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截止時間：2011-09-10
國土資源部辦公廳關于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)質量檢查細則的通知
國土資廳發(fā)[2011]21號
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：
為保證土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果質量，規(guī)范土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)匯交檢查工作，根據(jù)《國土資源部關于加快推進土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設的通知》（國土資發(fā)[2011]3號）的有關要求，現(xiàn)將《土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)質量檢查細則》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)質量檢查細則
二〇一一年三月十七日
附件：
土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)質量檢查細則
1.適用范圍
本細則規(guī)定土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)（以下簡稱規(guī)劃數(shù)據(jù)）的質量檢查項目、檢查內容、檢查方法和評價方法等。
本細則適用于匯交到部的市（地）級、縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃數(shù)據(jù)的質量檢查和評價。
2.引用標準和規(guī)范
《市（地）級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準》（TD/T1026—2010）
《縣級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準》（TD/T1027—2010）
《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準》（TD/T1028—2010）
《市（地）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1023—2010）
《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1024—2010）
《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1025—2010）
《國土資源部關于加快推進土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設的通知》（國土資發(fā)[2011]3號，以下簡稱《通知》）
3.提交資料
規(guī)劃數(shù)據(jù)質量檢查應提交的資料包括紙質報送公文和電子成果數(shù)據(jù)等，按市（地）級、縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃數(shù)據(jù)分級提交，具體要求見《通知》附件“土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果匯交要求”（以下簡稱“匯交要求”），及市（地）級、縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準（TD/T1026—1028—2010，以下簡稱《標準》）。
4.質量檢查內容和方法
規(guī)劃數(shù)據(jù)質量的檢查內容、檢查代碼、檢查對象和檢查方式詳見表1。檢查代碼采用4位數(shù)字碼進行編碼，其中第1位數(shù)字碼表示檢查分類，第2位數(shù)字碼表示檢查項目，第3、4位數(shù)字碼表示檢查內容。
表1 規(guī)劃數(shù)據(jù)質量檢查內容表
檢查分類 檢查項目 檢查內容 檢查編碼 檢查對象 檢查方式 備注
數(shù)據(jù)完整性檢查
目錄及文件規(guī)范性 是否符合“匯交要求”對規(guī)劃電子成果數(shù)據(jù)內容的要求，是否存在丟漏。 1101 所有電子數(shù)據(jù) 自動
是否符合“匯交要求”對目錄結構和文件命名的要求。 1102 所有電子數(shù)據(jù) 自動
數(shù)據(jù)格式正確性 是否符合“匯交要求”規(guī)定的文件格式 1201 所有電子數(shù)據(jù) 自動
數(shù)據(jù)有效性 數(shù)據(jù)文件能否正常打開。 1301 所有電子數(shù)據(jù) 自動
元數(shù)據(jù) 是否符合《國土資源信息核心元數(shù)據(jù)標準》（TD/T1016—2003）要求。 1401 元數(shù)據(jù) 自動
空間數(shù)據(jù)基本檢查
圖層完整性 必選圖層是否齊備，是否滿足《標準》要求。 2101 所有必選圖層 自動
數(shù)學基礎 平面坐標系統(tǒng)是否采用“1980西安坐標系”。 2201 所有圖層 自動
高程系統(tǒng)是否采用“1985國家高程基準”。 2202 所有圖層 自動
