政府采購改革要力推八項工作
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發(fā)布日期：2011年06月07日
記者從日前召開的全國GPA談判應(yīng)對工作及政府采購工作會議上獲悉，當(dāng)前和今后一個時期，我國政府采購制度將圍繞既定目標與任務(wù)，著力推進8項工作，即著力擴大政府采購管理范圍、加強政府采購法律法規(guī)體系建設(shè)、推動政府采購操作執(zhí)行標準化管理、推動政府采購監(jiān)管方式創(chuàng)新、發(fā)揮政府采購政策功能、推進政府采購信息化建設(shè)、構(gòu)建我國政府采購市場開放新格局和建設(shè)專業(yè)化的政府采購從業(yè)人員隊伍。
在日前召開的全國GPA談判應(yīng)對工作及政府采購工作會議上，財政部黨組成員、部長助理王保安指出，當(dāng)前深化政府采購制度改革的路徑、目標與任務(wù)已經(jīng)明確，各級財政部門要緊緊圍繞“十二五”時期政府采購制度改革的目標與任務(wù)，以8項工作為著力點，努力實現(xiàn)政府采購規(guī)模上臺階，采購綜合效益上水平，采購整體形象大提升。這8項工作是：
以推進服務(wù)項目采購和完善工程管理制度為重點，著力擴大政府采購管理范圍。包括提升服務(wù)類采購占比，逐步將工程類采購全面納入統(tǒng)計和執(zhí)行監(jiān)管范圍，努力提高政府采購規(guī)模占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重;逐步將高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社會工作服務(wù)等專業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)項目納入管理范圍;努力將財政預(yù)算覆蓋范圍內(nèi)的各類資金采購項目納入管理范圍;積極開展保障性安居工程、水利設(shè)施建設(shè)、強農(nóng)惠農(nóng)項目、公共文化服務(wù)項目等民生項目的政府采購工作。
以填補空白和完善細則為重點，著力加強政府采購法律法規(guī)體系建設(shè)。包括力推《政府采購法實施條例》盡快出臺;重點完善操作執(zhí)行的規(guī)章制度，如規(guī)范供應(yīng)商、評審專家、代理機構(gòu)等管理;制定完善政府采購預(yù)算執(zhí)行管理、政府采購政策和執(zhí)行監(jiān)管、從業(yè)人員職業(yè)資格、采購流程標準化規(guī)范、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等方面的制度辦法。
以規(guī)范行為和提高效率為重點，著力推動政府采購操作執(zhí)行標準化管理。包括以鞏固和完善“管采分離”體制、加大政府采購標準化建設(shè)力度以及進一步加強集中采購管理為切入點，進一步落實政府采購各方當(dāng)事人的職責(zé)，促進政府采購操作執(zhí)行與管理監(jiān)督各環(huán)節(jié)既緊密銜接又相互制衡。并通過鼓勵和發(fā)展電子詢價、電子反拍等電子化政府采購手段等方式，盡快解決社會反映強烈的一些價格高、效率低等問題。
以加強預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)督檢查為重點，著力推動政府采購監(jiān)管方式創(chuàng)新。包括推進政府采購管理與預(yù)算編制、資金支付、資產(chǎn)管理等的有機融合;進一步完善財政、審計、監(jiān)察部門協(xié)作配合的監(jiān)管機制;建立健全監(jiān)督與處罰并重的政府采購動態(tài)監(jiān)控體系;將供應(yīng)商、評審專家和社會代理機構(gòu)納入監(jiān)管范圍等。
以完善政策體系和執(zhí)行機制為重點，著力發(fā)揮政府采購政策功能。包括加快構(gòu)建功能完備的政府采購政策體系，重點強化完善促進節(jié)能減排、信息安全、支持中小企業(yè)發(fā)展以及保護弱勢群體等方面的政策功能。同時，通過采取預(yù)留采購份額、強化供應(yīng)商資格審查、實行評審優(yōu)惠、附加合同約束等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項政策目標的落地。
以建設(shè)全國管理交易系統(tǒng)和改造中國政府采購網(wǎng)為重點，著力推進政府采購信息化建設(shè)。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級建設(shè)”的要求，加快建設(shè)全國管理交易一體化系統(tǒng)。
以推動政府采購有序開放和提高企業(yè)國際競爭力為重點，著力構(gòu)建我國政府采購市場開放新格局。在我國積極準備GPA談判的進程中，要不斷完善國內(nèi)政府采購制度，提高企業(yè)國際競爭力，為今后國內(nèi)企業(yè)參與國際政府采購合作和競爭創(chuàng)造條件。
