久久偷看各类WC女厕嘘嘘偷窃|久久视频|久久久无码亚洲精品日韩京东|久久久天堂国产精品女人|久久久久亚洲精品|久久久久亚洲AV色欲AV

　　為了適應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)建筑市場的進(jìn)一步規(guī)范和開放，建立起市場競爭機(jī)制，在2001年1月l日起實(shí)施的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中，對(duì)在國內(nèi)進(jìn)行的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、使用國家投資和外資的建設(shè)項(xiàng)目，從勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到主要設(shè)備、材料的采購，強(qiáng)制實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，這對(duì)于繁榮、規(guī)范我國建設(shè)市場，打破地區(qū)、行業(yè)的限制和保護(hù)主義、維護(hù)各競爭主體的合法權(quán)益、保護(hù)投資主體的利益以及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，有著十分重要的意義。
 
　　在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，這項(xiàng)改革工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以直接搬用，需要在實(shí)踐中不斷探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。這種以市場取向?yàn)槟康牡母母锎胧?，由于受到?dāng)前外部環(huán)境和其他經(jīng)濟(jì)條件的制約，還沒有充分發(fā)揮出市場競爭的作用。我們必須積極思考招投標(biāo)工作中的新情況、新問題，不斷加以改進(jìn)和完善，把建設(shè)工程招投標(biāo)推向新的階段。 

　　縱觀近幾年招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展，在評(píng)標(biāo)方法上主要有綜合評(píng)估法和最低投標(biāo)價(jià)法等幾種，下面就常見的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行簡要分析。
 
