政府采購的監(jiān)督機制是政府采購制度的一個重要方面,在政府采購監(jiān)督體制中,除了立法機關監(jiān)督、行政機關監(jiān)督和司法機關監(jiān)督以外,還要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。社會監(jiān)督是廣大人民群眾以及社會團體、新聞媒體對政府采購行為的監(jiān)督,以及對行政機關及其工作人員履行職責情況的監(jiān)督。社會監(jiān)督非國家監(jiān)督,但它是行政監(jiān)督體系的基礎,是一種發(fā)散式的監(jiān)督,是人民主權(quán)這一憲法精神的體現(xiàn)。但是有關單位和個人在行使對政府采購的社會監(jiān)督時也需要先注意以下幾個問題,確保對監(jiān)督取得實效。
目前,我國政府采購社會監(jiān)督主體可以行使的權(quán)力主要有披露、檢舉和控告三種。(一)披露:通過廣播、電視、報刊等新聞媒介公開揭露政府采購中的違法行為,讓它們在社會曝光,以引起社會輿論對政府采購中的違法行為的公憤。(二)檢舉:指與政府采購行為沒有直接利害關系的單位和個人在知悉政府采購中的違法行為事實時,向行政執(zhí)法機關、司法機關揭發(fā)的行為。(三)控告:指向行政執(zhí)法機關或司法機關揭發(fā)、控訴政府采購中違法行為的主體及其違法事實并要求依法懲處的行為。
實施社會監(jiān)督時應注意以下幾方面的問題:
?。ㄒ唬┻x擇適當?shù)呐e報受理機關,搞清舉報的性質(zhì),根據(jù)舉報機構(gòu)的管轄范圍進行舉報。對政府采購活動中出現(xiàn)的貪污賄賂等職務犯罪行為,向檢察機關進行舉報;履行職務中有以權(quán)謀私等不當行為的向監(jiān)察部門舉報;侵犯商業(yè)秘密、詆毀商譽等行為構(gòu)成刑事犯罪的,向公安機關舉報;違反黨的紀律的,向紀檢部門舉報;對采購人非法經(jīng)營等行為,可以向工商行政管理機關舉報;也可以直接向政府采購監(jiān)督管理部門反映和檢舉、控告。(二)檢舉和控告時要注意地域管轄和級別管轄的問題,以利于問題的迅速解決,如果考慮到為了避開地方保護主義的影響,方便案件的查處,也可以根據(jù)相關法律法規(guī),按照規(guī)定的程序,直接向上級機關進行舉報。(三)注意正當?shù)臋z舉、控告和錯告、動機不良的打擊報復、誣告陷害的區(qū)別。錯告可能是因為弄錯了被舉報人的主體身份,或者張冠李戴,或者錯誤選擇受理機關,其控告內(nèi)容中一般有違法違紀行為存在,對錯告的有關機關要予以糾正。而對惡意的不實舉報,如明知自己所檢舉控告的事實不切實際,或者編造材料,無中生有,以達到自己的惡意目的,從而極有可能對其他人的合法權(quán)益造成損害的行為,有關機關應依法予以追究。
來源: 政府采購信息報