各級政府正在全力抗擊通脹之時，有關(guān)政府采購系統(tǒng)須要改革的呼聲再起，這一次發(fā)聲的，不是代表民營企業(yè)的格力電器董明珠，而是擁有1600余家會員企業(yè)的中國歐盟商會。
4月20日，中國歐盟商會發(fā)布了首部研究中國公共采購市場的調(diào)查報告——《中國的公共采購：歐盟企業(yè)在中國參與公共采購合同競標(biāo)的經(jīng)驗》。這份報告不但揭示了中國政府采購市場總規(guī)模或超7萬億元人民幣，對相關(guān)企業(yè)行業(yè)有充分吸引力；還提出了政府采購系統(tǒng)進(jìn)一步改革的必要性和系列建議。
招標(biāo)程序公開是吁請重點
現(xiàn)代政府采購(在歐盟體系內(nèi)又稱為公共采購)制度，源自WTO的41個成員國于1996年簽署的《政府采購協(xié)議》(GPA)。中國加入WTO后，曾多次面臨來自美國、歐盟要求中國簽署GPA協(xié)議的要求。目前，中國已啟動協(xié)商加入GPA協(xié)議的議程。
中國于2002年通過了《政府采購法》，至今已有近十年的發(fā)展完善歷程。但因此項改革與行政管理體制改革緊緊纏繞，進(jìn)展緩慢。
中國歐盟商會主席戴杰4月20日在調(diào)查報告發(fā)布會上表示，“現(xiàn)在，在華歐盟企業(yè)由于重復(fù)的政策法規(guī)，以及差強人意的政策執(zhí)行，無緣于這一價值一萬億美元的市場?！?
具體而言，歐盟企業(yè)在參與公共采購合同競標(biāo)時，對于即將開展的項目，難以獲得及時和準(zhǔn)確的信息；很難與當(dāng)局就具體評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行溝通；公共采購授標(biāo)流程不公平；相關(guān)申訴程序差強人意。
在這本長達(dá)60余頁的調(diào)查報告中，中國歐盟商會詳細(xì)分析了典型投標(biāo)程序，以及歐盟企業(yè)在競標(biāo)公共采購合同時遇到的非市場壁壘。調(diào)查還以醫(yī)療器械、信息與通信技術(shù)和風(fēng)能設(shè)備行業(yè)為示例，進(jìn)行了案例分析。
在此基礎(chǔ)上，戴杰認(rèn)為，解決辦法在于“一視同仁的監(jiān)管方式。”這與董明珠此前的呼吁頗為一致。
歐盟吁請的動力很強
在政府采購系統(tǒng)改革這個問題上，相比美國，歐盟顯得更加“咄咄逼人”?！疤貏e是國際金融危機發(fā)生以后，美國為了救市出臺了購買美國貨的相關(guān)法案，帶有倒退色彩。而歐盟仍堅持既定的公共采購制度。隨著中歐雙邊貿(mào)易的迅猛發(fā)展，政府采購方面的摩擦越來越多?！北本┦咨坡蓭熓聞?wù)所總監(jiān)、高級合伙人吳承德律師告訴本報記者。
2009年以來，中歐貿(mào)易發(fā)展勢頭良好。據(jù)統(tǒng)計，中歐雙邊貿(mào)易已連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長率，中國成為歐盟第二大出口市場，歐盟連續(xù)6年穩(wěn)居中國第一大貿(mào)易伙伴。特別是隨著歐元貶值，中歐貿(mào)易逆差也開始下降。同時，雙邊投資協(xié)議談判已全面啟動。
上述這份調(diào)查報告早在上個月初就傳出風(fēng)聲，語調(diào)是“向中國政府施壓”?！皶r間點則選在了第四屆中歐高峰論壇召開前夕，頗有意味?！眳浅械路治龅馈Ｈツ甑?，在第三階段中歐高層經(jīng)貿(mào)對話上，中方宣布，此后在政府采購過程中，中國將不再要求專利注冊地點在中國，這對相關(guān)歐盟企業(yè)是大利好。
吳承德認(rèn)為，歐盟或意在加大中國市場向其開放的壓力?！皻W盟企業(yè)目前在通訊、航天、大型機械制造等領(lǐng)域已經(jīng)全面進(jìn)入中國，更在政府相關(guān)經(jīng)濟刺激計劃中得到大量訂單，現(xiàn)在應(yīng)該是要在寬松財政政策中尋求更多空間?！薄?/P>
來源：中國經(jīng)濟時報
