網(wǎng)
根據(jù)已經(jīng)施行七年多的《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）中規(guī)定，政府采購是各級國家機關、事業(yè)單位、團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄中的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。政府采購過程必須遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。
然而，在實際操作中，政府采購的各方當事人之間有時卻有著千絲萬縷的聯(lián)系?！墩少彿ā分皇菑暮暧^的角度給出了規(guī)范，卻不能完全處理所有的細節(jié)情況。采購人和供應商之間，供應商和評標專家之間可能存在的不規(guī)范只憑一部《政府采購法》恐怕難以完全控制。
2010年1月12日，國務院法制辦公布了《政府采購法實施條例（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。此《條例》就是圍繞“誠信”兩字展開。比如，征求意見稿中提出政府采購者與供應商不得有三代血親及其他利害關系。
值得欣慰的是，各個地方政府也逐漸重視到了政府采購中的誠信問題，提出不少可行化建議，有的地區(qū)已經(jīng)開始進行試點。
黑龍江：評分供應商確認制、企業(yè)信用報告多點開花
黑龍江省從2009年開始在政采工作中試點應用企業(yè)“信用報告”，推進了政府采購領域公開透明管理，并計劃用三年左右的時間推廣到省級政府采購的各領域之中。供應商在參與政府采購招投標時，須出具企業(yè)信用報告，對信用狀況良好的供應商在同等條件下給予政策傾斜。對于在企業(yè)信用報告中明示信譽差的企業(yè)，原則上不許參與政府采購活動。
2010年，黑龍江省政府采購中心研究制定了《對客觀評分實行供應商確認制辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），即對評標委員會評定的商務、價格和售后服務分值，請投標供應商到評標現(xiàn)場進行確認，如無異議，要求其在“客觀評分確認表”上簽字，使客觀評價做到客觀、公正，有效減少事后供應商質(zhì)疑發(fā)生。
2010年黑龍江省第七期協(xié)議供貨采購中，引入了信用等級評估制度，將信用等級分為“三檔六級”，由高至低依次為AA級、A級、BB級、B級、CC級、C級。將通過評審且取得BB級以上（包含BB級）評估報告的供應商確定為入圍供應商，對已通過評審但尚未取得評估報告的供應商暫不予公布其產(chǎn)品入圍情況，待其取得評估報告后再上網(wǎng)公布。
江蘇泗洪：實行供應商誠信投標制度
近日，宿遷市泗洪縣招管辦政府采購中心實行供應商誠信投標制度。要求供應商須按規(guī)定報名登記，參與競標。報名供應商無故不參與投標的，將記入誠信管理檔案，降低信用等級；連續(xù)2次或一年內(nèi)累計達到3次的，將列入不良行為記錄并予以公示，限制其參與該縣政府采購活動。通過此項制度的實施，有效的規(guī)范了供應商投標行為，避免了供應商惡意投標現(xiàn)象的發(fā)生。
宿遷：建立政府采購供應商誠信檔案
宿遷市日前出臺的《政府采購供應商誠信管理暫行辦法》，為供應商建立誠信檔案。據(jù)介紹，招投標管理部門將對投標及履約活動中供應商報名無故不投標、擾亂開評標現(xiàn)場秩序、提供虛假資料謀取中標等17種不誠信行為，及時登記備案。市財政、招管辦每半年根據(jù)供應商誠信檔案記錄評定誠信等級，對有嚴重不誠信行為或被行政處罰的供應商，列入不良行為記錄名單，誠信等級為零，在規(guī)定期限內(nèi)禁止參加政府采購活動。誠信等級低于二級（含）的供應商不得作為協(xié)議供貨商。
來源：中國政府采購供應商網(wǎng)
