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截止時間：2011-09-10
商務部公告2011年第21號
2005年5月10日，中華人民共和國商務部發(fā)布年度第23號公告，決定對原產(chǎn)于日本、美國和歐盟的進口氯丁橡膠征收反傾銷稅，實施期限為自2005年5月10日起5年。
反傾銷措施實施期間，商務部發(fā)布2010年第49號公告，依法對措施進行了調(diào)整。
2010年5月9日，商務部發(fā)布2010年第25號公告，決定對原產(chǎn)于日本、美國和歐盟的進口氯丁橡膠所適用的反傾銷措施進行期終復審調(diào)查。
本復審調(diào)查的被調(diào)查產(chǎn)品與原反傾銷調(diào)查被調(diào)查產(chǎn)品相同，即氯丁橡膠（又稱氯丁二烯橡膠），該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》：40024910、40024990。該產(chǎn)品英文名稱為Chloroprene Rubber。
商務部對終止日本、美國和歐盟的進口氯丁橡膠所適用的反傾銷措施，導致傾銷和損害繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性進行了調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果向國務院關(guān)稅稅則委員會提出維持反傾銷措施的建議。
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十條及國務院關(guān)稅稅則委員會的決定，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：
一、裁定
商務部裁定，如果終止原反傾銷措施，原產(chǎn)于日本、美國和歐盟的進口氯丁橡膠對中國的傾銷可能繼續(xù)發(fā)生，進口被調(diào)查產(chǎn)品對中國氯丁橡膠產(chǎn)業(yè)造成的損害有可能再度發(fā)生。
二、反傾銷措施
自2011年5月10日起，繼續(xù)按照商務部2005年第23號公告、2010年第49號公告，對原產(chǎn)于日本、美國和歐盟的進口氯丁橡膠實施反傾銷措施，實施期限為5年。
三、征收反傾銷稅的方法
自2011年5月10日起，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于日本、美國和歐盟的氯丁橡膠時，應向中華人民共和國海關(guān)繳納相應的反傾銷稅。反傾銷稅以海關(guān)審定的完稅價格從價計征，計算公式為：反傾銷稅稅額＝海關(guān)完稅價格×反傾銷稅稅率。進口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的完稅價格加上關(guān)稅和反傾銷稅作為計稅價格從價計征。
四、行政復議和行政訴訟
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條，對本復審決定不服的，可以申請行政復議，也可以向人民法院提起訴訟。
五、本公告自2011年5月10日起執(zhí)行。
附件：商務部關(guān)于原產(chǎn)于日本、美國和歐盟的進口氯丁橡膠所適用的反傾銷措施的期終復審裁定
商務部
二○一一年五月九日
附件：
商務部關(guān)于原產(chǎn)于日本、美國和歐盟的進口氯丁橡膠所適用的反傾銷措施的期終復審裁定
2010年5月9日，中華人民共和國商務部（以下稱調(diào)查機關(guān)）發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于日本、美國和歐盟的進口氯丁橡膠所適用的反傾銷措施進行期終復審調(diào)查。
調(diào)查機關(guān)對終止原反傾銷措施，原產(chǎn)于上述國家和地區(qū)的進口氯丁橡膠對中國的傾銷和損害繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性進行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》（以下簡稱《反傾銷條例》）第四十八條，作出復審裁定如下：
一、原反傾銷措施
2005年5月10日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布年度第23號公告，決定對原產(chǎn)于日本、美國和歐盟的進口氯丁橡膠征收反傾銷稅，實施期限為自2005年5月10日起五年。
反傾銷措施實施期間，調(diào)查機關(guān)發(fā)布2010年第49號公告，依法對措施進行了調(diào)整。
二、期終復審調(diào)查程序
?。ㄒ唬┑狡诠?。
2009年12月2日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布年度第104號公告，告知利害關(guān)系方原反傾銷措施將于2010年5月10日到期。根據(jù)《反傾銷條例》規(guī)定，經(jīng)復審確定終止征收反傾銷稅有可能導致傾銷和損害繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當延長。自該公告發(fā)布之日起，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可在原反傾銷措施終止日60天前，向調(diào)查機關(guān)提出書面復審申請。
?。ǘ蛯徤暾?。
2010年3月5日，重慶長壽化工有限責任公司和山西合成橡膠集團有限責任公司2家企業(yè)代表中國國內(nèi)氯丁橡膠產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機關(guān)提交了期終復審申請。申請人主張，如果終止反傾銷措施，原產(chǎn)于日本、美國和歐盟的進口氯丁橡膠對中國的傾銷行為可能繼續(xù)發(fā)生，傾銷對國內(nèi)氯丁橡膠產(chǎn)業(yè)造成的損害將再度發(fā)生，請求調(diào)查機關(guān)繼續(xù)維持該反傾銷措施。
?。ㄈ┝盖巴ㄖ?
2010年4月29日，調(diào)查機關(guān)就有關(guān)期終復審申請事宜通知了日本、美國駐華使館和歐盟駐華使團。
（四）立案。
根據(jù)《反傾銷條例》第十一條、第十三條、第十七條和第四十八條規(guī)定，調(diào)查機關(guān)對申請人資格和申請書的主張及相關(guān)證明材料進行了審查，認為申請人資格和申請書符合立案要求。
根據(jù)審查結(jié)果及《反傾銷條例》第十六條、第四十八條、第五十一條規(guī)定，調(diào)查機關(guān)于2010年5月9日發(fā)布年度第25號公告，決定對原產(chǎn)于日本、美國和歐盟的進口氯丁橡膠所適用的反傾銷措施進行期終復審調(diào)查。
（五）復審內(nèi)容。
本次復審調(diào)查的內(nèi)容為，如果終止原反傾銷措施，是否可能導致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生。
（六）立案通知及利害關(guān)系方評論。
立案當日，調(diào)查機關(guān)就立案事宜通知了日本、美國駐華使館和歐盟駐華使團，并將立案公告和申請書公開文本提供給上述機構(gòu)，請其通知本國相關(guān)生產(chǎn)商和出口商。有關(guān)申請書公開文本，利害關(guān)系方可于商務部公開信息查閱室查閱。
在規(guī)定時間內(nèi)，沒有利害關(guān)系方對本次復審立案發(fā)表評論意見。
（七）登記應訴。
2010年5月9日，調(diào)查機關(guān)在2010年第25號公告中公布，任何利害關(guān)系方可于立案公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向調(diào)查機關(guān)申請參加應訴。如利害關(guān)系方未在立案公告規(guī)定的時間內(nèi)登記應訴，調(diào)查機關(guān)可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息作出裁定。
在規(guī)定時間內(nèi)，朗盛德國有限公司登記應訴本次復審調(diào)查。
（八）傾銷調(diào)查和損害調(diào)查。
1.傾銷調(diào)查
（1）調(diào)查問卷
調(diào)查機關(guān)向應訴公司發(fā)放了調(diào)查問卷。在規(guī)定時限內(nèi)，應訴公司提交了答卷。
調(diào)查機關(guān)向申請人發(fā)放問卷和補充問卷，要求申請人進一步提供調(diào)查期內(nèi)國際國內(nèi)市場的氯丁橡膠相關(guān)信息。在規(guī)定時間內(nèi)，申請人按照要求提交了答卷。
?。?）公開信息渠道
調(diào)查機關(guān)通過查詢海關(guān)數(shù)據(jù)、咨詢相關(guān)行業(yè)協(xié)會、查閱相關(guān)網(wǎng)站、公開刊物等方式，收集了與被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品有關(guān)的數(shù)據(jù)、信息。
?。?）聽取各利害關(guān)系方陳述
在調(diào)查過程中，沒有利害關(guān)系方向調(diào)查機關(guān)提交口頭或書面意見陳述。
?。?）聽證會
在調(diào)查過程中，沒有利害關(guān)系方向調(diào)查機關(guān)申請召開聽證會。
?。?）披露
根據(jù)《反傾銷條例》第二十五條規(guī)定，2011年3月30日，調(diào)查機關(guān)向本案有關(guān)利害關(guān)系方披露了最終傾銷裁定所依據(jù)的基本事實，并給予其提出評論意見的機會。
在規(guī)定時間內(nèi)，沒有利害關(guān)系方提交評論意見。
2.產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查
?。?）參加調(diào)查活動
2010年5月10日，調(diào)查機關(guān)發(fā)出《關(guān)于參加氯丁橡膠反傾銷措施期終復審產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動登記的通知》（商調(diào)查函[2010]112號）。在規(guī)定的時間內(nèi)，調(diào)查機關(guān)共收到3家國外生產(chǎn)企業(yè)遞交的參加調(diào)查活動登記的申請。
2010年5月27日，朗盛德國有限公司通過代理人向調(diào)查機關(guān)提交了參加調(diào)查活動登記的申請。
2010年5月28日，日本東曹株式會社通過代理人向調(diào)查機關(guān)提交了參加調(diào)查活動登記的申請。
2010年5月28日，日本電氣化學工業(yè)株式會社通過代理人向調(diào)查機關(guān)提交了參加調(diào)查活動登記的申請。
（2）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組
