嚴(yán)格認(rèn)定更應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管
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發(fā)布日期：2011年01月06日
日前，有報(bào)道稱寧夏近日發(fā)布《寧夏建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》，擬對(duì)在寧夏執(zhí)業(yè)的建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建立企業(yè)信用檔案，并依據(jù)誠(chéng)信分值確定不同的管理方式，有罰有獎(jiǎng)。
據(jù)了解，其做法是以分值量化代理機(jī)構(gòu)基本情況、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、市場(chǎng)行為、合同履約等情況綜合信息，根據(jù)分?jǐn)?shù)情況進(jìn)行管理。每個(gè)代理機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信基準(zhǔn)分值為100分，當(dāng)其有不良信息時(shí)，其誠(chéng)信分值按《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良信息扣分標(biāo)準(zhǔn)》扣分，管理部門可以根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修改和調(diào)整扣分標(biāo)準(zhǔn)。誠(chéng)信分值的分類及相應(yīng)管理措施為：企業(yè)誠(chéng)信分值高于95分（含）時(shí)，列入5A名單；當(dāng)企業(yè)誠(chéng)信分值低于95分、高于90分（含）時(shí)，列入4A名單，該企業(yè)應(yīng)當(dāng)自查、整改、學(xué)習(xí)；當(dāng)企業(yè)誠(chéng)信分值低于90分、高于80分（含）時(shí)，列入3A名單，該企業(yè)應(yīng)當(dāng)自查、整改、學(xué)習(xí)，同時(shí)被列入行政監(jiān)督部門重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)名單；當(dāng)誠(chéng)信分值低于80分時(shí)，列入2A名單，依法責(zé)令其停業(yè)整改，由招標(biāo)代理行政許可機(jī)關(guān)對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入條件進(jìn)行重新審查，符合行政許可條件的，整改合格后方可承接新的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不符合行政許可條件的，停止招標(biāo)代理活動(dòng)，依法撤銷招標(biāo)代理資質(zhì)證書。對(duì)遵紀(jì)守法，業(yè)績(jī)突出的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給予加分，加分分值可以抵消一般不良行為的扣分分值。
建立信用檔案、依據(jù)誠(chéng)信分值進(jìn)行的管理并非新鮮事，不少省市的政府采購(gòu)監(jiān)管部門也對(duì)參與本地區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商采取誠(chéng)信檔案打分制管理，但縱觀全國(guó)各地，給采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)建立誠(chéng)信檔案、進(jìn)行打分管理的省市并不多。12月1日，《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》正式實(shí)施，為了保證該辦法的執(zhí)行效果，財(cái)政部又下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的通知》，對(duì)各地財(cái)政部門的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作提出明確要求，并強(qiáng)調(diào)要以依法行政的高度認(rèn)識(shí)和重視這項(xiàng)工作。
嚴(yán)格認(rèn)定更應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管。筆者認(rèn)為，各省市政府采購(gòu)監(jiān)管部門可以將“打分”這種管理思路和監(jiān)督模式延伸到采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作上來。作為政府采購(gòu)活動(dòng)的組織者，作為政府采購(gòu)制度重要的相關(guān)方，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的水平直接影響政府采購(gòu)結(jié)果的公開、公平、公正。政府采購(gòu)監(jiān)管部門除了嚴(yán)把“入門關(guān)”以外，日常監(jiān)管更不能掉以輕心。對(duì)于采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)而言，被認(rèn)定具有政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格后也不能存在一勞永逸或僥幸的心理。
來源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
據(jù)了解，其做法是以分值量化代理機(jī)構(gòu)基本情況、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、市場(chǎng)行為、合同履約等情況綜合信息，根據(jù)分?jǐn)?shù)情況進(jìn)行管理。每個(gè)代理機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信基準(zhǔn)分值為100分，當(dāng)其有不良信息時(shí)，其誠(chéng)信分值按《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良信息扣分標(biāo)準(zhǔn)》扣分，管理部門可以根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修改和調(diào)整扣分標(biāo)準(zhǔn)。誠(chéng)信分值的分類及相應(yīng)管理措施為：企業(yè)誠(chéng)信分值高于95分（含）時(shí)，列入5A名單；當(dāng)企業(yè)誠(chéng)信分值低于95分、高于90分（含）時(shí)，列入4A名單，該企業(yè)應(yīng)當(dāng)自查、整改、學(xué)習(xí)；當(dāng)企業(yè)誠(chéng)信分值低于90分、高于80分（含）時(shí)，列入3A名單，該企業(yè)應(yīng)當(dāng)自查、整改、學(xué)習(xí)，同時(shí)被列入行政監(jiān)督部門重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)名單；當(dāng)誠(chéng)信分值低于80分時(shí)，列入2A名單，依法責(zé)令其停業(yè)整改，由招標(biāo)代理行政許可機(jī)關(guān)對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入條件進(jìn)行重新審查，符合行政許可條件的，整改合格后方可承接新的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不符合行政許可條件的，停止招標(biāo)代理活動(dòng)，依法撤銷招標(biāo)代理資質(zhì)證書。對(duì)遵紀(jì)守法，業(yè)績(jī)突出的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給予加分，加分分值可以抵消一般不良行為的扣分分值。
建立信用檔案、依據(jù)誠(chéng)信分值進(jìn)行的管理并非新鮮事，不少省市的政府采購(gòu)監(jiān)管部門也對(duì)參與本地區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商采取誠(chéng)信檔案打分制管理，但縱觀全國(guó)各地，給采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)建立誠(chéng)信檔案、進(jìn)行打分管理的省市并不多。12月1日，《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》正式實(shí)施，為了保證該辦法的執(zhí)行效果，財(cái)政部又下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的通知》，對(duì)各地財(cái)政部門的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作提出明確要求，并強(qiáng)調(diào)要以依法行政的高度認(rèn)識(shí)和重視這項(xiàng)工作。
嚴(yán)格認(rèn)定更應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管。筆者認(rèn)為，各省市政府采購(gòu)監(jiān)管部門可以將“打分”這種管理思路和監(jiān)督模式延伸到采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作上來。作為政府采購(gòu)活動(dòng)的組織者，作為政府采購(gòu)制度重要的相關(guān)方，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的水平直接影響政府采購(gòu)結(jié)果的公開、公平、公正。政府采購(gòu)監(jiān)管部門除了嚴(yán)把“入門關(guān)”以外，日常監(jiān)管更不能掉以輕心。對(duì)于采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)而言，被認(rèn)定具有政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格后也不能存在一勞永逸或僥幸的心理。
來源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
