群策群力 破解強(qiáng)制采購(gòu)落實(shí)難題
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發(fā)布日期：2011年01月26日
目前，隨著各地2009年政府采購(gòu)數(shù)據(jù)的出爐，節(jié)能清單中的強(qiáng)制采購(gòu)項(xiàng)目沒(méi)有得到很好的執(zhí)行已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。強(qiáng)制采購(gòu)只是一張空頭支票嗎？這個(gè)問(wèn)題引起了業(yè)內(nèi)的爭(zhēng)議。近日，志高空調(diào)董事長(zhǎng)李興浩表示，要破解強(qiáng)制采購(gòu)得不到強(qiáng)制執(zhí)行的難題，各級(jí)政府在采購(gòu)方面應(yīng)該要更加陽(yáng)光。
企業(yè)：期待政策能夠更好地落實(shí)
節(jié)能清單的實(shí)施原本是件利國(guó)利民的好事情，然而目前出現(xiàn)的強(qiáng)制采購(gòu)不強(qiáng)制的現(xiàn)象，不僅讓一些關(guān)注政府采購(gòu)的人士“大跌眼鏡”，更讓以節(jié)能見(jiàn)長(zhǎng)的相關(guān)企業(yè)大失所望。好的想法該如何做好？李興浩表達(dá)了自己的想法：要破解這一難題，我建議各級(jí)政府在采購(gòu)管理方面應(yīng)該要更加陽(yáng)光，并嚴(yán)格按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行，對(duì)所有上榜節(jié)能清單的企業(yè)保持門(mén)戶(hù)開(kāi)放的政策，同臺(tái)競(jìng)技，公平公正。同時(shí)，政府在采購(gòu)時(shí)也應(yīng)該大力推廣使用綠色環(huán)保、高效節(jié)能且具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。
“在今年全國(guó)人大會(huì)議上，我就提了一個(gè)建議案，建議應(yīng)實(shí)行協(xié)議供貨全國(guó)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立國(guó)家統(tǒng)一的協(xié)議供貨供應(yīng)商名錄及協(xié)議供貨產(chǎn)品目錄，凡是入圍國(guó)家協(xié)議供貨供應(yīng)商名錄的企業(yè)均具備在全國(guó)范圍內(nèi)參與政府采購(gòu)協(xié)議供貨的資格，其向采購(gòu)單位所提供產(chǎn)品必須在協(xié)議供貨產(chǎn)品目錄內(nèi)。同時(shí)，各地方政府在實(shí)施政府采購(gòu)時(shí)，國(guó)家名錄應(yīng)自動(dòng)入圍地方名錄，即國(guó)家名錄具有向下兼容性?！崩钆d浩說(shuō)，“這些都是可以很好破解這個(gè)難題的辦法?！?
監(jiān)管部門(mén)：做好執(zhí)行情況的監(jiān)督工作
強(qiáng)制采購(gòu)落實(shí)不到位，政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門(mén)下一步將會(huì)采取怎樣的措施來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)局面呢？天津市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室處長(zhǎng)栗慶林說(shuō)：“一定要加強(qiáng)監(jiān)督和管理的力度，確保操作過(guò)程中的執(zhí)行力?！?
栗慶林從幾個(gè)方面提出了落實(shí)強(qiáng)制采購(gòu)的辦法。首先，在采購(gòu)文件中要明確提出相關(guān)強(qiáng)制采購(gòu)的要求。其次，就是嘗試國(guó)庫(kù)集中支付、統(tǒng)一管理。這種統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)然后分發(fā)到各使用單位手中的方式，可以很好地發(fā)揮一些政策功能。再其次，就是采購(gòu)結(jié)束后要加強(qiáng)驗(yàn)收工作。最后，要徹底檢查節(jié)能清單的執(zhí)行情況。
“天津市現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行這方面工作，在全市范圍內(nèi)徹底檢查節(jié)能清單的執(zhí)行情況?！崩鯌c林說(shuō)，“如果發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定采購(gòu)清單內(nèi)的產(chǎn)品，我們要對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)?！?
代理機(jī)構(gòu)：在采購(gòu)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行政策
事前事后都有政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)控，那么剩下的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在操作過(guò)程中能否嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)此，遼寧省政府采購(gòu)中心副主任許敏表示，遼寧現(xiàn)在的主要做法是，只要是涉及強(qiáng)制采購(gòu)的項(xiàng)目，從編制采購(gòu)文件開(kāi)始，就要明確說(shuō)明非清單內(nèi)的不能參加政府采購(gòu)活動(dòng)，不會(huì)給不執(zhí)行強(qiáng)制采購(gòu)的行為留下空間。
據(jù)許敏介紹，這種控制工作可以分為兩類(lèi)。對(duì)于協(xié)議供貨的招標(biāo)來(lái)說(shuō)，要嚴(yán)格控制供應(yīng)商和產(chǎn)品的型號(hào)，不在清單內(nèi)的不允許入圍?！岸鴮?duì)于日常進(jìn)行的招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判等項(xiàng)目，如果涉及到清單里的品種，我們現(xiàn)在堅(jiān)持將進(jìn)入清單作為加★的硬性資格條件?！痹S敏說(shuō)，“這是一個(gè)門(mén)檻，不符合條件的都不能參加投標(biāo)。如果采購(gòu)單位說(shuō)我就想要清單之外的產(chǎn)品，那就申請(qǐng)自行采購(gòu)，我們不會(huì)放棄這個(gè)原則，不會(huì)違反政府采購(gòu)的政策?！?