2010年5月25日，調(diào)查機關(guān)發(fā)出了《關(guān)于成立氯丁橡膠反傾銷措施期終復審案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組的通知》（商調(diào)查函[2010]132號），調(diào)查組負責本案產(chǎn)業(yè)損害的調(diào)查和裁決工作。
（3）發(fā)放和收回調(diào)查問卷
2010年6月7日，調(diào)查機關(guān)向已知的所有國內(nèi)生產(chǎn)者和參加調(diào)查活動的國外生產(chǎn)商、出口商、進口商發(fā)放了《氯丁橡膠反傾銷措施期終復審產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷（國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷）》（商調(diào)查函[2010]142號）、《氯丁橡膠反傾銷措施期終復審產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷（國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷）》（商調(diào)查函[2010]141號）、《氯丁橡膠反傾銷措施期終復審產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷（國內(nèi)進口商調(diào)查問卷）》（商調(diào)查函[2010]143號）。截至調(diào)查問卷答卷的回收日期，調(diào)查機關(guān)共收到國內(nèi)生產(chǎn)者重慶長壽化工有限責任公司和山西合成橡膠集團有限責任公司2家國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)以及朗盛德國有限公司1家國外生產(chǎn)企業(yè)提交的調(diào)查問卷答卷。
2010年7月9日，重慶長壽化工有限責任公司和山西合成橡膠集團有限責任公司通過代理律師向調(diào)查機關(guān)提交了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》答卷的公開版和保密版。
2010年7月13日，朗盛德國有限公司通過代理律師向調(diào)查機關(guān)提交了《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》答卷的公開版和保密版。
?。?）聽取利害關(guān)系方意見陳述
?、?nbsp;聽取申請人意見陳述
2010年6月2日，申請人向調(diào)查機關(guān)遞交了要求召開意見陳述會的申請，2010年6月10日，應申請人要求，調(diào)查機關(guān)發(fā)出《關(guān)于召開氯丁橡膠反傾銷期終復審案申請人意見陳述會的通知》（商調(diào)查函[2010]140號）。2010年6月10日，調(diào)查機關(guān)召開會議，聽取了申請人陳述的申請理由及對本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的相關(guān)意見。
?、?nbsp;聽取上下游企業(yè)意見陳述
2011年3月17日，調(diào)查機關(guān)發(fā)出了《關(guān)于召開氯丁橡膠反傾銷措施期終復審案上下游企業(yè)意見陳述會的通知》（商調(diào)查函[2011]69號）。2011年3月29日，調(diào)查機關(guān)召開了上下游企業(yè)意見陳述會，聽取了下游企業(yè)對本案的意見陳述以及上游申請企業(yè)對下游意見的回應。
?。?）接收書面評論意見
2010年6月11日，申請人通過代理律師向調(diào)查機關(guān)提交了《在氯丁橡膠反傾銷措施期終復審案申請人意見陳述會上的發(fā)言》。
其他利害關(guān)系方未提出評論意見。
?。?）實地核查
根據(jù)《反傾銷條例》第二十條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第二十七條的規(guī)定，2010年10月18日，調(diào)查機關(guān)發(fā)出了《關(guān)于對氯丁橡膠反傾銷措施期終復審案進行實地核查的通知》（商調(diào)查函[2010]266號）。2010年10月至11月，調(diào)查機關(guān)對國內(nèi)申請企業(yè)進行了實地核查。通過座談會、實地察看生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)流程、查對財務賬目、核對原始材料等方式，對申請書、調(diào)查問卷答卷以及其他書面材料中提供的信息和企業(yè)財務數(shù)據(jù)進行了核實、取證，并收集了相關(guān)證據(jù)材料。核查結(jié)束時，被核查企業(yè)向調(diào)查機關(guān)提交了實地核查補充材料。
?。?）信息公開
根據(jù)《反傾銷條例》第二十三條和《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》第八條、第十四條、第十八條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)已將本案所有與產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查有關(guān)的公開信息送交商務部貿(mào)易救濟措施公開信息查閱室。供本案利害關(guān)系方查找、閱覽、摘抄、復印。
?。?）披露
根據(jù)《反傾銷條例》第二十五條和《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》第十九條、第二十條和第二十一條的規(guī)定，2011年4月8日，調(diào)查機關(guān)向本案有關(guān)利害關(guān)系方披露了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查裁定所依據(jù)的基本事實，并給予其提出評論意見的機會。
三、被調(diào)查產(chǎn)品和調(diào)查范圍
?。ㄒ唬┍徽{(diào)查產(chǎn)品。
產(chǎn)品名稱：氯丁橡膠，又稱氯丁二烯（氯?。┫鹉z
英文名稱：Chloroprene Rubber（CR）
產(chǎn)品種類：有機化工產(chǎn)品
化學分子式：（略）
物理特性：外觀呈乳白色至米黃色或淺棕色片狀或塊狀物，不含滑石粉以外的機械雜物，無焦燒粒子。其化學特性為：由2—氯—1，3—丁二烯經(jīng)乳液聚合制成的均聚物。其分子量一般為10—20萬，相對密度1.15—1.25，玻璃化溫度—45℃，有極性，具有規(guī)整的分子排布和可逆的結(jié)晶性能。
主要用途：氯丁橡膠主要用做電線電纜護套、膠管、耐油橡膠制品、耐熱傳送帶、印刷膠棍、膠皮水壩、建筑用密封條、公路填縫密封膠、橋梁支座、油田用電線防水帽、阻燃橡膠制品、各種密封圈墊以及化工設備防腐襯里和氯丁橡膠膠粘劑等，以及用于建筑防水材料、密封材料、粘合劑、海洋開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、能源開發(fā)等方面。
被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)進出口稅則中稅則號為：40024910其他初級形狀的氯丁二烯（氯?。┫鹉z、40024990未列名氯丁二烯（氯丁）橡膠。
此次期終復審產(chǎn)品與原反傾銷措施所適用的產(chǎn)品范圍一致，在復審立案公告后規(guī)定的時間內(nèi)，沒有應訴方提出異議。
?。ǘ┱{(diào)查范圍。
原產(chǎn)于日本、美國和歐盟的進口氯丁橡膠。
四、國內(nèi)同類產(chǎn)品及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)
?。ㄒ唬┩惍a(chǎn)品的認定。
根據(jù)原反傾銷調(diào)查的最終裁定，原產(chǎn)于日本、美國、歐盟的進口氯丁橡膠與中國國內(nèi)生產(chǎn)的氯丁橡膠在基本物理性能和化學性能、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的銷售渠道和相互競爭性等方面均相同，具有可比性和替代性，屬于同類產(chǎn)品。
在反傾銷措施實施期間，原產(chǎn)于日本、美國、歐盟的進口氯丁橡膠和中國國內(nèi)生產(chǎn)的氯丁橡膠均未發(fā)生實質(zhì)性變化，因此，調(diào)查機關(guān)認定，中國國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品屬同類產(chǎn)品。國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品的相同性或相似性包括但不限于如下方面：
1.被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品在物理、化學特性上相同或相似（包括規(guī)格、產(chǎn)品外觀等）
被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品在物理化學特性上是相同的，均是由2—氯—1，3—丁二烯經(jīng)乳液聚合制成的均聚物。其分子量一般為10—20萬，相對密度1.15—1.25，玻璃化溫度—45℃，有極性，具有規(guī)整的分子排布和可逆的結(jié)晶性能。外觀都是呈乳白色至米黃色或淺棕色片狀或塊狀物，不含滑石粉以外的機械雜物，無焦燒粒子。
2.被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品在主要原材料、生產(chǎn)工藝上相同或相似
被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品在主要原材料及生產(chǎn)工藝都是基本相同。氯丁橡膠的主要原料是氯丁二烯，氯丁橡膠生產(chǎn)工藝由氯丁二烯經(jīng)乳液聚合、脫氣、凝聚、干燥、切塊包裝等步驟組成。根據(jù)原料路線的不同，氯丁二烯的制備方法有兩種：電石乙炔法和丁二烯法。電石乙炔法是以乙炔為原料，經(jīng)二聚、氫氯化制造氯丁二烯。丁二烯法是以丁二烯為原料，經(jīng)氯化、異構(gòu)化和中間體脫化氫制造氯丁二烯。中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)采用電石乙炔法制造氯丁二烯，國外生產(chǎn)企業(yè)中，日本電氣化學工業(yè)公司采用電石乙炔法，其他公司采用丁二烯法制造氯丁二烯。
3.被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品用途上相同或相似
被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品的用途完全相同，都是主要用做電線電纜護套、膠管、耐油橡膠制品、耐熱傳送帶、印刷膠棍、膠皮水壩、建筑用密封條、公路填縫密封膠、橋梁支座、油田用電線防水帽、阻燃橡膠制品、各種密封圈墊以及化工設備防腐襯里和氯丁橡膠膠粘劑等，以及用于建筑防水材料、密封材料、粘合劑、海洋開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、能源開發(fā)等方面。
