國家信訪局創(chuàng)新采購思路獲良好效益
國家信訪局機關服務局副局長 齊蒙
我國實行政府采購制度以來，貨物采購一直是政府采購的重要內(nèi)容，雖然在政府采購中，貨物、工程、服務三分天下，但在許多單位貨物采購常常占到了采購總額的50%以上。因此，做好貨物采購的文章，往往是提高政府采購質(zhì)量和政府采購效益的關鍵。日前，《政府采購信息報》記者從國家信訪局機關服務局了解到，該局通過創(chuàng)新采購思路，將可能轉(zhuǎn)化為服務采購的貨物類采購都轉(zhuǎn)化為服務采購，取得了良好效益。
變除濕設備采購為除濕服務采購
“我們單位有一個鍋爐機房，房間的濕度很大。在采購開始前的調(diào)研過程中，有供應商告訴我們需要三臺除濕設備、有供應商說需要五臺除濕設備，供應商的說法不一樣?！碧崞鹱冐浳镱惒少彏榉詹少忂@一新理念，國家信訪局機關服務局副局長齊蒙不由得回憶起了“去年計劃采購的鍋爐機房除濕設備項目”來。據(jù)齊蒙介紹，在采購開始前，他們對除濕設備的采購做了很多分析：這些除濕設備采購成功安裝后，需要專業(yè)的養(yǎng)護人看管，增加了人力成本的投入；除濕效果到底如何、機器運轉(zhuǎn)情況會怎樣無法預估；出了故障還得請廠家來維修，使用單位也得有專人盯著解決問題；設備采多了會造成設備的閑置浪費，從而影響到采購的經(jīng)濟效益和社會效益，采購少了又會影響除濕的效果……
在對采購設備以及日常維護所需的費用進行分析后，國家信訪局機關服務局毅然決定直接采購除濕服務?！拔覀儾少彸凉裨O備的目的是為了除濕，而直接采購除濕服務成本要比采購除濕設備和請專業(yè)養(yǎng)護人員低很多。”齊蒙如是說。
在除濕服務的采購中，國家信訪局機關服務局堅持的標準是：必須達到機房的濕度要求。在此基礎上，機關服務局把設備采購、設備管理、后期保障打成一個包，轉(zhuǎn)化成直接采購服務。“對于使用多少機器，機器質(zhì)量好與壞，有多少人參與除濕工作，不做任何要求，使用單位只需按服務效果付費即可。”齊蒙說，“中標單位只要達到鍋爐機房需要的干濕度，比如說相對濕度達到50%，使用單位就按約定付費?！?
齊蒙介紹，除濕設備采購變成除濕服務采購可以減少采購成本，而廠家直接管理機器，可以更好地根據(jù)空氣的干濕程度和設備的運行情況，調(diào)整運行時間和運行頻率，用最經(jīng)濟的手段達到最好的除濕效果。
買清掏服務不買排污泵
“變貨物采購為服務采購，有效提高采購資金的使用效益，是我們一直在思考的問題，但這里面的問題比較復雜，需要研究的東西還很多，工作量比較大。所以很多東西還在研究之中，但是有的項目我們已經(jīng)開始落實?！饼R蒙介紹，國家信訪局機關服務局對下水道的清掏，現(xiàn)在就是直接采購清掏服務，而不再采購清掏所需要的設備。。
“我們只要求提供服務的企業(yè)能及時進行清掏，避免堵塞就可以了，至于提供服務的企業(yè)在下水道里放了幾臺泵，多長時間清掏一次，那是他們的事情，我們不用管。如果堵了，我們就減少服務費?！睋?jù)齊蒙介紹，采購清掏服務的效果不錯，比以往采購設備、雇人清掏要節(jié)約很多，起碼節(jié)約了百分之二三十，而且效率也提高了?！耙郧笆琴I機器放在那兒，有需要了就請工人來掏?，F(xiàn)在我們把這個工作直接交給中標企業(yè)。中標企業(yè)用什么機器、怎么掏，我們都不干預，我們只要結果?！饼R蒙告訴《政府采購信息報》記者。
據(jù)齊蒙介紹，現(xiàn)在國家信訪局機關服務局電梯，也不再聘請專人維護，電梯的維修保障服務由廠家直接提供，一年里，廠家只要能保證電梯正常運轉(zhuǎn)，國家信訪局就支付相應的費用。
據(jù)了解，政府采購制度實行以來，國家信訪局機關服務局在政府采購工作中始終堅持探索和創(chuàng)新，取得了良好效果，如該局采取的“小的采購、大的集中”的采購思路，即把小的項目都打起包來采購，統(tǒng)一采購一次，采購完成后，由國家信訪局機關服務局分批定點供應，就取得了很好的效果。為了進一步規(guī)范采購行為，該局近期還出臺了《國家信訪局政府采購管理規(guī)定》，進一步明確了采購的職責分工和程序要求，對相關當事人和采購過程提出了比《政府采購法》更細化、更嚴格的要求。
短 評
換種思路做采購
國務院總理溫家寶對5月31日召開的中央國家機關厲行節(jié)約工作會議作出重要批示，指出建設一個廉潔、節(jié)儉的政府是我們的目標。溫總理的這一指示，無疑也進一步明確了政府采購行業(yè)的工作目標。
在政府采購中，采購規(guī)模、節(jié)支率、公開招標占比，是三個常用指標，每每見諸各地政府采購管理機構、操作機構的年終總結、年度報告中。不過，在強調(diào)這三項指標的同時，必須切實牢記政府采購的根本宗旨：規(guī)范財政資金的使用，提高財政資金的使用效益……
可以說，無論政府采購制度在我國如何發(fā)展，提高財政資金的使用效益都應該是政府采購的一個永恒主題。國家信訪局機關服務局為了提高財政資金的使用效益，變貨物采購為服務采購絕不是靈光一現(xiàn)的沖動，這一新思路的背后是他們對兩類采購的細致調(diào)研、精心對比和反復研究，也是他們對政府采購工作思路和工作方法的創(chuàng)新探索。這種創(chuàng)新思路的適用范圍有多寬還需要繼續(xù)深入探索，但這種創(chuàng)新的實際成效是顯而易見的，其背后的創(chuàng)新精神更是值得提倡的。
政府采購制度在我國實行的時間還不長，我國的政府采購想要更好更快發(fā)展需要廣大從業(yè)人員以積極的姿態(tài)投身到不斷的創(chuàng)新與探索中。國家信訪局機關服務局“變貨物采購為服務采購”的創(chuàng)新舉措真正值得政府采購從業(yè)人員思考的是“如何從表面的項目節(jié)支率深入到最大可能地提高財政資金的整體使用效益”。提高具體項目采購資金的節(jié)支率當然是應該繼續(xù)堅持的方向，但同時，如何創(chuàng)新操作，從整體上、實質(zhì)上提高財政資金的使用效益，應該是從業(yè)人員在每一次采購中都認真探索的問題。
采購之境無涯，創(chuàng)新之路不止，政府采購事業(yè)的不斷發(fā)展，財政資金的使用效益不斷提高需要廣大從業(yè)人員不斷更新工作思路、大膽嘗試、勇于創(chuàng)新。
來源： 政府采購信息報
