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截止時(shí)間：2011-09-10
國家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案的通知
發(fā)改辦環(huán)資[2011]1111號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)信委、經(jīng)貿(mào)委）、財(cái)政廳（局）：
為推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，變廢為寶，化害為利，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平，根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神及有關(guān)文件要求，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)工作。為加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及預(yù)算管理要求，我們制定了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。已列入初選名單的試點(diǎn)城市（區(qū)）（發(fā)改辦環(huán)資[2010]3312號）也按此執(zhí)行。工作中的有關(guān)問題及建議，請及時(shí)反饋國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、財(cái)政部（經(jīng)建司）。
附件：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案
國家發(fā)展改革委辦公廳
財(cái)政部辦公廳
二〇一一年五月十七日
附件：
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案
一、政策背景
當(dāng)前，由“地溝油”、“垃圾豬”等餐廚廢棄物引發(fā)的食品安全問題備受社會(huì)關(guān)注。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用，有助于從源頭解決食品安全、生態(tài)安全和環(huán)境衛(wèi)生等問題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，也是建設(shè)生態(tài)文明城市的重要內(nèi)容。為此，中央財(cái)政安排循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)。
二、支持內(nèi)容
以城市為單位，支持試點(diǎn)城市餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、利用和處理體系建設(shè)和改造升級，以及法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理體系等能力建設(shè)。主要支持內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┎蛷N廢棄物收運(yùn)體系建設(shè)。包括餐飲單位、集體食堂油水分離裝置、收集裝置配置，收運(yùn)車輛和工具配置，餐廚廢棄物成分檢測裝備配置等。
（二）資源化利用和無害化處理項(xiàng)目建設(shè)。包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廠房建設(shè)、主要生產(chǎn)設(shè)備購置以及環(huán)保配套設(shè)施、輔助生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)等。
?。ㄈ┠芰ㄔO(shè)。包括收運(yùn)臺賬、處理監(jiān)控等電子信息管理平臺建設(shè)，生產(chǎn)過程及產(chǎn)品監(jiān)測系統(tǒng)，技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等。
三、支持方式與測算標(biāo)準(zhǔn)
對于餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)，中央財(cái)政采取預(yù)撥與清算相結(jié)合的綜合財(cái)政補(bǔ)助方式予以支持（具體方式詳見組織實(shí)施程序），補(bǔ)助資金由地方政府根據(jù)有關(guān)建設(shè)方案統(tǒng)籌使用，專項(xiàng)用于餐廚廢棄物收運(yùn)和利用體系建設(shè)。
補(bǔ)助資金根據(jù)有關(guān)建設(shè)方案，以城市新增餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理總量為算賬依據(jù)，參考餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理成本，按新增總投資額的一定比例核定。
四、組織實(shí)施程序
?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)申報(bào)。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門聯(lián)合下發(fā)推薦試點(diǎn)城市的通知，各省（區(qū)、市）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)通知要求聯(lián)合推薦。計(jì)劃單列市直接申報(bào)。
?。ǘ┞?lián)合初審。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部等部門組織專家對各地申報(bào)材料進(jìn)行評審篩選，確定初選名單并下發(fā)通知，提出編報(bào)試點(diǎn)實(shí)施方案的要求。
?。ㄈ┚幹茖?shí)施方案。進(jìn)入初選名單的城市所在地人民政府根據(jù)試點(diǎn)城市建設(shè)的任務(wù)和要求，結(jié)合本地區(qū)餐廚廢棄物產(chǎn)生和利用現(xiàn)狀，在所在地省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的指導(dǎo)下，制定并上報(bào)具體的實(shí)施方案。實(shí)施方案要突出本地政府配套制度和支持措施、新增餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理量、收運(yùn)體系建設(shè)和具體項(xiàng)目建設(shè)等內(nèi)容，以及達(dá)產(chǎn)達(dá)效進(jìn)度表，詳細(xì)說明有關(guān)技術(shù)先進(jìn)性、餐廚廢棄物收運(yùn)及利用處理措施等，實(shí)施期原則上不超過5年。
?。ㄋ模┞?lián)合評審。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門組織專家對地方所報(bào)實(shí)施方案進(jìn)行評審，批復(fù)評審?fù)ㄟ^的實(shí)施方案并確定為試點(diǎn)城市，向社會(huì)公布。
?。ㄎ澹┖炗喅兄Z書。試點(diǎn)城市人民政府與國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂《推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作承諾書》，明確試點(diǎn)城市餐廚廢棄物回收利用體系建設(shè)內(nèi)容和主要目標(biāo)，并對社會(huì)公布。試點(diǎn)城市人民政府要建立健全有關(guān)法規(guī)制度，健全機(jī)制，保障試點(diǎn)工作的順利開展。
?。┵Y金撥付。財(cái)政部、國家發(fā)展改革委根據(jù)試點(diǎn)城市實(shí)施方案，綜合考慮當(dāng)?shù)夭蛷N廢棄物現(xiàn)狀和年度項(xiàng)目投資計(jì)劃，共同確定給予試點(diǎn)城市的中央財(cái)政補(bǔ)助資金額，并按照補(bǔ)助金額的50%向地方政府下?lián)軉?dòng)資金。
?。ㄆ撸?shí)施建設(shè)任務(wù)。試點(diǎn)城市政府按照批復(fù)的實(shí)施方案，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，并將每年建設(shè)進(jìn)度情況報(bào)送國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。試點(diǎn)城市政府統(tǒng)籌使用補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于構(gòu)建餐廚廢棄物收運(yùn)和利用體系，每年年底前將資金使用情況報(bào)送財(cái)政部、國家發(fā)展改革委備案。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照國家項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目有調(diào)整的，要及時(shí)報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部批準(zhǔn)。
?。ò耍┛己蓑?yàn)收。5年內(nèi)，城市新增餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理總量超過考核方案中設(shè)定目標(biāo)90%以上的，由地方政府提出考核和余款撥付申請，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織力量進(jìn)行考核?？己酥攸c(diǎn)是方案實(shí)施情況是否達(dá)到預(yù)期效果，城市絕大部分餐廚廢棄物是否得到有效回收、利用和處理，餐廚廢棄物回收、資源化利用和無害化處理能力建設(shè)是否發(fā)揮應(yīng)有的作用，其中資源化利用和無害化能力建設(shè)主要考核新增餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理總量是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對考核合格的，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委撥付剩余資金，不合格的不再撥付資金并收回已撥付資金的80%。3年內(nèi)工作無實(shí)質(zhì)進(jìn)展的，將已撥付補(bǔ)助資金扣回。具體考核辦法由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部另行制定。
五、其他要求
?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)城市人民政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、落實(shí)分工，履行承諾內(nèi)容，采取必要措施、落實(shí)相關(guān)政策，促進(jìn)餐廚廢棄物回收利用體系建設(shè)，確保試點(diǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
?。ǘ┰圏c(diǎn)城市要按照國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)的實(shí)施方案開展建設(shè)工作。
（三）試點(diǎn)城市所在地省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同環(huán)保、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督管理。財(cái)政部門會(huì)同循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)管。
（四）國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將不定期組織抽查，對達(dá)不到要求的，責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，取消試點(diǎn)稱號，并將已撥付資金扣回。
來源：中國法律信息網(wǎng)