來(lái)源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)
企業(yè)：期待政策能夠更好地落實(shí)
節(jié)能清單的實(shí)施原本是件利國(guó)利民的好事情，然而目前出現(xiàn)的強(qiáng)制采購(gòu)不強(qiáng)制的現(xiàn)象，不僅讓一些關(guān)注政府采購(gòu)的人士“大跌眼鏡”，更讓以節(jié)能見(jiàn)長(zhǎng)的相關(guān)企業(yè)大失所望。好的想法該如何做好？李興浩表達(dá)了自己的想法：要破解這一難題，我建議各級(jí)政府在采購(gòu)管理方面應(yīng)該要更加陽(yáng)光，并嚴(yán)格按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行，對(duì)所有上榜節(jié)能清單的企業(yè)保持門(mén)戶(hù)開(kāi)放的政策，同臺(tái)競(jìng)技，公平公正。同時(shí)，政府在采購(gòu)時(shí)也應(yīng)該大力推廣使用綠色環(huán)保、高效節(jié)能且具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。
“在今年全國(guó)人大會(huì)議上，我就提了一個(gè)建議案，建議應(yīng)實(shí)行協(xié)議供貨全國(guó)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立國(guó)家統(tǒng)一的協(xié)議供貨供應(yīng)商名錄及協(xié)議供貨產(chǎn)品目錄，凡是入圍國(guó)家協(xié)議供貨供應(yīng)商名錄的企業(yè)均具備在全國(guó)范圍內(nèi)參與政府采購(gòu)協(xié)議供貨的資格，其向采購(gòu)單位所提供產(chǎn)品必須在協(xié)議供貨產(chǎn)品目錄內(nèi)。同時(shí)，各地方政府在實(shí)施政府采購(gòu)時(shí)，國(guó)家名錄應(yīng)自動(dòng)入圍地方名錄，即國(guó)家名錄具有向下兼容性?！崩钆d浩說(shuō)，“這些都是可以很好破解這個(gè)難題的辦法?！?
監(jiān)管部門(mén)：做好執(zhí)行情況的監(jiān)督工作
強(qiáng)制采購(gòu)落實(shí)不到位，政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門(mén)下一步將會(huì)采取怎樣的措施來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)局面呢？天津市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室處長(zhǎng)栗慶林說(shuō)：“一定要加強(qiáng)監(jiān)督和管理的力度，確保操作過(guò)程中的執(zhí)行力?！?
栗慶林從幾個(gè)方面提出了落實(shí)強(qiáng)制采購(gòu)的辦法。首先，在采購(gòu)文件中要明確提出相關(guān)強(qiáng)制采購(gòu)的要求。其次，就是嘗試國(guó)庫(kù)集中支付、統(tǒng)一管理。這種統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)然后分發(fā)到各使用單位手中的方式，可以很好地發(fā)揮一些政策功能。再其次，就是采購(gòu)結(jié)束后要加強(qiáng)驗(yàn)收工作。最后，要徹底檢查節(jié)能清單的執(zhí)行情況。
“天津市現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行這方面工作，在全市范圍內(nèi)徹底檢查節(jié)能清單的執(zhí)行情況?！崩鯌c林說(shuō)，“如果發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定采購(gòu)清單內(nèi)的產(chǎn)品，我們要對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)?！?
代理機(jī)構(gòu)：在采購(gòu)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行政策
事前事后都有政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)控，那么剩下的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在操作過(guò)程中能否嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)此，遼寧省政府采購(gòu)中心副主任許敏表示，遼寧現(xiàn)在的主要做法是，只要是涉及強(qiáng)制采購(gòu)的項(xiàng)目，從編制采購(gòu)文件開(kāi)始，就要明確說(shuō)明非清單內(nèi)的不能參加政府采購(gòu)活動(dòng)，不會(huì)給不執(zhí)行強(qiáng)制采購(gòu)的行為留下空間。
據(jù)許敏介紹，這種控制工作可以分為兩類(lèi)。對(duì)于協(xié)議供貨的招標(biāo)來(lái)說(shuō)，要嚴(yán)格控制供應(yīng)商和產(chǎn)品的型號(hào)，不在清單內(nèi)的不允許入圍?！岸鴮?duì)于日常進(jìn)行的招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判等項(xiàng)目，如果涉及到清單里的品種，我們現(xiàn)在堅(jiān)持將進(jìn)入清單作為加★的硬性資格條件?！痹S敏說(shuō)，“這是一個(gè)門(mén)檻，不符合條件的都不能參加投標(biāo)。如果采購(gòu)單位說(shuō)我就想要清單之外的產(chǎn)品，那就申請(qǐng)自行采購(gòu)，我們不會(huì)放棄這個(gè)原則，不會(huì)違反政府采購(gòu)的政策?！?
來(lái)源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)
