如何運(yùn)用價(jià)格指數(shù)優(yōu)化采購定價(jià)
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發(fā)布日期：2011年02月09日
隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，價(jià)格指數(shù)這個(gè)“舶來品”在我國獲得了廣闊的應(yīng)用空間，不僅為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策制定提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，同樣憑借其大量的調(diào)查數(shù)據(jù)、基于實(shí)際參數(shù)得出的趨勢(shì)預(yù)測(cè)等豐富的服務(wù)內(nèi)容為政府采購行業(yè)帶來發(fā)展的契機(jī)。
價(jià)格指數(shù)的應(yīng)用意義
價(jià)格指數(shù)是一系列商品和服務(wù)價(jià)格的加權(quán)平均值。作為一種經(jīng)濟(jì)性指數(shù)，它著重利用各種不同的方法，對(duì)某一個(gè)或一類商品和服務(wù)在不同或相同時(shí)間、空間的價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)具體需要和邏輯關(guān)聯(lián)有針對(duì)性地進(jìn)行歸納、分析和預(yù)測(cè)。價(jià)格指數(shù)基于價(jià)格的統(tǒng)計(jì)、分析和判斷的特性和作用，契合了政府采購集中采購、節(jié)約資金的需求，不僅可以為政府采購價(jià)格提供參考依據(jù)，消除價(jià)格迷霧，同時(shí)為采購部門有效規(guī)避采購風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范采購行為、優(yōu)化采購定價(jià)權(quán)給予支持。
政府采購引入價(jià)格指數(shù)有利于豐富政府采購內(nèi)控手段，提高采購效率。政府采購數(shù)額大、批次多與人力不足、時(shí)間緊的矛盾一直存在，在履行采購任務(wù)的同時(shí)，需要先期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研，貨比多家，盡量全面地了解市場(chǎng)行情，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。而使用某些具體貨物或服務(wù)的價(jià)格指數(shù)，隨時(shí)調(diào)用查閱并進(jìn)行比對(duì)、核查，落實(shí)采購合同審價(jià)政策，不僅可以節(jié)約人力、物力、財(cái)力，而且可以更全面和精確地掌握價(jià)格信息，有效地提高采購效率和效益。
政府采購引入價(jià)格指數(shù)有利于規(guī)避采購風(fēng)險(xiǎn)，保障采購效益。鋼材、水泥、存儲(chǔ)元件等物資易受供給關(guān)系等多因素影響，價(jià)格周期性浮動(dòng)幅度較大，容易產(chǎn)生采購風(fēng)險(xiǎn)，提高支付成本。通過對(duì)物資價(jià)格指數(shù)的事先了解，可掌握市場(chǎng)同期基本價(jià)位及周期性價(jià)格發(fā)展趨勢(shì)，判明價(jià)格相關(guān)因素，可通過合同管理或避開價(jià)格高位時(shí)段等方法，規(guī)避采購風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到保障采購效益的目的。
政府采購引入價(jià)格指數(shù)有利于整合采購行業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息共享、一體聯(lián)動(dòng)。政府采購占國家公共性支出的比重大，政府采購的價(jià)格監(jiān)管調(diào)控功能一定程度左右市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。然而目前各地政府采購之間缺乏有效溝通，“信息孤島”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，通過向廠商、采購人宣布政府采購的指導(dǎo)價(jià)格，推動(dòng)價(jià)格誠信和價(jià)格指數(shù)交互，擴(kuò)大對(duì)公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和影響范圍，打擊囤貨、倒貨等供應(yīng)商不良違規(guī)行為，達(dá)到規(guī)范政府采購行為、杜絕腐敗的功效。
價(jià)格指數(shù)的應(yīng)用建議
價(jià)格指數(shù)作為一種公開共享的經(jīng)濟(jì)信息資源，其本身僅限于提供基礎(chǔ)、客觀的組合價(jià)格統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)。筆者認(rèn)為，只有切實(shí)立足于采購行業(yè)對(duì)價(jià)格指數(shù)的具體需求，通過各種相應(yīng)舉措的實(shí)施，方可逐步強(qiáng)化價(jià)格指數(shù)對(duì)采購行業(yè)的影響，進(jìn)而推動(dòng)采購行業(yè)的發(fā)展。