4.被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品在銷售渠道上相同或相似
被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售渠道基本相同，均主要是通過直銷、分銷等銷售方式在中國市場進行銷售。
綜上所述，被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品在物理特性、化學特性、制造過程和生產(chǎn)工藝、市場用途、銷售渠道等方面相同或相似，在市場上具有直接競爭關(guān)系。因此，二者屬于同類產(chǎn)品，具有可比性和可替代性。
?。ǘ﹪鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)的認定。
根據(jù)《反傾銷條例》有關(guān)規(guī)定，調(diào)查機關(guān)對代表中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請期終復審的企業(yè)重慶長壽化工有限責任公司和山西合成橡膠集團有限責任公司進行了審查，調(diào)查期內(nèi)上述企業(yè)生產(chǎn)的氯丁橡膠產(chǎn)量之和占同期中國國內(nèi)總產(chǎn)量的主要部分，符合《反傾銷條例》規(guī)定，可以代表中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。本裁定所采用的中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，除特別注明外，均由國內(nèi)申請企業(yè)提供。
五、復審調(diào)查期
本次復審的傾銷調(diào)查期為2009年1月1日至2009年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2005年1月1日至2009年12月31日。
六、傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性
?。ㄒ唬蛯徴{(diào)查期內(nèi)傾銷情況。
日本
由于沒有日本生產(chǎn)商、出口商應訴并提交答卷，調(diào)查機關(guān)無法直接獲得其被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值、出口價格、調(diào)整項目等數(shù)據(jù)和證據(jù)。根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條，調(diào)查機關(guān)決定采用可獲得的最佳信息對日本被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值、出口價格、影響正常價值和出口價格可比性因素等進行認定。調(diào)查機關(guān)認為，申請人提供的信息是可獲得的最佳信息，并根據(jù)申請人提供的相關(guān)數(shù)據(jù)對日本被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值、出口價格進行了認定，對影響正常價值和出口價格可比性的因素進行了調(diào)整，并在同一貿(mào)易環(huán)節(jié)進行了比較。
經(jīng)調(diào)查，調(diào)查機關(guān)認定，傾銷調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于日本的氯丁橡膠對中國出口存在傾銷。
美國
由于沒有美國生產(chǎn)商、出口商應訴并提交答卷，調(diào)查機關(guān)無法直接獲得其被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值、出口價格、調(diào)整因素等數(shù)據(jù)和證據(jù)。依據(jù)《反傾銷條例》第二十一條，調(diào)查機關(guān)決定采用可獲得的最佳信息進行認定。調(diào)查機關(guān)認為，申請人提供的信息是可獲得的最佳信息。調(diào)查機關(guān)根據(jù)申請人提供的相關(guān)數(shù)據(jù)對美國被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值、出口價格進行了認定，對影響正常價值和出口價格可比性的因素進行了調(diào)整，并在同一貿(mào)易環(huán)節(jié)對正常價值和出口價格進行了比較。
經(jīng)調(diào)查，調(diào)查機關(guān)認定，傾銷調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于美國的氯丁橡膠對中國出口存在傾銷。
歐盟
朗盛德國有限公司是歐盟地區(qū)唯一應訴并提交傾銷部分答卷的生產(chǎn)商。調(diào)查機關(guān)根據(jù)公司提供的相關(guān)數(shù)據(jù)對被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值、出口價格進行了認定，對影響正常價值和出口價格可比性的因素進行了調(diào)整，并在同一貿(mào)易環(huán)節(jié)進行了比較。
經(jīng)調(diào)查，調(diào)查機關(guān)認定，傾銷調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于朗盛德國有限公司的氯丁橡膠對中國出口存在傾銷。
由于申請書中列明的歐盟其他生產(chǎn)商、出口商未應訴，依據(jù)《反傾銷條例》第二十一條，調(diào)查機關(guān)決定采用可獲得的最佳信息對歐盟對中國出口傾銷情況進行認定。調(diào)查機關(guān)認為，申請人提供的信息是可獲得的最佳信息。調(diào)查機關(guān)根據(jù)申請人提供的相關(guān)數(shù)據(jù)對歐盟被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值、出口價格進行了認定，對影響正常價值和出口價格可比性的因素進行了調(diào)整，并在同一貿(mào)易環(huán)節(jié)進行了比較。
經(jīng)調(diào)查，調(diào)查機關(guān)認定，傾銷調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于歐盟的氯丁橡膠對中國出口存在傾銷。
?。ǘ﹥A銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性。
日本
由于沒有日本生產(chǎn)商、出口商應訴配合調(diào)查，根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條，調(diào)查機關(guān)決定采用可獲得的最佳信息，通過對日本氯丁橡膠傾銷調(diào)查期內(nèi)的傾銷情況、出口能力、對中國的出口、對第三國（地區(qū)）的出口的分析，對日本氯丁橡膠傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性進行審查。調(diào)查機關(guān)認為，申請人提供的信息是可獲得的最佳信息。
1.調(diào)查期內(nèi)的傾銷情況
前述調(diào)查表明，傾銷調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于日本的氯丁橡膠對中國的出口存在傾銷。調(diào)查機關(guān)同時注意到，措施實施期間，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表向調(diào)查機關(guān)申請了傾銷及傾銷幅度期中復審。期中復審的調(diào)查結(jié)果表明，原產(chǎn)于日本的氯丁橡膠傾銷依然存在，且傾銷幅度明顯上升。
2.出口能力
?。?）產(chǎn)能、產(chǎn)量和閑置產(chǎn)能
根據(jù)申請人提供的材料和數(shù)據(jù)，反傾銷措施實施期間，日本氯丁橡膠的產(chǎn)能總體呈上升趨勢，產(chǎn)量在2005年—2008年逐年上升，2009年出現(xiàn)下降。產(chǎn)能利用率一直保持在高位水平。2009年日本產(chǎn)能利用率下降幅度較大，閑置產(chǎn)能明顯增加。
單位：萬噸
期間 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年
產(chǎn)能 10.5 10.5 12 12.7 12.7
產(chǎn)量 10.56 11.01 11.25 11.55 8.86
產(chǎn)能利用率 100.57% 104.86% 93.75% 90.94% 69.76%
閑置產(chǎn)能 0 0 0.75 1.15 3.84
數(shù)據(jù)來源：申請書及補充數(shù)據(jù)
?。?）日本國內(nèi)市場消費情況
根據(jù)申請人提供的材料和數(shù)據(jù)，反傾銷措施實施期間，日本國內(nèi)氯丁橡膠市場表觀消費量在2005年—2008年基本保持穩(wěn)定，2009年出現(xiàn)較大幅度下降。數(shù)據(jù)顯示，2009年日本國內(nèi)氯丁橡膠表觀消費量為1.6萬噸，較之前一年下降了40.52%，且降幅明顯高于同期產(chǎn)量降幅，表明日本國內(nèi)氯丁橡膠消費市場已經(jīng)趨于飽和。
單位：萬噸
期間 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年
表觀消費量 2.75 2.66 2.79 2.69 1.6
變化幅度 — —3.27% 4.89% —3.58% —40.52%
數(shù)量來源：申請書及補充數(shù)據(jù)
?。?）對國際市場的依賴程度
根據(jù)申請人提供的材料和數(shù)據(jù)，反傾銷措施實施期間，日本氯丁橡膠出口數(shù)量整體呈小幅波動趨勢，出口數(shù)量占日本產(chǎn)量的比例一直維持在高位水平，表明日本氯丁橡膠對國際市場的依賴程度很高。數(shù)據(jù)顯示，2009年日本氯丁橡膠產(chǎn)量和出口數(shù)量明顯下降，但是出口數(shù)量占產(chǎn)量的比例提高到82.73%，說明對外出口是日本消化氯丁橡膠剩余產(chǎn)量的主要渠道。
單位：萬噸
期間 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年
日本總出口量 7.79 8.16 8.14 8.51 7.33
總出口量占總產(chǎn)量的比例 73.77% 74.11% 72.36% 73.68% 82.73%
數(shù)據(jù)來源：申請書及補充數(shù)據(jù)
以上分析說明，2005年—2008年，日本氯丁橡膠產(chǎn)能呈上升趨勢，產(chǎn)量較為穩(wěn)定，國內(nèi)市場趨于飽和，對國際市場依賴程度很高。傾銷調(diào)查期內(nèi)，日本氯丁橡膠產(chǎn)能利用率下降，閑置產(chǎn)能明顯增加，出口能力進一步增強。
3.對中國出口
