投標請關注“那些細節(jié)”
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發(fā)布日期：2011年03月22日
日前，通過培訓會和座談會兩種不同的形式，采購中心分別與供應商和采購人進行了面對面的交流，傳達采購政策、傳輸工作理念的同時，也收獲了真誠的建議。請看本報記者發(fā)自現場的報道。
“供應商參與政府采購招投標，能否勝出的關鍵就在投標文件。”內蒙古自治區(qū)政府采購中心（以下簡稱采購中心）采購一處處長孫黎明在講解編制投標文件應該注意的事項時表示，本章節(jié)內容將主要針對供應商平時容易忽略的，甚至栽過跟頭、有過慘痛教訓的“那些細節(jié)”。
“此次培訓旨在幫助供應商更好地理解政府采購相關政策、法規(guī)和有關操作規(guī)程，提高供應商參與政府采購的質量和效果?！辈少徶行闹魅蝿⒑惚笤谂嘤柊嗌系陌l(fā)言中強調道，政府采購制度的規(guī)范、有序運行，需要供應商的積極參與和支持。
知彼：資質與時間不能忽視
“招標文件里面對什么樣的供應商能來參與投標都有詳細、明確的說明?！睂O黎明告訴供應商，招標文件中對供應商最基本的要求就是資質，一般以《政府采購法》第22條為基準，部分項目可能會在此基礎上再對注冊資金、經營范圍等方面有具體的要求。
“這里就有一個細節(jié)要注意——經營范圍?！睂O黎明特別強調道，經營范圍一般應以營業(yè)執(zhí)照上的為準，如果是超范圍的項目，建議供應商不要投標，因為可能會被判無效投標。孫黎明舉例說，曾經有一個地毯采購項目，招標文件明確要求是手工羊毛地毯。一家注冊資金過萬元、屬于全國龍頭的地毯企業(yè)前來投標，最終卻被淘汰，因為該企業(yè)的經營范圍是機織地毯?！皟H此而已，前期的付出終無果?！睂O黎明說。
同時，招標文件中有關澄清與修改的規(guī)定是：投標人應以書面形式在投標截止時間15日以前通知政府采購中心或采購人。“我們歡迎供應商給技術參數提建議，但是建議大家對招標文件要早研究、早提意見，注意時間節(jié)點。”孫黎明表示，供應商對于招標文件進行研究、提意見，有助于提升采購中心的工作水平，維護政府采購制度的有效執(zhí)行。
知己：報價與聯合要謹慎
在制作投標文件時，讓供應商最為糾結的當數報價了。孫黎明給大家“支招”：報價應該遵循的一個基本原則就是要充分考慮成本，包括貨物本身的成本、相關的稅金、服務成本、運輸成本等以及因此次投標產生的所有費用，切忌抱有任何僥幸心理。
“國內一家著名的彩色電視機生產廠家在某個項目中，為了謀取中標，不惜壓低價格，縮減利潤空間，但招標文件明確要求送貨到使用單位所在地。最終該廠家忍痛做完這個項目，不但沒有盈利反倒賠了不少?！睂O黎明“解密”：在公開招標時價格分值一般在30分—60分，如果價格權重在30%-40%，說明評標偏重技術，如果價格權重在50%-60%，說明評標偏重價格。因此，供應商要謹慎報價，以獲取合理的利潤空間。
另一個值得注意的細節(jié)來自采購中心二處副處長張文軍的提醒：供應商在報價時要保證各種報價表的一致性，在唱標時要認真核準，唱標完畢后如有異議，應根據唱標一覽表確認并宣布，對有爭議的報價，必須當場予以澄清，否則可能會導致無效投標。
“聯合體投標時，聯合協議是關鍵，應避免造成推諉、不承擔責任等不必要的糾紛?！贬槍鼇碛泄套稍兟摵象w投標的事宜，孫黎明提醒道，聯合體投標是解決供應商跨行業(yè)、跨經營范圍、跨地區(qū)投標的一種有效方式，建議供應商在選擇聯合體投標時，最好是大企業(yè)帶小企業(yè)，勢均力敵的供應商聯合反而可能會降低中標率。
叮嚀：“磚頭”標書要不得
“什么是一份合格的投標文件？”孫黎明拋出的這個問題引起了供應商的思考。“全面響應、條理清晰、結構分明、文字簡練、制作簡潔”，在專家看來，符合這些要素條件的就是一份合格的投標文件。
“標書越做越厚是供應商的通病。”孫黎明表示，面對這樣的“磚頭”標書，專家很頭疼、很無奈，實際上對投標未必有利。
“評標的時間相對比較緊張，而且通常會有至少3家供應商來投標。專家不可能花太多時間細看標書?！睂O黎明建議供應商本著環(huán)保、低碳、不浪費的原則，標書的制作盡量簡潔、清晰，專家需要的評標內容也能更快捷地找到?！白詈细竦臉藭穸仁?公分-2公分，超過3公分就有‘廢紙’了?！睂O黎明傳授他多年的從業(yè)經驗。
“還是要提醒大家一個細節(jié)——投標保證金?！睂O黎明說，時常有供應商拿著現金或者支票來投標，與招標文件的要求不相符合，由此造成無效投標很可惜。另外，招標文件中要求的資格審查、符合性審查需要的資料也要一一對應，以免因小的遺漏而使辛苦白費。
此外，在此次培訓班上，孫黎明還就個別供應商存在的“復制”、“抄襲”他人投標文件中的技術參數的情況予以提示；并就個別供應商存在的資質、節(jié)能認證等作假行為進行提醒，供應商應該要以新一期的節(jié)能清單與綠色清單為準進行投標，如出現造假、借資質等不誠信行為，政府采購監(jiān)管部門將依照相關規(guī)定進行嚴懲，并在一定時間內禁止參加本地區(qū)的政府采購項目。