　　1.幾種常見評(píng)標(biāo)方法分析
　　1.1國內(nèi)的評(píng)標(biāo)方法
　　國內(nèi)的評(píng)標(biāo)方法一般都是采用綜合評(píng)估法，即以按一定評(píng)審規(guī)則計(jì)算出的報(bào)價(jià)得分加上投標(biāo)文件中體現(xiàn)出的施工能力、技術(shù)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)能力、管理等方面的綜合得分為最終得分，而投標(biāo)文件的綜合得分在總分中占的比例一般不超過30~40%，而且投標(biāo)單位之間的分差也不會(huì)很大，起決定作用的主要是報(bào)價(jià)得分。報(bào)價(jià)的評(píng)審一般采用有標(biāo)底、無標(biāo)底和復(fù)合標(biāo)底等幾種方式。 
　　1.1.1有標(biāo)底的招標(biāo)方式
　　有標(biāo)底的招標(biāo)方式是業(yè)主在開標(biāo)前編制出標(biāo)底，采用下降一定百分比例作為最優(yōu)價(jià)格，距此價(jià)格最近的報(bào)價(jià)即為最優(yōu)報(bào)價(jià)。 
　　一般編制原則、基礎(chǔ)條件一致的預(yù)算，彼此差別很小，在這個(gè)狹小的區(qū)域內(nèi)開展競爭，看不出報(bào)價(jià)水平和造價(jià)管理水平的高低，也不能真正降低工程造價(jià)，達(dá)到招標(biāo)的目的，中標(biāo)只是一種猜迷、巧合，憑真正實(shí)力很難中標(biāo)，只有通過非正常渠道，獲得標(biāo)底信息，才能接近標(biāo)底。 
　　這種招標(biāo)方式，很難真正選擇在價(jià)格上優(yōu)勢的投標(biāo)人。首先，標(biāo)底的保密性問題，由于預(yù)算工作系統(tǒng)誤差不可避免和標(biāo)底在評(píng)標(biāo)工程中的重要作用，促使有些投標(biāo)人找關(guān)系摸標(biāo)底，客觀上滋生了招標(biāo)投標(biāo)過程中的某些不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。其次，通過招標(biāo)形式使某些業(yè)主不合理壓價(jià)行為合法化，有的業(yè)主故意在按招標(biāo)文件要求編制的標(biāo)底的基礎(chǔ)上，壓低20%左右，又擔(dān)心所有投標(biāo)人飛標(biāo)，把壓低后的標(biāo)底告訴他中意的投標(biāo)人，強(qiáng)制壓低報(bào)價(jià)，從而達(dá)到降低造價(jià)的目的，按照招標(biāo)文件編制的其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)肯定被淘汰，公正招標(biāo)變成了議標(biāo)，失去了招標(biāo)的意義。 
　　1.1.2無標(biāo)底的招標(biāo)方式
　　無標(biāo)底的招標(biāo)方式有兩種：一是在所有的投標(biāo)報(bào)價(jià)中，剔除一個(gè)或幾個(gè)最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)，剩余的取平均值做為評(píng)價(jià)基數(shù)，與有標(biāo)底的招標(biāo)一樣，設(shè)一個(gè)有效區(qū)間，下限的賦高分值，反之賦低分值。二是采用最低價(jià)中標(biāo)，這在世行或亞行貸款項(xiàng)目中較常見。 
　　前一種方法雖然能在一定程度上防范標(biāo)底被泄露的弊端，但是容易產(chǎn)生串通投標(biāo)。有的投標(biāo)企業(yè)購買了苦干個(gè)標(biāo)，分別以不同的名義出現(xiàn)，就能控制住評(píng)價(jià)基數(shù)。例如某投標(biāo)人以五家不同的名義購買了標(biāo)書，如果共有七、八家投標(biāo)人，則該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)按一定規(guī)律分布，就能保證其中一家中標(biāo)。針對(duì)上述情況，最近出現(xiàn)一種新的方式，業(yè)主設(shè)立控制標(biāo)底或限價(jià)來控制報(bào)價(jià)的合理范圍或確定中標(biāo)價(jià)的合理性，很好地解決了哄抬標(biāo)價(jià)的現(xiàn)象。 
　　但是這種評(píng)標(biāo)方法在理論上是錯(cuò)誤的，各個(gè)投標(biāo)人的綜合實(shí)力不同，報(bào)價(jià)亦不相同。管理水平，技術(shù)水平高的企業(yè)報(bào)價(jià)就低，反之則高，一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)反而不一定能獲得高分甚至有可能遭淘汰出局，中庸者卻得了高分。這與建筑法和招標(biāo)法的精神實(shí)質(zhì)背道而馳，達(dá)不到擇優(yōu)選擇投標(biāo)人的目的。 