投影方式是否采用高斯—克呂格投影，分帶是否符合《標準》要求。 2203 所有圖層 自動
行政區(qū)范圍 縣級及縣級以上行政區(qū)范圍是否與第二次全國土地調查使用的行政區(qū)范圍一致。 2301 行政區(qū)層 自動
空間屬性數(shù)據(jù)標準符合性檢查
圖層名稱規(guī)范性 圖層名稱是否符合《標準》要求 3101 所有圖層 自動
屬性數(shù)據(jù)結構一致性 圖層屬性字段的數(shù)量和屬性字段名稱、類型是否符合《標準》要求。 3201 所有圖層 自動
圖層屬性字段的長度、小數(shù)位數(shù)是否符合《標準》要求。 3202 所有圖層 自動
代碼一致性 字段值是代碼的字段取值是否符合《標準》要求。 3301 包含字段取值是代碼的圖層 自動
每個圖層要素代碼字段的取值是否唯一并符合《標準》要求。 3302 所有圖層 自動
數(shù)值范圍符合性 字段取值是否符合《標準》規(guī)定的值域范圍。 3401 所有圖層 自動
編號唯一性 編號字段取值是否唯一。 3501 包含編號字段的圖層 自動
字段必填性 必填字段是否不為空。 3601 所有圖層 自動
空間圖形數(shù)據(jù)檢查
點層內拓撲關系 層內要素是否重疊。
拓撲參考容差為實地0.0001m，下同。 4101 所有點圖層 自動
空間圖形數(shù)據(jù)檢查
線層內拓撲關系 層內要素是否重疊或自重疊、相交或自相交（建設用地管制邊界層中的重疊現(xiàn)象除外）。 4201
所有線圖層 自動
面層內拓撲關系 層內要素是否自相交。 4301 所有面圖層 自動
層內要素是否重疊、是否閉合。 4302 所有面圖層 自動
線面拓撲關系 行政區(qū)界線層要素是否與行政區(qū)面層要素邊界重合。 4401 行政區(qū)層、行政區(qū)界線層 自動
除境界與行政區(qū)以外的圖層要素是否超出行政區(qū)范圍（飛地除外）。 4402 除境界與行政區(qū)以外的圖層 自動
數(shù)據(jù)拼接 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）數(shù)據(jù)是否按要求作了拼接，圖形要素不重不漏。 4501 所有圖層 自動 適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
碎片多邊形 面層是否存在小于圖上4mm2的碎片多邊形。 4601 所有面圖層 自動
碎線檢查 線層是否存在小于圖上0.02mm的碎線。 4701 所有線圖層 自動
表格數(shù)據(jù)檢查
表格完整性 必選表格是否齊備，是否滿足《標準》要求。 5101 所有必選表格 自動
表格數(shù)據(jù)結構一致性 表格字段的數(shù)量和字段名稱、類型是否符合《標準》要求。 5201 所有表格 自動
表格字段的長度、小數(shù)位數(shù)是否符合《標準》要求。 5202 所有表格 自動
表格數(shù)據(jù)代碼一致性 字段值是代碼的字段取值是否符合《標準》要求。 5301 包含字段值是代碼的表格 自動
表格數(shù)值范圍符合性 字段取值是否符合《標準》中規(guī)定的值域范圍。 5401 所有表格 自動
表格字段必填性 必填字段是否不為空。 5501 所有表格 自動
表內邏輯一致性檢查
建設用地總規(guī)模是否大于城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，新增建設用地規(guī)模是否不小于新增建設占用耕地規(guī)模。 5601
土地利用主要調控指標表 自動 適用于市（地）級縣級
基期年各地類面積之和是否等于目標年各地類面積之和（規(guī)劃期內圍填海形成土地單獨計算）。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃容差1公頃，市（地）級和縣級規(guī)劃容差5公頃。 5602 土地利用結構調整表 自動
各項補充耕地面積合計與各項減少耕地面積合計的差，是否與規(guī)劃期間耕地凈增減面積一致。容差1公頃。 5603
縣級“耕地保有量變化情況表”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“耕地保有量、基本農(nóng)田情況表” 自動 適用于縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
表格數(shù)據(jù)檢查
表間邏輯一致性檢查 “各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃控制指標表”中各類控制指標合計數(shù)，
是否與“土地利用主要調控指標表”中規(guī)劃目標年相應指標、“耕地保有量變化情況表”中相應指標一致。容差5公頃。 5701
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃控制指標表，土地利用主要調控指標表，耕地保有量變化情況表 自動 適用于縣級
“各縣（區(qū)）耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積指標表”、“各縣（區(qū)）建設用地指標表”、
“各縣（區(qū)）新增建設占用耕地及補充耕地表”中各類控制指標的合計數(shù)，
是否與“土地利用主要調控指標表”中相應指標一致。容差5公頃。 5702
各縣（區(qū)）耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積指標表，各縣（區(qū)）建設用地指標表，各縣（區(qū)）新增建設占用耕地及補充耕地表，
