“等標期”可否縮短到10天
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發(fā)布日期：2011年01月05日
“公開招標耗時耗力，采用這種采購方式組織采購，對采購代理機構來說是一件費力不討好的事情。”《政府采購信息報》記者在采訪中不止一次聽到這樣的言論。那么，公開招標真的沒有價值嗎？
公開招標更能體現(xiàn)“三公”
后勤指揮學院軍隊物資采購教研室主任楊全斌表示，公開招標采購才能更好地實現(xiàn)政府采購的公開、公平、公正?！皬摹脑瓌t看，公開招標仍然是比較好的一種采購方式，而且應該是政府采購的主要方式。”廣西壯族自治區(qū)政府采購中心法律顧問沈德能如是說。
在中央單位政府采購評審專家?guī)旆蓪＜?、北京市政府采購中心常年法律顧問張雷鋒看來，競爭性談判、詢價也需要三家以上的供應商參與，也需要發(fā)布采購公告，而且雖然法律對公告的期限未作要求，但有的采購代理機構為了避免供應商“說閑話”，還會比照公開招標的程序來操作。
因此，采用競爭性談判和詢價方式組織的采購，花費的時間并不短，邀請招標的時間則更長。
那么，為何不選用更公正、更規(guī)范的公開招標這種采購方式來組織采購呢？
應在效率和成本上做文章
根據(jù)《政府采購法》，公開招標應作為政府采購的主要采購方式，采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。
“公開招標需要的時間很長，走公開招標程序需要耗費更多的人力、物力，場地費、專家費也會更多，但是公開招標更能體現(xiàn)‘三公’原則。因此，關于如何在公開招標中提高效率、縮減成本的探討就顯得尤為重要了?！鼻嗪Ｊ≌少彿罩行闹魅问飞氯缡钦f。
沈德能則認為，政府采購的貨物和服務招標與工程招標相差很大，有些采購項目根本沒必要“等待”20天，有些項目的“等標期”完全可以縮短，比如，采購金額在300萬元（或者500萬元）以下的項目。其實，通用類的貨物采購都不必等20天。
提到公開招標這種采購方式，江蘇省的一位從業(yè)人員從如何控制采購成本方面進行了積極思考：“公開招標所需費用很多時候都會不小，但是有些費用其實是可以控制的，具體可如從資質(zhì)上去限定。比如服裝招標，如果不限定，就可能會有幾百家供應商來投標，資質(zhì)提高了，就可能只有一二十家來競爭，招標費用自然會得到控制?！?
《實施條例》是否縮短招標周期
在《政府采購信息報》記者的采訪中，不少從業(yè)人員都寄希望于《政府采購法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）能縮短公開招標的“等標期”，一些從業(yè)人員還在《實施條例》（征求意見稿）發(fā)布后積極提出了相關的修改意見。
比如，沈德能就建議縮短采購金額在300萬元（或者500萬元）以下的項目的“等標期”。
根據(jù)《實施條例》（征求意見稿）第三十九條的規(guī)定，“采購人或采購代理機構已在財政部門指定媒體上發(fā)布一攬子本年度政府采購項目預備采購公告，且自發(fā)布公告之日起至發(fā)布具體采購項目的招標公告之日止已超過二十日的；采購人或采購代理機構本年度已在財政部門指定媒體上發(fā)布具體采購項目預備招標公告，且自發(fā)布預備招標公告之日起至發(fā)布正式招標公告之日止已超過二十日的；采購人或者采購代理機構分批采購標準相同的采購項目中第二批以后的采購項目，且已事先在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布預備分批招標公告的；公開招標不能成立，需重新進行公開招標的貨物或服務項目實行公開招標，自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止的期限可以適當縮短，但最短不得少于十日。”
“如果將來的《實施條例》按照征求意見稿中的上述規(guī)定出臺，那么，如果要確保公開招標的效率，就須采購人事先做好采購計劃，盡早提出采購需求，只有這樣，采購代理機構才能提早發(fā)布‘項目預備采購公告’，否則，采購效率一樣得不到提高?！焙鲜∧痴袠斯镜睦峡傉f，“這就需要在《實施條例》實施后，加大對采購人的宣傳。這關系到采購代理機構的利益，采購代理機構理應率先扮演起宣傳員的角色。”