以建立職業(yè)資格管理制度和培訓(xùn)長效機制為重點，著力建設(shè)專業(yè)化的政府采購從業(yè)人員隊伍。包括加快建立全國統(tǒng)一的職業(yè)資格管理制度，逐步做到政府采購執(zhí)行人員持證上崗;建立和完善培訓(xùn)及考核制度，加強對工作人員和評審專家的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn);加快研究全國性政府采購行業(yè)管理方式等。
來源：中國政府采購報
在日前召開的全國GPA談判應(yīng)對工作及政府采購工作會議上，財政部黨組成員、部長助理王保安指出，當(dāng)前深化政府采購制度改革的路徑、目標與任務(wù)已經(jīng)明確，各級財政部門要緊緊圍繞“十二五”時期政府采購制度改革的目標與任務(wù)，以8項工作為著力點，努力實現(xiàn)政府采購規(guī)模上臺階，采購綜合效益上水平，采購整體形象大提升。這8項工作是：
以推進服務(wù)項目采購和完善工程管理制度為重點，著力擴大政府采購管理范圍。包括提升服務(wù)類采購占比，逐步將工程類采購全面納入統(tǒng)計和執(zhí)行監(jiān)管范圍，努力提高政府采購規(guī)模占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重;逐步將高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社會工作服務(wù)等專業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)項目納入管理范圍;努力將財政預(yù)算覆蓋范圍內(nèi)的各類資金采購項目納入管理范圍;積極開展保障性安居工程、水利設(shè)施建設(shè)、強農(nóng)惠農(nóng)項目、公共文化服務(wù)項目等民生項目的政府采購工作。
以填補空白和完善細則為重點，著力加強政府采購法律法規(guī)體系建設(shè)。包括力推《政府采購法實施條例》盡快出臺;重點完善操作執(zhí)行的規(guī)章制度，如規(guī)范供應(yīng)商、評審專家、代理機構(gòu)等管理;制定完善政府采購預(yù)算執(zhí)行管理、政府采購政策和執(zhí)行監(jiān)管、從業(yè)人員職業(yè)資格、采購流程標準化規(guī)范、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等方面的制度辦法。
以規(guī)范行為和提高效率為重點，著力推動政府采購操作執(zhí)行標準化管理。包括以鞏固和完善“管采分離”體制、加大政府采購標準化建設(shè)力度以及進一步加強集中采購管理為切入點，進一步落實政府采購各方當(dāng)事人的職責(zé)，促進政府采購操作執(zhí)行與管理監(jiān)督各環(huán)節(jié)既緊密銜接又相互制衡。并通過鼓勵和發(fā)展電子詢價、電子反拍等電子化政府采購手段等方式，盡快解決社會反映強烈的一些價格高、效率低等問題。
以加強預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)督檢查為重點，著力推動政府采購監(jiān)管方式創(chuàng)新。包括推進政府采購管理與預(yù)算編制、資金支付、資產(chǎn)管理等的有機融合;進一步完善財政、審計、監(jiān)察部門協(xié)作配合的監(jiān)管機制;建立健全監(jiān)督與處罰并重的政府采購動態(tài)監(jiān)控體系;將供應(yīng)商、評審專家和社會代理機構(gòu)納入監(jiān)管范圍等。
以完善政策體系和執(zhí)行機制為重點，著力發(fā)揮政府采購政策功能。包括加快構(gòu)建功能完備的政府采購政策體系，重點強化完善促進節(jié)能減排、信息安全、支持中小企業(yè)發(fā)展以及保護弱勢群體等方面的政策功能。同時，通過采取預(yù)留采購份額、強化供應(yīng)商資格審查、實行評審優(yōu)惠、附加合同約束等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項政策目標的落地。
以建設(shè)全國管理交易系統(tǒng)和改造中國政府采購網(wǎng)為重點，著力推進政府采購信息化建設(shè)。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級建設(shè)”的要求，加快建設(shè)全國管理交易一體化系統(tǒng)。
以推動政府采購有序開放和提高企業(yè)國際競爭力為重點，著力構(gòu)建我國政府采購市場開放新格局。在我國積極準備GPA談判的進程中，要不斷完善國內(nèi)政府采購制度，提高企業(yè)國際競爭力，為今后國內(nèi)企業(yè)參與國際政府采購合作和競爭創(chuàng)造條件。
以建立職業(yè)資格管理制度和培訓(xùn)長效機制為重點，著力建設(shè)專業(yè)化的政府采購從業(yè)人員隊伍。包括加快建立全國統(tǒng)一的職業(yè)資格管理制度，逐步做到政府采購執(zhí)行人員持證上崗;建立和完善培訓(xùn)及考核制度，加強對工作人員和評審專家的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn);加快研究全國性政府采購行業(yè)管理方式等。
來源：中國政府采購報