一是依據(jù)價(jià)格指數(shù)體系，豐富采購平臺(tái)功能。各級(jí)政府采購部門需結(jié)合個(gè)體、分類價(jià)格指數(shù)等類別指數(shù)，同比、環(huán)比價(jià)格指數(shù)等時(shí)間指數(shù)，因物制宜、因勢(shì)制宜，采取個(gè)別購買、部分自建或整體外包的方式，豐富價(jià)格指數(shù)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)和發(fā)布功能的應(yīng)用，強(qiáng)化采購平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)采購手段多樣化、采購價(jià)格標(biāo)桿化、采購監(jiān)督透明化，為生產(chǎn)、消費(fèi)避開價(jià)格陷阱提供警示和指導(dǎo)。
二是依托采購平臺(tái)優(yōu)化，促進(jìn)采購機(jī)制建設(shè)。信息全、功能多、時(shí)效強(qiáng)的采購平臺(tái)，能夠保障價(jià)格準(zhǔn)、成本低、信譽(yù)高的采購服務(wù)，帶動(dòng)政府采購機(jī)制向流程更簡單安全、制度更人性可信、法規(guī)更配套可行、效率更快捷方便的趨勢(shì)發(fā)展。通過落實(shí)定期公開發(fā)布政府采購價(jià)格明細(xì)，為廠商、采購人、財(cái)務(wù)審計(jì)部門提供權(quán)威、全面的價(jià)格信息，有效抑制價(jià)格欺瞞或虛報(bào)開支等采購活動(dòng)中的不良行為；通過發(fā)布政府采購協(xié)議價(jià)格指數(shù)，有效引導(dǎo)協(xié)議定點(diǎn)供應(yīng)商和采購人的行為；通過對(duì)政府采購數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和預(yù)測(cè)，幫助政府主管部門及時(shí)準(zhǔn)確了解、掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，為制定相關(guān)政策提供客觀依據(jù)。
三是依靠采購機(jī)制完善，推動(dòng)采購行業(yè)發(fā)展。采購機(jī)制的不斷完善和進(jìn)步，必然引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，進(jìn)而走入一個(gè)“行業(yè)-國家-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)-行業(yè)”的良性循環(huán)。完善價(jià)格指數(shù)編制發(fā)布機(jī)制，以擴(kuò)大行業(yè)的影響范圍，成為國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控不可或缺的重要統(tǒng)計(jì)參數(shù)和政策依據(jù)；完善價(jià)格指數(shù)信譽(yù)機(jī)制，以塑造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)采購行業(yè)吸引各種資源，集中優(yōu)質(zhì)的物流、資金流、信息流、人才流；完善價(jià)格指數(shù)調(diào)控作用機(jī)制，以增強(qiáng)行業(yè)導(dǎo)向能力，吸引有效供給和產(chǎn)出的增加，維護(hù)供需平衡，避免惡性競爭，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，有效應(yīng)對(duì)加入WTO對(duì)政府采購行業(yè)的影響。
來源：中國政府采購報(bào)
價(jià)格指數(shù)的應(yīng)用意義
價(jià)格指數(shù)是一系列商品和服務(wù)價(jià)格的加權(quán)平均值。作為一種經(jīng)濟(jì)性指數(shù)，它著重利用各種不同的方法，對(duì)某一個(gè)或一類商品和服務(wù)在不同或相同時(shí)間、空間的價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)具體需要和邏輯關(guān)聯(lián)有針對(duì)性地進(jìn)行歸納、分析和預(yù)測(cè)。價(jià)格指數(shù)基于價(jià)格的統(tǒng)計(jì)、分析和判斷的特性和作用，契合了政府采購集中采購、節(jié)約資金的需求，不僅可以為政府采購價(jià)格提供參考依據(jù)，消除價(jià)格迷霧，同時(shí)為采購部門有效規(guī)避采購風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范采購行為、優(yōu)化采購定價(jià)權(quán)給予支持。
政府采購引入價(jià)格指數(shù)有利于豐富政府采購內(nèi)控手段，提高采購效率。政府采購數(shù)額大、批次多與人力不足、時(shí)間緊的矛盾一直存在，在履行采購任務(wù)的同時(shí)，需要先期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研，貨比多家，盡量全面地了解市場(chǎng)行情，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。而使用某些具體貨物或服務(wù)的價(jià)格指數(shù)，隨時(shí)調(diào)用查閱并進(jìn)行比對(duì)、核查，落實(shí)采購合同審價(jià)政策，不僅可以節(jié)約人力、物力、財(cái)力，而且可以更全面和精確地掌握價(jià)格信息，有效地提高采購效率和效益。
政府采購引入價(jià)格指數(shù)有利于規(guī)避采購風(fēng)險(xiǎn)，保障采購效益。鋼材、水泥、存儲(chǔ)元件等物資易受供給關(guān)系等多因素影響，價(jià)格周期性浮動(dòng)幅度較大，容易產(chǎn)生采購風(fēng)險(xiǎn)，提高支付成本。通過對(duì)物資價(jià)格指數(shù)的事先了解，可掌握市場(chǎng)同期基本價(jià)位及周期性價(jià)格發(fā)展趨勢(shì)，判明價(jià)格相關(guān)因素，可通過合同管理或避開價(jià)格高位時(shí)段等方法，規(guī)避采購風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到保障采購效益的目的。