根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2005年—2008年，日本氯丁橡膠對中國出口數(shù)量逐年上升，2009年出現(xiàn)小幅下降。日本氯丁橡膠出口數(shù)量占中國進口量的比例一直維持在高位水平。數(shù)據(jù)顯示，2009年中國自日本進口氯丁橡膠的數(shù)量下降，但是進口數(shù)量占同期中國總進口數(shù)量的比例上升，說明中國是日本氯丁橡膠重要的出口市場。
單位：萬噸，美元/噸
期間 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年
對中國出口數(shù)量 1.81 1.89 1.91 1.93 1.67
占中國總進口量比例 70.70% 81.82% 84.14% 86.16% 87.89%
對中國出口平均價格 2223.73 2585.21 3159.13 3343.40 3176.37
數(shù)據(jù)來源：申請書提供的中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)
數(shù)據(jù)顯示，自2005年以來，日本氯丁橡膠對中國出口價格明顯上升。根據(jù)申請人提供的材料，丁二烯是生產(chǎn)氯丁橡膠的主要原材料，反傾銷措施實施期間日本對中國出口價格的變化主要受丁二烯價格的影響。上述傾銷調(diào)查結(jié)果表明，傾銷調(diào)查期內(nèi)日本氯丁橡膠對中國的出口仍然存在傾銷。
4.對第三國（地區(qū)）出口
根據(jù)申請人提供的日本海關(guān)數(shù)據(jù)，2005年以來，日本氯丁橡膠向第三國（地區(qū)）低價出口的數(shù)量占其總出口數(shù)量的比例很大。數(shù)據(jù)顯示，除2007年外，日本對第三國（地區(qū)）低價出口的數(shù)量一直維持在高位水平，說明低價出口是日本氯丁橡膠海外市場銷售的一種重要方式。
單位：萬噸
國別（地區(qū)） 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年
第三國（地區(qū)）低價出口量 6.58 8.15 0 5.57 5.93
低價出口比例 84.39% 83.23% — 60.53% 80.98%
數(shù)據(jù)來源：申請人提供的日本海關(guān)數(shù)據(jù)
上述調(diào)查表明，自2005年中國對進口氯丁橡膠實施反傾銷措施以來，日本氯丁橡膠產(chǎn)能增長，產(chǎn)量較為穩(wěn)定，國內(nèi)消費市場基本飽和，對國外市場的依賴程度很高。日本對中國出口數(shù)量占中國總進口數(shù)量的比重逐年上升。日本對中國出口氯丁橡膠價格有所上升，但依然為傾銷價格。低價出口是日本氯丁橡膠海外市場銷售的重要方式。因此，如果終止對日本的反傾銷措施，原產(chǎn)于日本的進口氯丁橡膠對中國的傾銷可能繼續(xù)發(fā)生。
美國
由于沒有美國生產(chǎn)商、出口商應訴，依據(jù)《反傾銷條例》第二十一條，調(diào)查機關(guān)決定采用可獲得的最佳信息，通過對美國氯丁橡膠傾銷調(diào)查期內(nèi)的傾銷情況、出口能力、對中國出口、對第三國（地區(qū)）出口的分析，對美國氯丁橡膠傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性進行審查。調(diào)查機關(guān)認為，申請人提供的信息是可獲得的最佳信息。
1.調(diào)查期內(nèi)的傾銷情況
根據(jù)原反傾銷措施，由于美國生產(chǎn)商、出口商沒有應訴配合反傾銷調(diào)查，原產(chǎn)于美國的進口氯丁橡膠被裁定的反傾銷稅稅率為151%。反傾銷措施實施期間，沒有證據(jù)表明美國氯丁橡膠對中國出口發(fā)生了變化。前述傾銷調(diào)查表明，傾銷調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于美國的氯丁橡膠對中國的出口存在傾銷。
2.出口能力
（1）產(chǎn)能、產(chǎn)量和閑置產(chǎn)能
根據(jù)申請人提供的材料和數(shù)據(jù)，反傾銷措施實施期間，美國氯丁橡膠的產(chǎn)能保持不變，產(chǎn)量和產(chǎn)能利用率逐年下降，閑置產(chǎn)能明顯增加。
單位：萬噸
期間 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年
產(chǎn)能 10 10 10 10 10
產(chǎn)量 9 8.7 8.2 6.7 5.9
產(chǎn)能利用率 90% 87% 82% 67% 59%
閑置產(chǎn)能 1 1.3 1.8 3.3 4.1
數(shù)據(jù)來源：申請書及補充數(shù)據(jù)
?。?）國內(nèi)市場消費情況
根據(jù)申請人提供的材料和數(shù)據(jù)，反傾銷措施實施期間，美國國內(nèi)氯丁橡膠表觀消費量整體呈下降趨勢，說明美國國內(nèi)市場的消費能力降低，市場基本飽和。數(shù)據(jù)顯示，2009年美國國內(nèi)氯丁橡膠市場表觀消費量為5.4萬噸，較之前一年下降了10.17%，與同期產(chǎn)量的降幅基本一致。
單位：萬噸
期間 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年
國內(nèi)表觀消費量 7.6 6.6 6.6 6 5.4
變化幅度 —— —13.16% 0.00% —9.09% —10.17%
數(shù)據(jù)來源：申請書及補充數(shù)據(jù)
?。?）對國際市場的依賴程度
根據(jù)申請人提供的材料和數(shù)據(jù)，反傾銷措施實施期間，美國氯丁橡膠的出口數(shù)量整體呈下降趨勢，出口數(shù)量占總產(chǎn)量的比例基本穩(wěn)定，2009年出現(xiàn)較為明顯下降，表明美國氯丁橡膠對國際市場的依賴程度較高。數(shù)據(jù)顯示，2009年伴隨產(chǎn)量的下降，美國氯丁橡膠出口數(shù)量下降，出口數(shù)量占產(chǎn)量的比例為18.98%，表明對外出口依然是美國消化氯丁橡膠剩余產(chǎn)量的重要渠道。
單位：萬噸
期間 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年
美國總出口量 2.65 3.41 2.71 2.09 1.12
占總產(chǎn)量比例 29.44% 39.20% 33.05% 31.19% 18.98%
數(shù)據(jù)來源：申請書及補充數(shù)據(jù)
上述調(diào)查表明，2005年反傾銷措施實施以來，美國氯丁橡膠產(chǎn)能保持穩(wěn)定，產(chǎn)量和產(chǎn)能利用率呈下降趨勢，國內(nèi)市場基本飽和，對國際市場依賴程度較高。傾銷調(diào)查期內(nèi)，美國氯丁橡膠產(chǎn)能利用率下降，閑置產(chǎn)能明顯增加，出口能力進一步增強。
3.對中國出口
根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，反傾銷措施實施期間，美國氯丁橡膠對中國出口數(shù)量明顯下降，出口數(shù)量占中國氯丁橡膠總進口量的比例也同步下降，表明現(xiàn)行反傾銷措施對美國氯丁橡膠向中國出口的影響非常明顯。
單位：萬噸
期間 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年
對中國出口數(shù)量 0.23 0.11 0.08 0.08 0.006
占中國總進口量比例 8.91% 4.59% 3.70% 3.57% 0.32%
對中國出口平均價格 1952.55 2396.79 3579.18 3401.50 3895.44
數(shù)據(jù)來源：申請書及補充數(shù)據(jù)
數(shù)據(jù)顯示，自2005年以來，美國氯丁橡膠對中國出口價格明顯上升。根據(jù)申請人提供的材料，丁二烯是生產(chǎn)氯丁橡膠的主要原材料，反傾銷措施實施期間美國對中國出口價格的變化主要受丁二烯價格的影響。上述傾銷調(diào)查結(jié)果表明，傾銷調(diào)查期內(nèi)美國氯丁橡膠對中國的出口仍然存在傾銷。
4.對第三國（地區(qū)）出口
根據(jù)申請人提供的美國海關(guān)數(shù)據(jù)，2005年以來，美國氯丁橡膠向第三國（地區(qū)）低價出口的數(shù)量占其總出口數(shù)量的比例變化較大。數(shù)據(jù)顯示，除2007年和2008年外，美國對第三國（地區(qū)）低價出口的數(shù)量一直維持在高位水平，說明低價出口是美國氯丁橡膠海外市場銷售的一種重要方式。
單位：萬噸
國別（地區(qū)） 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年
第三國（地區(qū)）低價出口量 1.15 1.99 0.01 0.02 0.95
低價出口量占總出口量比重 43.41% 58.63% 0.37% 0.92% 85.51%
數(shù)據(jù)來源：申請書提供的美國海關(guān)數(shù)據(jù)
上述調(diào)查表明，自2005年中國對進口氯丁橡膠實施反傾銷措施以來，美國氯丁橡膠產(chǎn)能不變，產(chǎn)量和產(chǎn)能利用率下降，閑置產(chǎn)能增加，國內(nèi)消費市場基本飽和，對國際市場依賴度較高。美國氯丁橡膠對中國出口數(shù)量明顯下降，價格上升，但依然為傾銷價格。低價出口是美國氯丁橡膠海外市場銷售的重要方式。因此，如果終止對美國的反傾銷措施，原產(chǎn)于美國的進口氯丁橡膠對中國的傾銷可能繼續(xù)發(fā)生。
歐盟
由于歐盟地區(qū)只有一家公司登記應訴并提交了答卷，申請書中列明的歐盟其他生產(chǎn)商、出口商未應訴，調(diào)查機關(guān)無法直接獲得歐盟地區(qū)氯丁橡膠的生產(chǎn)銷售信息。依據(jù)《反傾銷條例》第二十一條，調(diào)查機關(guān)決定采用可獲得的最佳信息，通過對歐盟氯丁橡膠傾銷調(diào)查期內(nèi)的傾銷情況、出口能力、對中國出口、對第三國（地區(qū)）出口的分析，對歐盟氯丁橡膠傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性進行審查。調(diào)查機關(guān)認為，申請人提供的信息是可獲得的最佳信息。
1.調(diào)查期內(nèi)的傾銷情況
根據(jù)原反傾銷措施，原產(chǎn)于歐盟地區(qū)的進口氯丁橡膠所適用的反傾銷稅稅率為11%－151%。反傾銷措施實施期間，沒有證據(jù)表明歐盟氯丁橡膠對中國出口發(fā)生了變化。前述調(diào)查表明，傾銷調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于歐盟的氯丁橡膠對中國的出口存在傾銷。
2.出口能力
?。?）產(chǎn)能、產(chǎn)量和閑置產(chǎn)能
根據(jù)申請人提供的材料和數(shù)據(jù)，反傾銷措施實施期間，歐盟氯丁橡膠的產(chǎn)能上升、產(chǎn)量下降，產(chǎn)能利用率逐年下降，閑置產(chǎn)能不斷增加。傾銷調(diào)查期內(nèi)，歐盟氯丁橡膠閑置產(chǎn)能達到5萬噸，較2005年增加3倍以上。