土地利用主要調控指標表 自動 適用于市（地）級
規(guī)劃內容檢查
上下級規(guī)劃指標一致性 耕地保有量是否不小于上級下達指標。 6101 規(guī)劃表格 人機交互
基本農(nóng)田保護面積是否不小于上級下達指標。 6102 規(guī)劃表格
建設用地總規(guī)模是否不大于上級下達指標。 6103 規(guī)劃表格
城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模是否不大于上級下達指標。 6104 規(guī)劃表格
新增建設用地規(guī)模是否不大于上級下達指標。 6105 規(guī)劃表格
新增建設占用耕地規(guī)模是否不大于上級下達指標。 6106 規(guī)劃表格
上下級規(guī)劃空間要素一致性 上下級城鄉(xiāng)建設用地布局是否一致。 6201 規(guī)劃圖件 人機交互 適用于縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
上下級基本農(nóng)田布局是否一致。 6202 規(guī)劃圖件 人機交互
上下級重大項目布局是否一致。 6203 規(guī)劃圖件 人機交互
規(guī)劃成果間一致性 規(guī)劃文本與規(guī)劃表格中主要控制指標是否一致。容差1公頃。 6301 規(guī)劃文本、規(guī)劃表格 人機交互
規(guī)劃柵格格式與矢量格式圖件內容是否一致。 6302 規(guī)劃圖形矢量數(shù)據(jù)、規(guī)劃柵格圖 人機交互
規(guī)劃必備圖件之間所表達規(guī)劃要素是否一致。 6303 規(guī)劃圖件 人機交互
規(guī)劃內容檢查
空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)一致性
各類土地用途分區(qū)圖上量算面積是否與“土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表”中統(tǒng)計面積一致。容差0.5%。
6401 土地用途分區(qū)層，土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表 自動 適用于縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
中心城區(qū)允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)圖上量算面積是否與“中心城區(qū)建設用地管制分區(qū)表”中的對應規(guī)模一致。容差1% 6402
中心城區(qū)建設用地管制區(qū)層，中心城區(qū)建設用地管制分區(qū)表 自動 適用于市（地）級
對采用土地用途區(qū)作為規(guī)劃主要表達要素的，
城鎮(zhèn)建設用地區(qū)和獨立工礦區(qū)中的允許建設區(qū)圖上量算面積之和與“土地利用結構調整表”中城鎮(zhèn)用地、
采礦用地和其他獨立建設用地面積之和是否一致。容差1%。
對采用土地用途作為規(guī)劃主要表達要素的，
城鎮(zhèn)用地、采礦用地和其他獨立建設用地圖上量算面積之和與“土地利用結構調整表”中城鎮(zhèn)用地、
采礦用地和其他獨立建設用地面積之和是否一致。容差1%。 6403
土地用途分區(qū)層（土地規(guī)劃地類層）、建設用地管制區(qū)層，土地利用結構調整表 自動 適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
對采用土地用途區(qū)作為規(guī)劃主要表達要素的，城鎮(zhèn)建設用地區(qū)、
村鎮(zhèn)建設用地區(qū)和獨立工礦區(qū)中的允許建設區(qū)圖上量算面積之和是否不大于“土地利用結構調整表”中城鄉(xiāng)建設用地面積。
容差1%。
對采用土地用途作為規(guī)劃主要表達要素的，城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點用地、
采礦用地和其他獨立建設用地圖上量算面積之和是否不大于“土地利用結構調整表”中城鄉(xiāng)建設用地面積。容差1%。 6404
土地用途分區(qū)層（土地規(guī)劃地類層）、建設用地管制區(qū)層，土地利用結構調整表 自動 適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
圖上城鄉(xiāng)建設占用農(nóng)用地面積（圖斑凈面積）加上未上圖和不依比例尺上圖的城鄉(xiāng)建設占用農(nóng)用地面積之和，
與“新增建設用地指標控制表”中的規(guī)劃期城鄉(xiāng)建設占用農(nóng)用地規(guī)模一致。 6405
基期地類圖斑層、土地用途分區(qū)層（土地規(guī)劃地類層）、建設用地管制區(qū)層，新增建設用地指標控制表 人機交互
適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
規(guī)劃內容檢查
空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)一致性
圖上城鄉(xiāng)建設占用耕地面積（圖斑凈面積）加上未上圖和不依比例尺上圖的城鄉(xiāng)建設占用耕地面積之和，
與“新增建設用地指標控制表”中的規(guī)劃期城鄉(xiāng)建設占用耕地規(guī)模一致。 6406
基期地類圖斑層、土地用途分區(qū)層（土地規(guī)劃地類層）、建設用地管制區(qū)層，新增建設用地指標控制表 人機交互