來源：中國政府采購報
“供應商參與政府采購招投標，能否勝出的關鍵就在投標文件。”內蒙古自治區(qū)政府采購中心（以下簡稱采購中心）采購一處處長孫黎明在講解編制投標文件應該注意的事項時表示，本章節(jié)內容將主要針對供應商平時容易忽略的，甚至栽過跟頭、有過慘痛教訓的“那些細節(jié)”。
“此次培訓旨在幫助供應商更好地理解政府采購相關政策、法規(guī)和有關操作規(guī)程，提高供應商參與政府采購的質量和效果?！辈少徶行闹魅蝿⒑惚笤谂嘤柊嗌系陌l(fā)言中強調道，政府采購制度的規(guī)范、有序運行，需要供應商的積極參與和支持。
知彼：資質與時間不能忽視
“招標文件里面對什么樣的供應商能來參與投標都有詳細、明確的說明?！睂O黎明告訴供應商，招標文件中對供應商最基本的要求就是資質，一般以《政府采購法》第22條為基準，部分項目可能會在此基礎上再對注冊資金、經營范圍等方面有具體的要求。
“這里就有一個細節(jié)要注意——經營范圍?！睂O黎明特別強調道，經營范圍一般應以營業(yè)執(zhí)照上的為準，如果是超范圍的項目，建議供應商不要投標，因為可能會被判無效投標。孫黎明舉例說，曾經有一個地毯采購項目，招標文件明確要求是手工羊毛地毯。一家注冊資金過萬元、屬于全國龍頭的地毯企業(yè)前來投標，最終卻被淘汰，因為該企業(yè)的經營范圍是機織地毯?！皟H此而已，前期的付出終無果?！睂O黎明說。
同時，招標文件中有關澄清與修改的規(guī)定是：投標人應以書面形式在投標截止時間15日以前通知政府采購中心或采購人。“我們歡迎供應商給技術參數提建議，但是建議大家對招標文件要早研究、早提意見，注意時間節(jié)點。”孫黎明表示，供應商對于招標文件進行研究、提意見，有助于提升采購中心的工作水平，維護政府采購制度的有效執(zhí)行。
知己：報價與聯合要謹慎
在制作投標文件時，讓供應商最為糾結的當數報價了。孫黎明給大家“支招”：報價應該遵循的一個基本原則就是要充分考慮成本，包括貨物本身的成本、相關的稅金、服務成本、運輸成本等以及因此次投標產生的所有費用，切忌抱有任何僥幸心理。
“國內一家著名的彩色電視機生產廠家在某個項目中，為了謀取中標，不惜壓低價格，縮減利潤空間，但招標文件明確要求送貨到使用單位所在地。最終該廠家忍痛做完這個項目，不但沒有盈利反倒賠了不少?！睂O黎明“解密”：在公開招標時價格分值一般在30分—60分，如果價格權重在30%-40%，說明評標偏重技術，如果價格權重在50%-60%，說明評標偏重價格。因此，供應商要謹慎報價，以獲取合理的利潤空間。
另一個值得注意的細節(jié)來自采購中心二處副處長張文軍的提醒：供應商在報價時要保證各種報價表的一致性，在唱標時要認真核準，唱標完畢后如有異議，應根據唱標一覽表確認并宣布，對有爭議的報價，必須當場予以澄清，否則可能會導致無效投標。
“聯合體投標時，聯合協議是關鍵，應避免造成推諉、不承擔責任等不必要的糾紛?！贬槍鼇碛泄套稍兟摵象w投標的事宜，孫黎明提醒道，聯合體投標是解決供應商跨行業(yè)、跨經營范圍、跨地區(qū)投標的一種有效方式，建議供應商在選擇聯合體投標時，最好是大企業(yè)帶小企業(yè)，勢均力敵的供應商聯合反而可能會降低中標率。
叮嚀：“磚頭”標書要不得
“什么是一份合格的投標文件？”孫黎明拋出的這個問題引起了供應商的思考。“全面響應、條理清晰、結構分明、文字簡練、制作簡潔”，在專家看來，符合這些要素條件的就是一份合格的投標文件。
“標書越做越厚是供應商的通病。”孫黎明表示，面對這樣的“磚頭”標書，專家很頭疼、很無奈，實際上對投標未必有利。
“評標的時間相對比較緊張，而且通常會有至少3家供應商來投標。專家不可能花太多時間細看標書?！睂O黎明建議供應商本著環(huán)保、低碳、不浪費的原則，標書的制作盡量簡潔、清晰，專家需要的評標內容也能更快捷地找到?！白詈细竦臉藭穸仁?公分-2公分，超過3公分就有‘廢紙’了?！睂O黎明傳授他多年的從業(yè)經驗。
“還是要提醒大家一個細節(jié)——投標保證金?！睂O黎明說，時常有供應商拿著現金或者支票來投標，與招標文件的要求不相符合，由此造成無效投標很可惜。另外，招標文件中要求的資格審查、符合性審查需要的資料也要一一對應，以免因小的遺漏而使辛苦白費。
此外，在此次培訓班上，孫黎明還就個別供應商存在的“復制”、“抄襲”他人投標文件中的技術參數的情況予以提示；并就個別供應商存在的資質、節(jié)能認證等作假行為進行提醒，供應商應該要以新一期的節(jié)能清單與綠色清單為準進行投標，如出現造假、借資質等不誠信行為，政府采購監(jiān)管部門將依照相關規(guī)定進行嚴懲，并在一定時間內禁止參加本地區(qū)的政府采購項目。
來源：中國政府采購報