單位：萬噸
期間 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年
產(chǎn)能 8 8 10 10 10
產(chǎn)量 6.8 5.8 6.1 6 5
產(chǎn)能利用率 85.00% 72.50% 61.00% 60.00% 50.00%
閑置產(chǎn)能 1.2 2.2 3.9 4 5
數(shù)據(jù)來源：申請書及補充數(shù)據(jù)
?。?）歐盟內(nèi)市場消費情況
根據(jù)申請人提供的數(shù)據(jù)，反傾銷措施實施期間，歐盟地區(qū)氯丁橡膠消費量在2005年—2007年基本保持穩(wěn)定，2008年之后出現(xiàn)較為明顯下滑。數(shù)據(jù)顯示，2009年歐盟地區(qū)氯丁橡膠市場表觀消費量為4.6萬噸，較之前一年下降了20%，與同期產(chǎn)量的降幅基本一致，表明歐盟氯丁橡膠市場已經(jīng)基本飽和。
單位：萬噸
期間 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年
消費量 6.1 6.4 6.6 5.8 4.6
變化幅度 —— 4.92% 3.12% —12.12% —20.00%
數(shù)據(jù)來源：申請書及補充數(shù)據(jù)
?。?）對國際市場的依賴程度
根據(jù)申請人提供的數(shù)據(jù)，反傾銷措施實施期間，歐盟氯丁橡膠出口數(shù)量較為穩(wěn)定，出口數(shù)量占總產(chǎn)量的比例一直維持在較高水平，表明歐盟氯丁橡膠對國際市場的依賴程度很高。數(shù)據(jù)顯示，2009年歐盟氯丁橡膠產(chǎn)量明顯減少，但是出口數(shù)量及其占總產(chǎn)量的比例明顯提高，說明對外出口是歐盟消化氯丁橡膠剩余產(chǎn)量的重要渠道。
單位：萬噸
期間 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年
歐盟總出口量 2.47 2.74 2.50 2.24 2.52
占總產(chǎn)量的比重 36.32% 47.24% 40.98% 37.33% 50.40%
數(shù)據(jù)來源：申請書及補充數(shù)據(jù)
上述調(diào)查表明，2005年反傾銷措施實施以來，歐盟氯丁橡膠產(chǎn)能上升、產(chǎn)量下降，歐盟內(nèi)市場基本飽和，對國際市場依賴程度很高。傾銷調(diào)查期內(nèi)，歐盟氯丁橡膠產(chǎn)能利用率下降，閑置產(chǎn)能明顯增加，出口能力進一步增強。
3.對中國出口
根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，反傾銷措施實施期間，歐盟氯丁橡膠對中國出口數(shù)量及出口數(shù)量占中國總進口的比例在2005年—2007年同步下降，2008年開始同步回升。數(shù)據(jù)顯示，2009年中國自歐盟進口氯丁橡膠的數(shù)量及進口數(shù)量占同期中國總進口數(shù)量的比例上升，說明中國是歐盟氯丁橡膠重要的出口市場。
單位：萬噸，美元/噸
期間 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年
對中國出口數(shù)量 0.29 0.13 0.10 0.14 0.18
占中國總進口量比例 11.33% 5.63% 4.41% 6.25% 9.47%
對中國出口平均價格 2030.80 2629.50 3597.36 3680.36 2916.32
數(shù)據(jù)來源：申請書提供的中國海關(guān)數(shù)據(jù)
數(shù)據(jù)顯示，自2005年以來，歐盟氯丁橡膠對中國出口價格明顯上升。根據(jù)申請人提供的材料，丁二烯是生產(chǎn)氯丁橡膠的主要原材料，反傾銷措施實施期間歐盟對中國出口價格的變化主要受丁二烯價格的影響。上述傾銷調(diào)查結(jié)果表明，傾銷調(diào)查期內(nèi)歐盟氯丁橡膠對中國的出口仍然存在傾銷。
4.對第三國（地區(qū)）出口
根據(jù)申請人提供的歐盟海關(guān)數(shù)據(jù)，2005年以來，歐盟氯丁橡膠向?qū)Φ谌龂ǖ貐^(qū)）低價出口的數(shù)量占其總出口量的比例較大。數(shù)據(jù)顯示，2009年歐盟對第三國（地區(qū)）低價出口的數(shù)量占其總出口量的比例達到52.74%，說明低價出口是歐盟氯丁橡膠海外市場銷售的一種重要方式。
單位：萬噸
國別（地區(qū)） 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年
第三國（地區(qū)）出口量 0.48 0.87 0.16 0.80 1.33
低價出口占總出口比重 19.50% 31.98% 6.47% 35.85% 52.74%
數(shù)據(jù)來源：申請書提供的歐盟海關(guān)數(shù)據(jù)
上述調(diào)查表明，自從2005年中國對進口氯丁橡膠實施反傾銷措施以來，歐盟氯丁橡膠產(chǎn)能增加、產(chǎn)量下降，閑置產(chǎn)能大幅增加，歐盟內(nèi)市場基本飽和，對國際市場的依賴度很高。歐盟氯丁橡膠對中國出口數(shù)量先降再升，價格上升，但依然為傾銷價格。低價出口是歐盟氯丁橡膠海外市場銷售的重要方式。因此，如果終止對歐盟的反傾銷措施，原產(chǎn)于歐盟的進口氯丁橡膠對中國的傾銷可能繼續(xù)發(fā)生。
（三）傾銷調(diào)查結(jié)論。
上述調(diào)查表明，調(diào)查機關(guān)裁定如果終止對原產(chǎn)于日本、美國和歐盟的進口氯丁橡膠適用的反傾銷措施，原產(chǎn)于日本、美國和歐盟的進口氯丁橡膠對中國的傾銷可能繼續(xù)發(fā)生。
七、損害繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性
依據(jù)《反傾銷條例》第二十一條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第三十三條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息，對如果終止反傾銷措施，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性進行了審查。
?。ㄒ唬┱{(diào)查期內(nèi)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)情況。
根據(jù)原反傾銷調(diào)查最終裁定：調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于日本、美國、歐盟的進口氯丁橡膠進口數(shù)量占中國國內(nèi)進口總量比例較大，價格較低，原產(chǎn)于上述國家的氯丁橡膠與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品之間質(zhì)量和性能相當，競爭條件基本相同，被調(diào)查產(chǎn)品的低價進口嚴重影響了國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價格的合理增長，導致國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格、稅前利潤和市場占有率明顯下降，失業(yè)率上升，人均年工資增幅下降，經(jīng)營狀況出現(xiàn)惡化，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2005年采取反傾銷措施后，被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷行為得到了一定程度的抑制，國內(nèi)市場競爭環(huán)境趨于平穩(wěn)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)得到了初步的恢復和發(fā)展。
調(diào)查機關(guān)對調(diào)查期內(nèi)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟因素和指標進行了調(diào)查，主要證據(jù)事實如下：
1.表觀消費量
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品表觀消費量總體呈下降趨勢。2005至2009年分別為66052.82噸、65822.77噸、67537.31噸、61459.30噸、55776.12噸。2005年比2004年增長了0.31%，2006年比2005年下降了0.35%，2007年比2006年增長了2.60%，2008年比2007年下降了9.00%，2009年比2008年下降了9.25%。
2.生產(chǎn)能力
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力保持穩(wěn)步增長。2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能比2004年增長了0.87%，2006年至2009年一直保持穩(wěn)定。
3.產(chǎn)量
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量呈先升后降趨勢。2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量比2004年增長了16.56%，2006年比2005年增長了18.16%，2007年比2006年增長了10.93%，2008年比2007年下降了15.26%，2009年比2008年下降了14.28%。
4.銷量
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷量呈先升后降趨勢。2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷量比2004年增長了13.04%，2006年比2005年增長了18.11%，2007年比2006年增長了11.66%，2008年比2007年增長了255.81%，2009年比2008年下降了13.34%。
5.期末庫存
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品期末庫存總體呈先增長后下降再增長的趨勢。2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)期末庫存比2004年增長了223.51%，2006年比2005年下降了58.02%，2007年比2006年下降了33.59%，2008年比2007年增長了17.68%，2009年比2008年增長了77.22%。
6.銷售價格
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價格呈先升后降趨勢。2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場價格比2004年上漲了15.17%，2006年比2005年上漲了10.38%，2007年比2006年上漲了16.51%，2008年比2007年上漲了7.20%，2009年比2008年下降了6.31%。