政府采購引入價(jià)格指數(shù)有利于整合采購行業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息共享、一體聯(lián)動(dòng)。政府采購占國家公共性支出的比重大，政府采購的價(jià)格監(jiān)管調(diào)控功能一定程度左右市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。然而目前各地政府采購之間缺乏有效溝通，“信息孤島”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，通過向廠商、采購人宣布政府采購的指導(dǎo)價(jià)格，推動(dòng)價(jià)格誠信和價(jià)格指數(shù)交互，擴(kuò)大對(duì)公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和影響范圍，打擊囤貨、倒貨等供應(yīng)商不良違規(guī)行為，達(dá)到規(guī)范政府采購行為、杜絕腐敗的功效。
價(jià)格指數(shù)的應(yīng)用建議
價(jià)格指數(shù)作為一種公開共享的經(jīng)濟(jì)信息資源，其本身僅限于提供基礎(chǔ)、客觀的組合價(jià)格統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)。筆者認(rèn)為，只有切實(shí)立足于采購行業(yè)對(duì)價(jià)格指數(shù)的具體需求，通過各種相應(yīng)舉措的實(shí)施，方可逐步強(qiáng)化價(jià)格指數(shù)對(duì)采購行業(yè)的影響，進(jìn)而推動(dòng)采購行業(yè)的發(fā)展。
一是依據(jù)價(jià)格指數(shù)體系，豐富采購平臺(tái)功能。各級(jí)政府采購部門需結(jié)合個(gè)體、分類價(jià)格指數(shù)等類別指數(shù)，同比、環(huán)比價(jià)格指數(shù)等時(shí)間指數(shù)，因物制宜、因勢(shì)制宜，采取個(gè)別購買、部分自建或整體外包的方式，豐富價(jià)格指數(shù)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)和發(fā)布功能的應(yīng)用，強(qiáng)化采購平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)采購手段多樣化、采購價(jià)格標(biāo)桿化、采購監(jiān)督透明化，為生產(chǎn)、消費(fèi)避開價(jià)格陷阱提供警示和指導(dǎo)。
二是依托采購平臺(tái)優(yōu)化，促進(jìn)采購機(jī)制建設(shè)。信息全、功能多、時(shí)效強(qiáng)的采購平臺(tái)，能夠保障價(jià)格準(zhǔn)、成本低、信譽(yù)高的采購服務(wù)，帶動(dòng)政府采購機(jī)制向流程更簡單安全、制度更人性可信、法規(guī)更配套可行、效率更快捷方便的趨勢(shì)發(fā)展。通過落實(shí)定期公開發(fā)布政府采購價(jià)格明細(xì)，為廠商、采購人、財(cái)務(wù)審計(jì)部門提供權(quán)威、全面的價(jià)格信息，有效抑制價(jià)格欺瞞或虛報(bào)開支等采購活動(dòng)中的不良行為；通過發(fā)布政府采購協(xié)議價(jià)格指數(shù)，有效引導(dǎo)協(xié)議定點(diǎn)供應(yīng)商和采購人的行為；通過對(duì)政府采購數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和預(yù)測(cè)，幫助政府主管部門及時(shí)準(zhǔn)確了解、掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，為制定相關(guān)政策提供客觀依據(jù)。
三是依靠采購機(jī)制完善，推動(dòng)采購行業(yè)發(fā)展。采購機(jī)制的不斷完善和進(jìn)步，必然引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，進(jìn)而走入一個(gè)“行業(yè)-國家-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)-行業(yè)”的良性循環(huán)。完善價(jià)格指數(shù)編制發(fā)布機(jī)制，以擴(kuò)大行業(yè)的影響范圍，成為國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控不可或缺的重要統(tǒng)計(jì)參數(shù)和政策依據(jù)；完善價(jià)格指數(shù)信譽(yù)機(jī)制，以塑造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)采購行業(yè)吸引各種資源，集中優(yōu)質(zhì)的物流、資金流、信息流、人才流；完善價(jià)格指數(shù)調(diào)控作用機(jī)制，以增強(qiáng)行業(yè)導(dǎo)向能力，吸引有效供給和產(chǎn)出的增加，維護(hù)供需平衡，避免惡性競爭，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，有效應(yīng)對(duì)加入WTO對(duì)政府采購行業(yè)的影響。
來源：中國政府采購報(bào)
