促轉(zhuǎn)型 政采如何作為
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發(fā)布日期：2011年01月27日
“十二五”規(guī)劃建議提出了要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向、把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐、把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為重要著力點(diǎn)的基本要求。那么，政府采購如何在促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮更重要的作用？筆者認(rèn)為，應(yīng)做好以下幾個方面工作：
積極發(fā)揮政府采購政策功能
政府采購不僅僅是對政府部門購買行為的一種規(guī)范，也是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的促進(jìn)器。《政府采購法》中已明確規(guī)定政府采購應(yīng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，從而在法律上為政府采購調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供依據(jù)。為此，在促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，要積極發(fā)揮政府采購作用，明確政府采購促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的風(fēng)向標(biāo)。一是要站在全國的高度擴(kuò)大政府采購范圍，改變狹隘的區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想。在同等的條件下要將采購資源向不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)商品傾斜，以加快各地經(jīng)濟(jì)均衡開放發(fā)展，逐步縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差別。二是要優(yōu)先采購國貨，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)由過分依賴出口向拉動內(nèi)需的轉(zhuǎn)變，以提高國內(nèi)產(chǎn)品的競爭力。三是要加大采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，促進(jìn)民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，提高我國在國際經(jīng)濟(jì)中的競爭能力。四是要強(qiáng)化政府采購以人為本的思想，加大采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品力度，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳技術(shù)的推廣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
貫徹落實政府采購制度
要緊緊以《政府采購法》為依據(jù)，以政府采購制度為手段，促進(jìn)加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是要貫徹國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，優(yōu)先采購和支持民族產(chǎn)品，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是要積極采購能明顯增加居民收入的產(chǎn)品，提高國內(nèi)消費(fèi)能力。二是認(rèn)真貫徹國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要若干配套政策，嚴(yán)格執(zhí)行自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購和定購制度，在政府采購項目評審上給予優(yōu)先權(quán)，加快推動我國科技進(jìn)步和發(fā)展。三是要嚴(yán)格貫徹國家優(yōu)先采購節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品政府采購政策，或強(qiáng)制采購列入節(jié)能環(huán)保清單產(chǎn)品，推動加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。四是要貫徹促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政府采購政策，明確采購中小企業(yè)商品、服務(wù)的優(yōu)先原則，并給予價格優(yōu)惠政策，促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，提高其市場競爭力。推動中小企業(yè)就業(yè)能力，維護(hù)社會和諧發(fā)展。
充分發(fā)揮政府采購監(jiān)督職能
要確保實現(xiàn)政府采購對促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用，必須要加強(qiáng)對政府采購項目的監(jiān)督力度，為此，要做好政府采購事前、事中和事后3個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求。一是從源頭上就引導(dǎo)采購項目符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。主要是認(rèn)真審核政府采購文件所列采購標(biāo)的是否符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，如是否屬于民族產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品，是否體現(xiàn)扶持中小企業(yè)發(fā)展政策，是否實行優(yōu)先采購原則等。二是發(fā)揮政府采購政策功能作用，對采購符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求的產(chǎn)品，如自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品等給予優(yōu)惠政策。三是嚴(yán)格監(jiān)督采購結(jié)果的驗收，審查采購標(biāo)的是否屬于符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求的產(chǎn)品，防止以次充好，冒名頂替，偷梁換柱，以高能耗冒充節(jié)能產(chǎn)品，以非環(huán)保冒充環(huán)保產(chǎn)品，以落后產(chǎn)品冒充技術(shù)先進(jìn)產(chǎn)品等。
來源：中國財經(jīng)報
積極發(fā)揮政府采購政策功能
政府采購不僅僅是對政府部門購買行為的一種規(guī)范，也是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的促進(jìn)器。《政府采購法》中已明確規(guī)定政府采購應(yīng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，從而在法律上為政府采購調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供依據(jù)。為此，在促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，要積極發(fā)揮政府采購作用，明確政府采購促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的風(fēng)向標(biāo)。一是要站在全國的高度擴(kuò)大政府采購范圍，改變狹隘的區(qū)域經(jīng)濟(jì)思想。在同等的條件下要將采購資源向不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)商品傾斜，以加快各地經(jīng)濟(jì)均衡開放發(fā)展，逐步縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差別。二是要優(yōu)先采購國貨，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)由過分依賴出口向拉動內(nèi)需的轉(zhuǎn)變，以提高國內(nèi)產(chǎn)品的競爭力。三是要加大采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，促進(jìn)民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，提高我國在國際經(jīng)濟(jì)中的競爭能力。四是要強(qiáng)化政府采購以人為本的思想，加大采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品力度，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳技術(shù)的推廣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
貫徹落實政府采購制度
要緊緊以《政府采購法》為依據(jù)，以政府采購制度為手段，促進(jìn)加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是要貫徹國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，優(yōu)先采購和支持民族產(chǎn)品，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是要積極采購能明顯增加居民收入的產(chǎn)品，提高國內(nèi)消費(fèi)能力。二是認(rèn)真貫徹國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要若干配套政策，嚴(yán)格執(zhí)行自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購和定購制度，在政府采購項目評審上給予優(yōu)先權(quán)，加快推動我國科技進(jìn)步和發(fā)展。三是要嚴(yán)格貫徹國家優(yōu)先采購節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品政府采購政策，或強(qiáng)制采購列入節(jié)能環(huán)保清單產(chǎn)品，推動加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。四是要貫徹促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政府采購政策，明確采購中小企業(yè)商品、服務(wù)的優(yōu)先原則，并給予價格優(yōu)惠政策，促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，提高其市場競爭力。推動中小企業(yè)就業(yè)能力，維護(hù)社會和諧發(fā)展。
充分發(fā)揮政府采購監(jiān)督職能
要確保實現(xiàn)政府采購對促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用，必須要加強(qiáng)對政府采購項目的監(jiān)督力度，為此，要做好政府采購事前、事中和事后3個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求。一是從源頭上就引導(dǎo)采購項目符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。主要是認(rèn)真審核政府采購文件所列采購標(biāo)的是否符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，如是否屬于民族產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品，是否體現(xiàn)扶持中小企業(yè)發(fā)展政策，是否實行優(yōu)先采購原則等。二是發(fā)揮政府采購政策功能作用，對采購符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求的產(chǎn)品，如自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品等給予優(yōu)惠政策。三是嚴(yán)格監(jiān)督采購結(jié)果的驗收，審查采購標(biāo)的是否屬于符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求的產(chǎn)品，防止以次充好，冒名頂替，偷梁換柱，以高能耗冒充節(jié)能產(chǎn)品，以非環(huán)保冒充環(huán)保產(chǎn)品，以落后產(chǎn)品冒充技術(shù)先進(jìn)產(chǎn)品等。
來源：中國財經(jīng)報