7.銷售收入
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入呈先升后降趨勢。2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入比2004年增長了30.19%，2006年比2005年增長了30.36%，2007年比2006年增長了30.09%，2008年比2007年下降了11.76%，2009年比2008年下降了18.81%。
8.稅前利潤
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤呈先升后降趨勢。2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤比2004年增長了234.45%，2006年比2005年增長了45.93%，2007年比2006年增長了151.22%，2008年比2007年下降了41.92%，2009年比2008年下降了61.28%。
9.市場份額
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場份額呈先升后降趨勢。2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場份額比2004年增長了12.68%，2006年比2005年增長了18.52%，2007年比2006年增長了8.82%，2008年比2007年下降了9.54%，2009年比2008年下降了4.51%。
10.開工率
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品開工率呈先升后降趨勢。2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率比2004年增長了15.55百分點，2006年比2005年增長了18.16百分點，2007年比2006年增長了10.93百分點，2008年比2007年下降了15.26百分點，2009年比2008年下降了14.28百分點。
11.勞動生產(chǎn)率
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品勞動生產(chǎn)率呈先升后降趨勢。2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率比2004年增長了18.67%，2006年比2005年增長了13.52%，2007年比2006年增長了10.14%，2008年比2007年下降了12.41%，2009年比2008年下降了12.03%。
12.投資收益率
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品投資收益率呈先升后降趨勢。2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率比2004年增長了188.68百分點，2006年比2005年增長了26.53百分點，2007年比2006年增長了84.45百分點，2008年比2007年下降了58.71百分點，2009年比2008年下降了71.09百分點。
13.就業(yè)人數(shù)
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品就業(yè)人數(shù)總體呈下降趨勢。2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比2004年下降了1.78%，2006年比2005年增長了4.08%，2007年比2006年增長了0.71%，2008年比2007年下降了3.25%，2009年比2008年下降了2.56%。
14.人均工資
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品人均工資呈增長趨勢。2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員人均工資比2004年增長了19.30%，2006年比2005年增長了13.29%，2007年比2006年增長了36.09%，2008年比2007年增長了12.12%，2009年比2008年增長了5.48%。
15.經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量
調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量總體呈上升趨勢。2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量比2004年下降了34.03%，2006年比2005年增長了201.62%，2007年比2006年增長了117.57%，2008年比2007年下降了81.28%，2009年比2008年增長了20.81%。
上述證據(jù)表明，反傾銷措施的實施，在一定程度上抑制了被調(diào)查產(chǎn)品以傾銷價格進口的不公平競爭行為，改善了國內(nèi)市場環(huán)境，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好契機。同時，國內(nèi)氯丁橡膠下游消費市場的持續(xù)增長，也促進了國內(nèi)氯丁橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)銷情況趨于好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營狀況得到了初步的恢復和發(fā)展，在調(diào)查期的前期同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力擴大，產(chǎn)量、銷量、銷售收入、就業(yè)人數(shù)增加，市場份額、人均工資以及勞動生產(chǎn)率總體呈上升趨勢，稅前利潤、投資收益率也大幅回升，開工率保持平穩(wěn)，并處于較高水平。
但從2008年以來，由于被調(diào)查產(chǎn)品繼續(xù)以傾銷價格進口，影響了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格，造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況未能得到根本改善，并在2008年后再度出現(xiàn)下滑甚至惡化，生產(chǎn)企業(yè)的部分指標出現(xiàn)了不利趨勢，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價格、稅前利潤、市場份額、經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量等指標持續(xù)下降。以上情況表明，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)仍然比較脆弱，容易受到進口產(chǎn)品的沖擊和損害。
?。ǘ┲袊鴩鴥?nèi)市場供求情況。
1.中國國內(nèi)同類產(chǎn)品表觀消費量
與全球其它主要氯丁橡膠消費市場需求低迷不同，調(diào)查期內(nèi)，我國氯丁橡膠消費市場保持平穩(wěn)，國內(nèi)市場對氯丁橡膠的需求在調(diào)查前期總體呈增長趨勢，調(diào)查后期受全球金融危機的沖擊，氯丁橡膠的消費較前幾年有所下降，需求有所萎縮。但隨著金融危機影響的逐漸消失以及下游領(lǐng)域的不斷擴展，國內(nèi)市場對氯丁橡膠的需求開始呈恢復性增長。2005年至2009年，國內(nèi)氯丁橡膠表觀消費量分別為66052.82噸、65822.77噸、67537.31噸、61459.30噸、55776.17噸。
2.國內(nèi)同類產(chǎn)品供應量
調(diào)查期內(nèi)，氯丁橡膠產(chǎn)業(yè)的整體裝置能力得到了發(fā)展和提高，技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，國內(nèi)氯丁橡膠企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)境得到較大改善。2005年至2009年，國內(nèi)氯丁橡膠總產(chǎn)能一直穩(wěn)步保持在5.8萬噸。
3.未來國內(nèi)市場預測
隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展以及下游汽車橡膠制品、建筑工程橡膠制品等市場的不斷拓展，國內(nèi)對于氯丁橡膠的需求在未來幾年內(nèi)仍將保持一定的增長。預計到2015年，國內(nèi)對氯丁橡膠的需求量將達到7萬噸左右。
國內(nèi)氯丁橡膠產(chǎn)業(yè)自2005年以來，裝置規(guī)模一直在5.8萬噸/年，預計到2015年國內(nèi)氯丁橡膠裝置能力將會達到8.3萬噸/年，與2009年相比將新增產(chǎn)能近3萬噸。
（三）被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量增加的可能性。
根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，調(diào)查期內(nèi)，日本、美國、歐盟合計向中國出口氯丁橡膠的數(shù)量總體呈下降趨勢。2005年至2009年分別為23255.368噸、21300.043噸、20987.291噸、21511.011噸、18545.699噸。2006年比2005年下降了8.41%，2007年比2006年下降了1.47%，2008年比2007年增長了2.50%，2009年比2008年下降了13.79%。
根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，調(diào)查期內(nèi)，日本、美國、歐盟合計向中國出口氯丁橡膠的數(shù)量占同期中國總進口的比例總體呈增長趨勢。2005年至2009年分別為90.95%、92.06%、92.43%、96.08%、97.57%。上述數(shù)據(jù)顯示，占中國總進口數(shù)量90%以上的氯丁橡膠，來自日本、美國和歐盟三個被調(diào)查國家和地區(qū)。
日本
根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，調(diào)查期內(nèi)，日本向中國出口氯丁橡膠的數(shù)量總體呈增長趨勢。2005年至2009年，分別為18090.692噸、18894.983噸、19100.021噸、19324.413噸、16707.351噸。2006年比2005年增長了4.45%，2007年比2006年增長了1.09%，2008年比2007年增長了1.17%，2009年比2008年下降了13.54%。
調(diào)查期內(nèi)，日本氯丁橡膠生產(chǎn)能力總體呈增長趨勢。2005年至2009年，分別為10.5萬噸、10.5萬噸、12萬噸、12.7萬噸、12.7萬噸，2006至2009年分別比上年同期增長0.00%、14.29%、5.83%、0.00%。