適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
圖上建設占用耕地面積（圖斑凈面積）加上未上圖和不依比例尺上圖的建設占用耕地面積之和，
與“新增建設用地指標控制表”中的規(guī)劃期建設占用耕地規(guī)模一致。 6407
基期地類圖斑層、土地用途分區(qū)層（土地規(guī)劃地類層）、建設用地管制區(qū)層，新增建設用地指標控制表 人機交互
適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
土地整治要素層中的土地整治凈增耕地面積之和是否與耕地保有量、
基本農(nóng)田情況表中土地整理復墾開發(fā)補充耕地面積之和一致。 6408 土地整治要素層，耕地保有量、基本農(nóng)田情況表
人機交互 適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
規(guī)劃基本農(nóng)田調整圖層屬性結構表中保留和調入基本農(nóng)田的圖斑凈面積是否不大于圖上量算面積。
保留和調入基本農(nóng)田的凈面積之和是否不小于“耕地保有量、基本農(nóng)田情況表”中的基本農(nóng)田保護面積。容差1%。 6409
規(guī)劃基本農(nóng)田調整圖層，耕地保有量、基本農(nóng)田情況表 自動 適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
規(guī)劃布局 規(guī)劃基本農(nóng)田是否不包含現(xiàn)狀建設用地。 6501 規(guī)劃基本農(nóng)田調整圖層，第二次全國土地調查地類圖斑層
自動 適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
規(guī)劃基本農(nóng)田調整圖層中調入的基本農(nóng)田是否為現(xiàn)狀耕地。 6502 規(guī)劃基本農(nóng)田調整圖層，基期地類圖斑層 自動
適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
規(guī)劃基本農(nóng)田調整圖層中調入基本農(nóng)田平均質量等別高于調出基本農(nóng)田的平均質量等別。 6503 規(guī)劃基本農(nóng)田調整圖層
人機交互 適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
注：對檢查方式為“人機交互”的規(guī)劃數(shù)據(jù)檢查內容，以對應層級的土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T1023—1025—2010）的有關要求作為檢查標準。
5.質量評價
規(guī)劃數(shù)據(jù)質量檢查發(fā)現(xiàn)的錯誤按照檢查內容劃分Ⅰ級錯誤、Ⅱ級錯誤、Ⅲ級錯誤三類。錯誤級別與檢查內容的對應關系詳見表2。
采用百分制評價規(guī)劃數(shù)據(jù)質量水平，80分（含80分）以上為合格。采用錯誤扣分法計算規(guī)劃數(shù)據(jù)質量得分。同樣的檢查內容可能檢查發(fā)現(xiàn)多個錯誤，全部計入錯誤個數(shù)統(tǒng)計。每個Ⅲ級錯誤扣0.1分，每個Ⅱ級錯誤扣1分，出現(xiàn)1個Ⅰ級錯誤即視為數(shù)據(jù)不合格。
表2 規(guī)劃數(shù)據(jù)質量檢查錯誤分級表
錯誤級別 檢查內容及編號
?、窦夊e誤
目錄及文件規(guī)范性 1101
1102
數(shù)據(jù)格式正確性 1201
數(shù)據(jù)有效性 1301
圖層完整性 2101
數(shù)學基礎 2201
2202
2203
行政區(qū)范圍 2301
圖層名稱規(guī)范性 3101
空間屬性數(shù)據(jù)結構一致性（1） 3201
面層內拓撲關系（1） 4301
數(shù)據(jù)拼接 4501
表格完整性 5101
表格數(shù)據(jù)結構一致性（1） 5201
空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)一致性（1） 6402
6404
6409
Ⅱ級錯誤
元數(shù)據(jù) 1401
空間屬性數(shù)據(jù)結構一致性（2） 3202
代碼一致性 3301
3302
數(shù)值范圍符合性 3401
編號唯一性 3501
字段必填性 3601
點層內拓撲關系 4101
線層內拓撲關系 4201
面層內拓撲關系（2） 4302
表格數(shù)據(jù)結構一致性（2） 5202
?、蚣夊e誤 表格數(shù)據(jù)代碼一致性 5301
表格數(shù)值范圍符合性 5401
表格字段必填性 5501
表內邏輯一致性檢查 5601
5602
5603
表間邏輯一致性檢查 5701
5702
上下級規(guī)劃指標一致性 6101
6102
6103
6104
6105
6106
上下級規(guī)劃空間要素一致性 6201
6202
6203
規(guī)劃成果間一致性 6301
6302
6303
空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)一致性 6401
6403
6405
6406
6407
6408
規(guī)劃布局 6501
6502
6503
?、蠹夊e誤 線面拓撲關系 4401
4402
碎片多邊形 4601
來源：中國法律信息網(wǎng)
碎線檢查 4701