來源：政府采購信息網(wǎng)
公開招標更能體現(xiàn)“三公”
后勤指揮學院軍隊物資采購教研室主任楊全斌表示，公開招標采購才能更好地實現(xiàn)政府采購的公開、公平、公正?！皬摹脑瓌t看，公開招標仍然是比較好的一種采購方式，而且應該是政府采購的主要方式。”廣西壯族自治區(qū)政府采購中心法律顧問沈德能如是說。
在中央單位政府采購評審專家?guī)旆蓪＜?、北京市政府采購中心常年法律顧問張雷鋒看來，競爭性談判、詢價也需要三家以上的供應商參與，也需要發(fā)布采購公告，而且雖然法律對公告的期限未作要求，但有的采購代理機構為了避免供應商“說閑話”，還會比照公開招標的程序來操作。
因此，采用競爭性談判和詢價方式組織的采購，花費的時間并不短，邀請招標的時間則更長。
那么，為何不選用更公正、更規(guī)范的公開招標這種采購方式來組織采購呢？
應在效率和成本上做文章
根據(jù)《政府采購法》，公開招標應作為政府采購的主要采購方式，采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。
“公開招標需要的時間很長，走公開招標程序需要耗費更多的人力、物力，場地費、專家費也會更多，但是公開招標更能體現(xiàn)‘三公’原則。因此，關于如何在公開招標中提高效率、縮減成本的探討就顯得尤為重要了?！鼻嗪Ｊ≌少彿罩行闹魅问飞氯缡钦f。
沈德能則認為，政府采購的貨物和服務招標與工程招標相差很大，有些采購項目根本沒必要“等待”20天，有些項目的“等標期”完全可以縮短，比如，采購金額在300萬元（或者500萬元）以下的項目。其實，通用類的貨物采購都不必等20天。
提到公開招標這種采購方式，江蘇省的一位從業(yè)人員從如何控制采購成本方面進行了積極思考：“公開招標所需費用很多時候都會不小，但是有些費用其實是可以控制的，具體可如從資質(zhì)上去限定。比如服裝招標，如果不限定，就可能會有幾百家供應商來投標，資質(zhì)提高了，就可能只有一二十家來競爭，招標費用自然會得到控制?！?
《實施條例》是否縮短招標周期
在《政府采購信息報》記者的采訪中，不少從業(yè)人員都寄希望于《政府采購法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）能縮短公開招標的“等標期”，一些從業(yè)人員還在《實施條例》（征求意見稿）發(fā)布后積極提出了相關的修改意見。
比如，沈德能就建議縮短采購金額在300萬元（或者500萬元）以下的項目的“等標期”。
根據(jù)《實施條例》（征求意見稿）第三十九條的規(guī)定，“采購人或采購代理機構已在財政部門指定媒體上發(fā)布一攬子本年度政府采購項目預備采購公告，且自發(fā)布公告之日起至發(fā)布具體采購項目的招標公告之日止已超過二十日的；采購人或采購代理機構本年度已在財政部門指定媒體上發(fā)布具體采購項目預備招標公告，且自發(fā)布預備招標公告之日起至發(fā)布正式招標公告之日止已超過二十日的；采購人或者采購代理機構分批采購標準相同的采購項目中第二批以后的采購項目，且已事先在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布預備分批招標公告的；公開招標不能成立，需重新進行公開招標的貨物或服務項目實行公開招標，自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止的期限可以適當縮短，但最短不得少于十日。”
“如果將來的《實施條例》按照征求意見稿中的上述規(guī)定出臺，那么，如果要確保公開招標的效率，就須采購人事先做好采購計劃，盡早提出采購需求，只有這樣，采購代理機構才能提早發(fā)布‘項目預備采購公告’，否則，采購效率一樣得不到提高?！焙鲜∧痴袠斯镜睦峡傉f，“這就需要在《實施條例》實施后，加大對采購人的宣傳。這關系到采購代理機構的利益，采購代理機構理應率先扮演起宣傳員的角色。”
來源：政府采購信息網(wǎng)