　　而最低價(jià)中標(biāo)方法也存在一定弊端，施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，必須要承接工程，承接工程必須有利可取，有了利潤，企業(yè)才能發(fā)展，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保障才能落實(shí)。在建筑市場僧多粥少、競爭日益激烈的情況下，投標(biāo)企業(yè)不惜血本竟相壓價(jià)，由于過于低價(jià)，必定要低投入，干方百計(jì)減少工程成本，如果在實(shí)際工程施工中偷工減料，必定對(duì)工程質(zhì)量造成影響，甚至造成災(zāi)難性損害，到時(shí)給業(yè)主造成的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于減少成本的小利。同時(shí)業(yè)主還承擔(dān)著承包商違約的風(fēng)險(xiǎn)，假如承包商不能按時(shí)按質(zhì)量要求完成，給業(yè)主造成的損失，也是不可估量的。 
　　1.1.3復(fù)合標(biāo)底的招標(biāo)方式
　　復(fù)合標(biāo)底的招標(biāo)方式即把業(yè)主編制的標(biāo)底與各投標(biāo)人報(bào)價(jià)平均值加權(quán)平均做為評(píng)價(jià)基數(shù)，設(shè)定有效區(qū)間賦分段。這種評(píng)價(jià)方法同樣缺乏科學(xué)依據(jù)，很難擇優(yōu)選擇投標(biāo)人。設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)文件和答疑文件必須交待編制報(bào)價(jià)的依據(jù)、原則和方法，便于投標(biāo)人統(tǒng)一條件和口徑，體現(xiàn)出公正客觀。標(biāo)底一般由業(yè)主或委托中介機(jī)構(gòu)制作，且經(jīng)過有關(guān)部門審核，雖然不可避免地有一定的誤差，但不失有一定的公正性和客觀性。如果所有的投標(biāo)人報(bào)價(jià)中有幾個(gè)誤差很大，就會(huì)使這個(gè)加權(quán)平均值偏離標(biāo)底很大。影響到真正按招標(biāo)文件要求去做的投標(biāo)人，真正精確的計(jì)算反應(yīng)得不到高分，誤差不是最小，但卻與基數(shù)或有效區(qū)間下限接近的報(bào)價(jià)可能獲高分值，歪打正著。因?yàn)樵O(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)各投標(biāo)人按一個(gè)原則去做，一般彼此差異不會(huì)很大，加權(quán)平均使基數(shù)更接近于各投標(biāo)人報(bào)價(jià)，使狹小的競爭空間更加狹小，微小的差別會(huì)產(chǎn)生很大的分?jǐn)?shù)差異。這種作法容易掩蓋了投標(biāo)人其他方面存在的缺陷，埋沒了真正優(yōu)秀的投標(biāo)人。 
　　1.2國外的招標(biāo)方法
　　現(xiàn)在國外通用的招標(biāo)方法是無標(biāo)底招標(biāo)，采用最低投標(biāo)價(jià)法。招標(biāo)過程中嚴(yán)把資格審查關(guān)，認(rèn)為資格預(yù)審合格或技術(shù)標(biāo)評(píng)審合格的投標(biāo)人均有能力承建項(xiàng)目，價(jià)格成為最主要的決定因素。只要報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人有足夠的理由證明自己報(bào)價(jià)的合理性，并且投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上能響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，該投標(biāo)人就成為第一候選中標(biāo)人。 
　　隨著我國已經(jīng)加入WTO組織，逐步和國際接軌，采用最低投標(biāo)價(jià)法勢在必行，它和綜合評(píng)估法相比有著明顯的優(yōu)點(diǎn)，無論什么企業(yè)，投標(biāo)人只要符合招標(biāo)人資格要求，滿足招標(biāo)文件要求均可投標(biāo)，大家都處在同一起跑線上，可以公平競爭，沒有地方保護(hù)主義，權(quán)力保護(hù)主義和行業(yè)壟斷，體現(xiàn)了WTO組織中的國民平等待遇原則。 
　　但是現(xiàn)階段全面推廣“最低投標(biāo)價(jià)法”時(shí)機(jī)不太成熟。盡管此方法是國際上招標(biāo)投標(biāo)慣用的方法，但在目前現(xiàn)有的體制和法律、法規(guī)不健全的情況下推廣此方法，弊多利少。國際上采用此方法有它的歷史背景和前提，中標(biāo)人雖然采用了低價(jià)投標(biāo)策略，謀取中標(biāo)，但它可以通過高價(jià)索賠得到補(bǔ)償，中標(biāo)后有一整套的法律、法規(guī)作保障（例如土木工程通用的FIDIC合同）。而目前我國工程索賠法律法規(guī)還沒有出臺(tái)，索賠工作還沒有全面開展，沒有專門機(jī)構(gòu)來受理、調(diào)解、仲裁。監(jiān)理工程師的職責(zé)僅起到了工程質(zhì)量的監(jiān)理，合同管理上還存在著許多的漏洞，索賠工作從何談起，施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)后，合理、合法的經(jīng)濟(jì)利益得不到保護(hù)。在有些地區(qū)和部門，還存在著“墊資”現(xiàn)象，拖欠工程款現(xiàn)象，無法實(shí)行低價(jià)中標(biāo)。 
　　為了與國際接軌，又適合我國國情，我建議應(yīng)采取無標(biāo)底招標(biāo)的合理低價(jià)中標(biāo)，也就是經(jīng)評(píng)審的低價(jià)中標(biāo)。

    來源：建造師之家