操作小實務(wù) 之“標(biāo)后工作”系列談（六）
“采購辦就那么三四個人，采購中心幾乎天天都在開標(biāo)，我們備不備案、備了什么內(nèi)容，他們哪里管得過來。所以對于我們操作機構(gòu)來說，最關(guān)鍵的還是要把前期工作做好，確保項目不出問題就可以了?！币晃徊少彺頇C構(gòu)的負責(zé)人曾對筆者說。
據(jù)了解，在政府采購活動中，“備案”工作到目前為止還未受到足夠的重視。項目采購結(jié)束后，不少采購代理機構(gòu)的相關(guān)負責(zé)人都會大大地松一口氣，把“備案”拋在九霄云外。在此，筆者要提醒一句：在政府采購活動中，善始善終同樣很重要。
《政府采購法》第四十七條明確要求：政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》也再次強調(diào)，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將采購合同副本報同級人民政府財政部門備案。因此，采購合同簽訂后，“備案”是采購人或采購代理機構(gòu)必須要做的工作。
前期工作做好了，不一定就能確保供應(yīng)商不會提出質(zhì)疑。從全國范圍來看，因為誤解而向采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑、投訴的供應(yīng)商已經(jīng)不是一家兩家。而采購活動一旦遭到供應(yīng)商的投訴，監(jiān)管部門往往會對采購活動的合法合規(guī)性進行檢查，并作出相應(yīng)的處理。2010年7月，某醫(yī)院在一個醫(yī)療器械項目采購結(jié)束后，就因為沒有“在規(guī)定的時間內(nèi)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案”而遭到了監(jiān)管部門的處罰。
據(jù)了解，在此次采購中，采購前期的操作都考慮得很周到，做得非常規(guī)范，采購的節(jié)支效果也非常明顯。但采購結(jié)束后，有未中標(biāo)供應(yīng)商卻認為，中標(biāo)供應(yīng)商不可能以那么低的價格與采購人簽合同，采購人和中標(biāo)供應(yīng)商之間肯定達成了某種默契，比如說在中標(biāo)后，簽合同時再調(diào)整中標(biāo)價格。因為有這樣的懷疑，在采購人和中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同后，這家未中標(biāo)的供應(yīng)商向采購代理機構(gòu)提出了質(zhì)疑。在采購代理機構(gòu)作出答復(fù)后，未中標(biāo)供應(yīng)商依然不敢相信中標(biāo)供應(yīng)商會以那么低的價格中標(biāo)，便又向監(jiān)管部門提起了投訴。監(jiān)管部門審理投訴時發(fā)現(xiàn)，在此次采購活動中，有關(guān)單位未在規(guī)定的時間內(nèi)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。因此，雖然調(diào)查證明未中標(biāo)供應(yīng)商的懷疑是多余的，但有關(guān)單位還是因為未“備案”而受到了處罰。
來源： 政府采購信息報