調(diào)查期內(nèi)，日本氯丁橡膠產(chǎn)量總體呈增長趨勢。2005年至2009年，分別為10.56萬噸、11.01萬噸、11.25萬噸、11.55萬噸、8.86萬噸，2005年至2008年分別比上年同期增長了4.26%、2.18%、2.67%，2009年比2008年下降了23.29%。
調(diào)查期內(nèi)，日本氯丁橡膠消費量總體呈下降趨勢。2005年至2009年，分別為2.75萬噸、2.66萬噸、2.79萬噸、2.69萬噸、1.60萬噸，2006年比2005年下降3.27%，2007年比2006年上升4.89%，2008年比2007年下降3.58%，2009年比2008年下降40.52%。
調(diào)查期內(nèi)，日本氯丁橡膠出口能力呈增長趨勢。2005年至2009年，分別為7.75萬噸、7.84萬噸、9.21萬噸、10.01萬噸、11.10萬噸，與上年同期相比，分別增長了1.16%、17.47%、8.69%、10.89%。
調(diào)查期內(nèi)，日本氯丁橡膠對外出口能力占其產(chǎn)能的比例呈增長趨勢。2005年至2009年日本氯丁橡膠的出口能力占其產(chǎn)能的比例分別為73.81%、74.67%、76.75%、78.82%、87.4%，一直維持在70%以上。
調(diào)查期內(nèi)，日本氯丁橡膠對外出口數(shù)量占其產(chǎn)量的比例總體呈增加趨勢。2005年至2009年，分別為73.78%、74.09%、72.37%、73.69%、82.71%。
上述數(shù)據(jù)表明，在調(diào)查期內(nèi)，日本氯丁橡膠有較大的產(chǎn)能和產(chǎn)量，由于其國內(nèi)市場消費持續(xù)低迷，使其閑置產(chǎn)能占總產(chǎn)能的比例持續(xù)增加，為緩解產(chǎn)能過剩的壓力，對外出口將成為其消化剩余產(chǎn)能和產(chǎn)量的重要手段。
綜上所述，調(diào)查期內(nèi)日本增加了對國外市場，特別是中國市場的出口，如果終止反傾銷措施，日本氯丁橡膠向中國市場的出口有可能進一步增加。
美國
根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，調(diào)查期內(nèi)，美國向中國出口氯丁橡膠的數(shù)量呈下降趨勢，2005年至2009年分別為2284.65噸、1058.60噸、842.07噸、801.26噸、59.00噸。2006年比2005年下降了53.66%，2007年比2006年下降了20.45%，2008年比2007年下降了4.85%，2009年比2008年下降了92.64%。
調(diào)查期內(nèi)，美國氯丁橡膠產(chǎn)能在2005年至2009年，一直維持在10萬噸左右。
調(diào)查期內(nèi)，美國氯丁橡膠產(chǎn)量呈逐年下降趨勢。2005年至2009年，分別為9萬噸、8.7萬噸、8.2萬噸、6.7萬噸、5.9萬噸，與上年同期相比，分別下降了3.33%、5.75%、18.29%和11.69%。
調(diào)查期內(nèi)，美國氯丁橡膠消費量總體呈下降趨勢。2005年至2009年，分別為7.6萬噸、6.6萬噸、6.6萬噸、6.0萬噸、5.39萬噸，與上年同期相比，分別下降了13.16%、0.00%、9.09%和10.17%。
調(diào)查期內(nèi)，美國氯丁橡膠出口能力呈增長趨勢。2005至2009年，分別為2.4萬噸、3.4萬噸、3.4萬噸、4.0萬噸、4.61萬噸，與上年同期相比，分別增長了41.67%、0.00%、17.65%和15.25%。
調(diào)查期內(nèi)，美國氯丁橡膠對外出口能力占其產(chǎn)能的比例呈增長趨勢。2005年至2009年美國氯丁橡膠的出口能力占其產(chǎn)能的比例分別為24.00%、34.00%、34.00%、40.00%、46.1%。
調(diào)查期內(nèi)，美國氯丁橡膠對外出口數(shù)量占其產(chǎn)量的比例總體呈下降趨勢。2005至2009年，分別為29.46%、39.15%、32.99%、31.19%、18.85%。
上述數(shù)據(jù)表明，在反傾銷措施實施期間，美國氯丁橡膠的產(chǎn)能總量保持穩(wěn)定，但產(chǎn)量和消費量呈下降的趨勢，其中產(chǎn)量降幅在調(diào)查期內(nèi)總體超過消費量的降幅，表明美國氯丁橡膠由于國內(nèi)消費需求的減少，而出現(xiàn)被迫減產(chǎn)，使其閑置產(chǎn)能增加。由于產(chǎn)能基本穩(wěn)定而消費量下降，使其對外出口依賴程度增加，在調(diào)查期內(nèi)，美國氯丁橡膠的出口能力總體上呈增長趨勢。
綜上所述，由于美國氯丁橡膠對國外市場依賴程度較高，對外出口將成為其消化剩余產(chǎn)量的重要手段。中國市場很可能成為美國氯丁橡膠生產(chǎn)商關(guān)注的重要市場，因此，終止反傾銷措施，美國氯丁橡膠對中國的市場出口能力有可能大量增加。
歐盟
根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，調(diào)查期內(nèi)，歐盟向中國出口氯丁橡膠的數(shù)量呈先降后升趨勢。2005年至2009年分別為2880.03噸、1346.46噸、1045.21噸、1385.34噸、1779.35噸。2006年比2005年下降了53.25%，2007年比2006年下降了22.37%，2008年比2007年增長了32.54%，2009年比2008年增長了28.44%。
調(diào)查期內(nèi)，歐盟氯丁橡膠產(chǎn)能呈增長趨勢。2005年至2009年，分別為8萬噸、8萬噸、10萬噸、10萬噸、10萬噸。2006年與上年同期持平，2007年比上年同期增加了25%，2008年和2009年與上年同期持平。
調(diào)查期內(nèi)，歐盟氯丁橡膠產(chǎn)量總體呈下降趨勢。2005年至2009年，分別為6.8萬噸、5.8萬噸、6.1萬噸、6.0萬噸、5.0萬噸，2006年比2005年下降了7.94%、2007年比2006年上升了5.17%、2008年和2009年分別比上年下降了1.64%和16.69%。
調(diào)查期內(nèi)，歐盟氯丁橡膠消費量總體呈下降趨勢。2005年至2009年，分別為6.1萬噸、6.4萬噸、6.6萬噸、5.8萬噸、4.64萬噸，2006年和2007年分別比上年同期上升了4.92%和3.13%，2008年和2009年分別比上年同期下降了12.12%和20%。
調(diào)查期內(nèi)，歐盟氯丁橡膠出口能力總體呈增長趨勢。2005至2009年，分別為1.9萬噸、1.6萬噸、3.4萬噸、4.3萬噸、5.36萬噸，2006年比2005年下降了15.78%，2007年至2009年分別比上年同期上升了112.5%、23.53%和27.62%。
調(diào)查期內(nèi)，歐盟氯丁橡膠對外出口能力占其產(chǎn)能的比例總體呈增長趨勢。2005年至2009年歐盟氯丁橡膠的出口能力占其產(chǎn)能的比例分別為23.75%、20.00%、34.00%、42.00%、64.4%。
調(diào)查期內(nèi)，歐盟氯丁橡膠對外出口數(shù)量占其產(chǎn)量的比例總體呈下降趨勢。2005至2009年，分別為36.25%、47.30%、40.96%、37.34%、50.38%。
上述數(shù)據(jù)表明，在調(diào)查期內(nèi)，歐盟氯丁橡膠的產(chǎn)能、產(chǎn)量、消費量、出口能力波動較大。在反傾銷措施實施期間，其產(chǎn)量和消費量總體上有一定下降，生產(chǎn)能力和出口能力均出現(xiàn)了不同程度的上升。
綜上所述，歐盟氯丁橡膠有較大的生產(chǎn)能力，由于歐盟消費市場需求呈下降趨勢，其對出口市場依賴程度較高，大量的產(chǎn)品需要尋找國外市場來消化，對國外市場特別是中國市場的依賴程度將進一步增加，如果終止反傾銷措施，歐盟氯丁橡膠向中國市場的出口能力有可能進一步增加。
?。ㄋ模┍徽{(diào)查產(chǎn)品對中國國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的影響。
根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，在調(diào)查期內(nèi)日本、美國和歐盟氯丁橡膠對中國的平均出口價格呈先升后降趨勢。2005年至2009年，分別為2173.20美元/噸、2578.64美元/噸、3197.80美元/噸、3367.26美元/噸、3153.70美元/噸。2006年比2005年上漲了18.66%，2007年比2006年上漲了24.01%，2008年比2007年上漲了5.30%，2009年比2008年下降了6.34%。
根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，在調(diào)查期內(nèi)日本氯丁橡膠對中國的平均出口價格呈先升后降趨勢。2005年至2009年，分別為2223.73美元/噸、2583.21美元/噸、3159.13美元/噸、3343.40美元/噸、3176.37美元/噸。2006年比2005年上漲了16.26%，2007年比2006年上漲了22.20%，2008年比2007年上漲了5.83%，2009年比2008年下降了5.00%。
根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，在調(diào)查期內(nèi)美國氯丁橡膠對中國的平均出口價格呈上升趨勢。2005年至2009年，分別為1952.55美元/噸、2396.79美元/噸、3579.18美元/噸、3401.50美元/噸、3895.44美元/噸。2006年比2005年上漲了22.75%，2007年比2006年上漲了49.33%，2008年比2007年下降了4.96%，2009年比2008年上漲了14.52%。
根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，在調(diào)查期內(nèi)歐盟氯丁橡膠對中國的平均出口價格呈先升后降趨勢。2005年至2009年，分別為2030.80美元/噸、2629.50美元/噸、3597.36美元/噸、3680.36美元/噸、2916.32美元/噸。2006年比2005年上漲了29.48%，2007年比2006年上漲了36.81%，2008年比2007年上漲了2.31%，2009年比2008年下降了20.76%。
上述數(shù)據(jù)顯示，日本、美國、歐盟向中國出口氯丁橡膠的價格總體呈增長趨勢。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國的出口價格，雖然比反傾銷措施實施前的2004年有一定幅度的上漲，但仍然處于較低水平。
由于丁二烯法生產(chǎn)工藝與國際原油價格關(guān)聯(lián)度高，因此，調(diào)查期內(nèi)國際原油價格大幅上漲，必將導致氯丁橡膠原材料價格大幅上漲。被調(diào)查國家（地區(qū)）的生產(chǎn)商大多采用丁二烯法生產(chǎn)工藝，在一定程度上增加了其生產(chǎn)成本，但被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國的出口價格的上漲幅度，遠低于氯丁橡膠原材料價格的上漲幅度，調(diào)查期的2009年，日本、歐盟氯丁橡膠的出口價格以及三國（地區(qū)）的平均出口價格均呈下降趨勢。
