在政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由采購(gòu)人準(zhǔn)確提出采購(gòu)需求，關(guān)系到整個(gè)政府采購(gòu)活動(dòng)的成敗。正所謂“好的開(kāi)始是成功的一半”，前期周密的準(zhǔn)備工作往往會(huì)給后期采購(gòu)的順利進(jìn)行帶來(lái)極大影響。
然而，采購(gòu)人在提出需求時(shí)，通常都是站在自己的角度，極易產(chǎn)生傾向性需求，如指定品牌、型號(hào)、生產(chǎn)廠家等。有時(shí)，他們還以工作急需為由，企圖簡(jiǎn)化正常招標(biāo)程序。更有甚者會(huì)拆分預(yù)算，以規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。
最近有人反映，個(gè)別采購(gòu)人直接向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)明確采購(gòu)項(xiàng)目可以超預(yù)算或無(wú)預(yù)算采購(gòu)。這些現(xiàn)象不僅會(huì)極大地降低政府采購(gòu)的項(xiàng)目成功率，還會(huì)給財(cái)政性資金的使用帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。如果采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)順從了采購(gòu)人的不合理要求，不僅違背了自身的工作職責(zé)，還必將為自己在今后接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)察、審計(jì)時(shí)留下隱患。
那么，怎么樣才能控制這些違規(guī)做法呢？一些采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員也許會(huì)說(shuō)：“‘硬碰硬’使不得，要給采購(gòu)人留情面，以處理好彼此之間的關(guān)系?！钡拇_，巧妙地謝絕采購(gòu)人的不合理需求，將采購(gòu)活動(dòng)帶入正軌，同時(shí)保護(hù)自己，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，這才是所有采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)所期待的工作程序。
針對(duì)采購(gòu)人提出的采購(gòu)需求具有傾向性的問(wèn)題，以天津市政府采購(gòu)中心為代表的許多集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，通常會(huì)采取將采購(gòu)需求網(wǎng)上公示的做法。尤其是對(duì)那些采購(gòu)需求傾向性明顯但無(wú)人提出異議的項(xiàng)目，許多集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)還采取了打電話提醒供應(yīng)商瀏覽其網(wǎng)站的方式，以防止供應(yīng)商遺漏了相關(guān)信息。事實(shí)證明，這種做法既能就采購(gòu)人的采購(gòu)需求向潛在供應(yīng)商及行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家廣泛征求意見(jiàn)，最大化地保證需求的公平性，同時(shí)也可以避免激化集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與采購(gòu)人之間的矛盾，在保證采購(gòu)活動(dòng)順利、公平進(jìn)行方面成效較為明顯。
另外，對(duì)于采購(gòu)人直接向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)明確采購(gòu)項(xiàng)目可以超預(yù)算或無(wú)預(yù)算采購(gòu)的情況，聰明的采購(gòu)代理從業(yè)人員也借助供應(yīng)商質(zhì)疑投訴機(jī)制想出了好辦法。他們向采購(gòu)人強(qiáng)調(diào)，為了最大限度地避免廢標(biāo)情況出現(xiàn)，最好將接受超預(yù)算投標(biāo)或無(wú)預(yù)算投標(biāo)在招標(biāo)文件上明示，否則一旦達(dá)到了《政府采購(gòu)法》規(guī)定的廢標(biāo)條件，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將不得不依法暫停采購(gòu)活動(dòng)，再行組織招標(biāo)，第一次招標(biāo)已花費(fèi)的20多天時(shí)間不僅浪費(fèi)，還要再等待下一個(gè)20天。但現(xiàn)在大多數(shù)的供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)十分了解。他們看到在同一個(gè)項(xiàng)目中有供應(yīng)商超預(yù)算投標(biāo)竟然也被接受，極有可能會(huì)提出質(zhì)疑投訴。在這種情形下，質(zhì)疑投訴肯定以采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)接受處罰而告終。因此，各政府采購(gòu)當(dāng)事人最好還是依照法律法規(guī)進(jìn)行采購(gòu)。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
