完善內(nèi)部機制 強化內(nèi)部監(jiān)管
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發(fā)布日期：2011年02月24日
日前，筆者在與某中央單位財務(wù)司政府采購工作負責人的采訪中獲悉，該單位剛剛完成政府采購工作機制的改革：政府采購相關(guān)工作已經(jīng)由財務(wù)部門一家負責改為分解到財務(wù)部門、辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。該單位的所有政府采購項目將由辦公室牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責前期需求的匯總、市場行情的調(diào)查，財務(wù)部門負責后期的結(jié)算以及相關(guān)政策的把關(guān)。這一新的機制旨在強化采購單位政府采購的內(nèi)部制約，促進政府采購工作的穩(wěn)步發(fā)展。
在筆者看來，像該單位這樣建立、健全政府采購內(nèi)部工作機制，項目申請立項需求制定、操作實施、付款、驗收層層把關(guān)，各環(huán)節(jié)相互分離又相互制約的機制，適合在所有預(yù)算單位廣泛鋪開。
一般來講，中央單位業(yè)務(wù)部門多，下屬單位多，政府采購規(guī)模也比較大。以往，用戶單位提出采購申請和需求后，財務(wù)部門只是立項、履行政府采購相關(guān)手續(xù)和付款?！笆掷m(xù)齊了就付款，至于采購程序、采購結(jié)果，我們財務(wù)部門一般不過問?！庇绕涫嵌c采購和協(xié)議供貨項目，立項后，財務(wù)部門一般就將供應(yīng)商名單提供給用戶單位，讓其從中選擇。而實際上，用戶單位與供應(yīng)商直接、頻繁地接觸難免存在商業(yè)賄賂隱患。
“經(jīng)手貨的不能經(jīng)手錢，經(jīng)手錢的不能經(jīng)手貨”，在筆者看來，應(yīng)盡量減少用戶單位與供應(yīng)商直接接觸的機會，按照綜合管理、審核監(jiān)督、項目操作、合同執(zhí)行“四崗分離”的崗位職責要求，在政府采購工作中，充分發(fā)揮各部門的作用。建立各部門職責清晰、分工明確、相互協(xié)作、環(huán)節(jié)制約的良好運行機制，應(yīng)該成為重要的工作目標。
在完善陽光采購的內(nèi)部監(jiān)督機制的同時，采購單位還應(yīng)該對重大項目嘗試發(fā)標前的標書公示，廣泛征求意見，強化社會監(jiān)督，增大政府采購工作的透明度。
來源：政府采購信息網(wǎng)
在筆者看來，像該單位這樣建立、健全政府采購內(nèi)部工作機制，項目申請立項需求制定、操作實施、付款、驗收層層把關(guān)，各環(huán)節(jié)相互分離又相互制約的機制，適合在所有預(yù)算單位廣泛鋪開。
一般來講，中央單位業(yè)務(wù)部門多，下屬單位多，政府采購規(guī)模也比較大。以往，用戶單位提出采購申請和需求后，財務(wù)部門只是立項、履行政府采購相關(guān)手續(xù)和付款?！笆掷m(xù)齊了就付款，至于采購程序、采購結(jié)果，我們財務(wù)部門一般不過問?！庇绕涫嵌c采購和協(xié)議供貨項目，立項后，財務(wù)部門一般就將供應(yīng)商名單提供給用戶單位，讓其從中選擇。而實際上，用戶單位與供應(yīng)商直接、頻繁地接觸難免存在商業(yè)賄賂隱患。
“經(jīng)手貨的不能經(jīng)手錢，經(jīng)手錢的不能經(jīng)手貨”，在筆者看來，應(yīng)盡量減少用戶單位與供應(yīng)商直接接觸的機會，按照綜合管理、審核監(jiān)督、項目操作、合同執(zhí)行“四崗分離”的崗位職責要求，在政府采購工作中，充分發(fā)揮各部門的作用。建立各部門職責清晰、分工明確、相互協(xié)作、環(huán)節(jié)制約的良好運行機制，應(yīng)該成為重要的工作目標。
在完善陽光采購的內(nèi)部監(jiān)督機制的同時，采購單位還應(yīng)該對重大項目嘗試發(fā)標前的標書公示，廣泛征求意見，強化社會監(jiān)督，增大政府采購工作的透明度。
來源：政府采購信息網(wǎng)