價格的變化趨勢說明，反傾銷措施的實施，在一定程度上抑制了日本、美國、歐盟氯丁橡膠向中國的低價出口，在調(diào)查前期被調(diào)查國家（地區(qū)）的出口價格比反傾銷措施實施前的2004年有一定程度的增長，但增長幅度仍處于較低水平，并在調(diào)查后期出現(xiàn)了價格下降。
調(diào)查期內(nèi)，受發(fā)達國家對氯丁橡膠需求減少以及金融危機沖擊等因素的影響，日本、美國、歐盟等國家（地區(qū)）對氯丁橡膠的需求出現(xiàn)萎縮，導致被調(diào)查國家（地區(qū)）生產(chǎn)商開工率下降，為緩解其生產(chǎn)和需求的矛盾，維持生產(chǎn)線的正常運轉(zhuǎn)，被調(diào)查國家（地區(qū)）的生產(chǎn)商，通過低價進入它國氯丁橡膠消費市場，獲取或擴大國外市場的份額，消化過剩產(chǎn)能，維持生產(chǎn)線的運行。
2005年至2009年，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的價格分別為19，174.59元/噸、21，164.09元/噸、24，659.03元/噸、26，434.69元/噸、24，765.98元/噸。2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場價格比2004年上漲了15.17%，2006年比2005年上漲了10.38%，2007年比2006年上漲了16.51%，2008年比2007年上漲了7.20%，2009年比2008年下降了6.31%。
以上數(shù)據(jù)說明，調(diào)查期內(nèi)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的市場價格呈先升后降趨勢，與被調(diào)查產(chǎn)品價格走勢一致。但被調(diào)查國家（地區(qū)）向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品人民幣價格始終低于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)國類產(chǎn)品價格。由于日本、美國、歐盟等國家和地區(qū)被調(diào)查產(chǎn)品的低價出口，導致中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的價格一直相對較低，并在2009年出現(xiàn)下降。
在調(diào)查期內(nèi)，由于中國國內(nèi)同類產(chǎn)品主要原料市場價格大幅上漲，燃料、動力以及運輸費用等也都出現(xiàn)了較大幅度的上漲，這在一定程度上增加了國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。但由于被調(diào)查產(chǎn)品的低價進口的影響，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格在原料等成本大幅增長的情況下，不僅未得到合理上漲，反而在調(diào)查后期出現(xiàn)了漲幅下滑的狀況。
綜上所述，由于全球氯丁橡膠的市場供需格局發(fā)生了較大變化，西方發(fā)達國家對氯丁橡膠的需求開始萎縮，主要消費地區(qū)已轉(zhuǎn)向亞洲地區(qū)，而我國對氯丁橡膠的市場需求一直比較強勁，因此，被調(diào)查國家主要的氯丁橡膠生產(chǎn)商都把中國市場作為重要的消費市場。在其國內(nèi)需求市場持續(xù)低迷的情況下，為維持正常生產(chǎn)，解決生產(chǎn)和銷售的矛盾，只有通過向中國低價出口氯丁橡膠才能獲得市場份額。
由于中國國內(nèi)同類產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品在規(guī)格、產(chǎn)品質(zhì)量、用途等方面完全相同，被調(diào)查產(chǎn)品相對于國內(nèi)同類產(chǎn)品沒有特別的優(yōu)勢。而且，經(jīng)過近年來的發(fā)展，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)都得到長足發(fā)展，生產(chǎn)設備、產(chǎn)品質(zhì)量和服務均完全可以與進口產(chǎn)品相互競爭。因此，被調(diào)查產(chǎn)品想要重新獲得或擴大市場份額，降價銷售就成為其有力的競爭手段。如果終止反傾銷措施，被調(diào)查產(chǎn)品對中國出口價格將可能大幅下降，中國國內(nèi)同類產(chǎn)品將可能受到被調(diào)查產(chǎn)品的打壓，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格存在進一步下滑的可能性。
?。ㄎ澹┪磥懋a(chǎn)業(yè)狀況。
反傾銷措施的實施，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)贏得了發(fā)展機遇，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利用有利時機，投入大量資金，進行生產(chǎn)工藝的改造、產(chǎn)品的開發(fā)和技術(shù)的升級，技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量均得到顯著提高，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營狀況與反傾銷措施實施前相比得到了初步的恢復和發(fā)展，產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷量、勞動生產(chǎn)率、就業(yè)、工資等相關(guān)指標均有一定程度的改善和增長。但2008年和2009年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)大部分指標均出現(xiàn)不同程度的下降，趨向惡化。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況下滑甚至惡化趨勢表明，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)仍然十分脆弱，極易受到進口產(chǎn)品的沖擊和損害。
近年來，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為順應市場發(fā)展需求，投入巨額資金進行產(chǎn)能的新建和擴大，近五年間除原有裝置規(guī)模進行改擴建外，還新建了一批生產(chǎn)裝置，整個產(chǎn)業(yè)的裝置規(guī)模、技術(shù)水平、原材料消耗、產(chǎn)品質(zhì)量等均得到了快速發(fā)展和提高。到2015年，我國氯丁橡膠生產(chǎn)能力約有8.3萬噸，表觀消費量約7萬噸，國內(nèi)氯丁橡膠市場形勢較之反傾銷前已發(fā)生了巨大變化，已經(jīng)完全能夠滿足市場需求。
由于市場競爭激烈，國內(nèi)同類產(chǎn)品對進口產(chǎn)品的數(shù)量和價格變化反應敏感，容易受到低價進口產(chǎn)品的沖擊和影響。如果終止反傾銷措施，被調(diào)查產(chǎn)品低價進口很有可能繼續(xù)發(fā)生，其對中國的出口數(shù)量很可能大量增加，可能對國內(nèi)市場帶來巨大的沖擊。
近年來由于全球氯丁橡膠市場供需格局發(fā)生了較大變化，西方發(fā)達國家對氯丁橡膠的需求高峰期已過，主要消費地區(qū)已從歐、美、日等發(fā)達國家轉(zhuǎn)向中國、印度、東南亞、南美等發(fā)展中國家。預計未來相當長一段時期內(nèi)，全球氯丁橡膠的消費和生產(chǎn)都將聚集在亞洲地區(qū)，而我國由于氯丁橡膠在膠粘劑等應用領(lǐng)域的需求處于優(yōu)勢地位，因此，具有良好的市場前景，對氯丁橡膠的市場需求將一直保持穩(wěn)定且將呈增長趨勢。中國氯丁橡膠市場需求的增加，一直是日本、美國、歐盟對外出口的重要目標市場。
如果終止反傾銷措施，被調(diào)查產(chǎn)品的價格將有可能大幅下降，屆時國內(nèi)同類產(chǎn)品將受到被調(diào)查產(chǎn)品的打壓，價格存在進一步下滑的可能性，同類產(chǎn)品的開工率也將可能大幅下滑，產(chǎn)銷狀況有可能惡化，市場份額、銷售收入將出現(xiàn)下降，虧損有可能出現(xiàn)。如果國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益繼續(xù)下滑，這將會給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)大量投資的回收帶來很大的負面影響，并對企業(yè)還貸和進一步的投資形成阻礙，不僅會影響企業(yè)進一步的發(fā)展，嚴重時甚至可能導致國內(nèi)部分企業(yè)停產(chǎn)或倒閉。
?。┙Y(jié)論。
1.得益于反傾銷措施的作用，與反傾銷措施實施前的損害狀況相比，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況有所好轉(zhuǎn)，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)得到了初步恢復和發(fā)展。
2.調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的不利趨勢表明，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品對進口產(chǎn)品的數(shù)量和價格變化反應敏感，在國內(nèi)市場已經(jīng)出現(xiàn)供求相對飽和的情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)容易受到低價進口產(chǎn)品的沖擊和影響。
3.原產(chǎn)于日本、美國、歐盟的進口氯丁橡膠有較大閑置產(chǎn)能需要出口。被調(diào)查國家（地區(qū)）對國外市場的依賴程度較高，而中國是三國（地區(qū)）氯丁橡膠對外出口的主要目標市場之一。在全球其它主要氯丁橡膠消費市場需求進一步低迷甚至萎縮的情況下，需求增長的中國市場對于三國（地區(qū)）來說將更具有吸引力。如果終止反傾銷措施，被調(diào)查產(chǎn)品對中國國內(nèi)的出口數(shù)量將有可能大量增加。
4.如果終止反傾銷措施，被調(diào)查產(chǎn)品向中國的出口價格有可能大幅下降，中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格有可能進一步下滑，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害有可能再度發(fā)生。
八、復審裁定
根據(jù)上述調(diào)查結(jié)論，調(diào)查機關(guān)裁定如果終止反傾銷措施，原產(chǎn)于日本、美國和歐盟的進口氯丁橡膠對中國的傾銷有可能繼續(xù)發(fā)生；原產(chǎn)于日本、美國和歐盟的進口氯丁橡膠對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害有可能再度發(fā)生。
來源：中國法律信息網(wǎng)
