政府采購代理機構(gòu)考核內(nèi)容各有側(cè)重
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發(fā)布日期：2011年06月20日
精細派 全面派 考核內(nèi)容各有側(cè)重
考核政府采購代理機構(gòu)，究竟要考核哪些內(nèi)容？針對這個問題，目前各地都用實際行動作出了解答。仔細審視各地政府采購代理機構(gòu)考核表不難發(fā)現(xiàn)，考核內(nèi)容有共通之處，也有各自的特色。但從整體分析，主要分為兩個派別--“精細派”和“全面派”。
以浙江、山東、河南等地為代表的“精細派”在政府采購代理機構(gòu)考核中主要從大處著眼、細處入手，針對與采購代理機構(gòu)有關的各業(yè)務環(huán)節(jié)設置考核內(nèi)容；以青島為代表的“全面派”并不具體明確考核內(nèi)容，只是劃定考核范圍，青島市財政局政府采購辦公室認為，若想代理政府采購業(yè)務，其從業(yè)人員必須全面掌握政府采購法律、業(yè)務知識，不能人為設定知識盲區(qū)。在實際工作中，這兩種考核方式展現(xiàn)出了各自的優(yōu)勢。
精細派：側(cè)重對業(yè)務的考核
“精細派”的考核一般都包含下列環(huán)節(jié)：政府采購代理機構(gòu)自查自糾，財政部門組成考核小組進行全面檢查或重點抽查并最終確定檢查結(jié)果，最后由采購代理機構(gòu)出具整改報告并進行問題整改。在考核內(nèi)容設置上面，“精細派”的考核基本依據(jù)《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》（財政部第61號令）對采購代理機構(gòu)的資格申請規(guī)定設置。比如，注冊資金的限定、相關證照的齊備、組織機構(gòu)和內(nèi)部管理的健全、固定營業(yè)場所和電子監(jiān)控設施的具備、專職人員的專業(yè)領域、參加培訓的情況以及人數(shù)最低占比等。在此基礎上，各地政府采購監(jiān)管部門又根據(jù)其他法律法規(guī)對采購代理機構(gòu)的規(guī)范內(nèi)容進行更為細致的考核條款設定。
以浙江省為例，其2010年的政府采購代理機構(gòu)考核主要包括隊伍建設、制度建設及執(zhí)行、業(yè)務操作、規(guī)模和效益、社會評價等。其中，是否建立與開展代理業(yè)務相適應的工作紀律、業(yè)務流程、崗位職責、監(jiān)督機制、收費規(guī)則、檔案管理等內(nèi)部管理制度，以及制度的合法性、科學性、執(zhí)行情況等是制度方面的考核內(nèi)容；簽訂代理協(xié)議、信息公告、采購方式審批、采購文件編制與發(fā)售、評審小組組建、專家抽取與保密、采購現(xiàn)場組織、采購結(jié)果確定、合同備案、質(zhì)疑答復及投訴等各環(huán)節(jié)的規(guī)范程度等是業(yè)務操作方面的考核。與此同時，浙江省財政廳政府采購監(jiān)管處還分別向供應商、評審專家、采購人以及監(jiān)督管理部門聽取對采購代理機構(gòu)的評價，并將此作為一項考核內(nèi)容。
浙江省財政廳政府采購監(jiān)管處張旭東對《政府采購信息報》記者表示，浙江省的政府采購代理機構(gòu)考核立足于提高政府采購業(yè)務代理水平，規(guī)范其代理行為。
全面派：以考試促水平提高
從2009年至今，累計接受青島市財政局考核的青島市政府采購代理機構(gòu)從業(yè)人員達300余人，考試通過250余人，通過率超過80%。今年4月28日，青島市財政局再次組織所有在青島市開展政府采購代理業(yè)務的政府采購代理機構(gòu)從業(yè)人員進行考試。國家政府采購法律法規(guī)，省、市政府采購的有關規(guī)定，政府采購操作實務等均是青島市財政局劃定的考試范圍，要求政府采購代理機構(gòu)從業(yè)人員考前復習。
據(jù)了解，類似的考試，青島市財政局政府采購辦公室已經(jīng)堅持了3年，且案例解析都是必考題目，以考核采購從業(yè)人員的綜合業(yè)務能力，使其擁有較全面的政府采購知識結(jié)構(gòu)。根據(jù)要求，政府采購代理機構(gòu)全部在職人員都要接受考試，且通過率不得低于70%，否則暫停政府采購代理業(yè)務，未通過考試的人員不得上崗從事采購業(yè)務代理。
業(yè)內(nèi)普遍評價，青島市的考核更側(cè)重于對人員素質(zhì)的考核。青島市財政局政府采購辦公室主任謝宜豪表示，目前青島市的政府采購代理機構(gòu)考核正朝著職業(yè)資格制度方向發(fā)展。采購代理機構(gòu)從業(yè)人員通過考試獲得《青島市政府采購從業(yè)人員業(yè)務考試合格證》，才能進入政府采購現(xiàn)場組織開標、招標、評標等政府采購活動。青島的考核著重于從業(yè)人員的政府采購知識面、自身素質(zhì)以及業(yè)務能力，政府采購代理機構(gòu)想在該領域有好的表現(xiàn)，必須重視從業(yè)人員素質(zhì)的提高，從而提高整個政府采購代理人員隊伍的水準。
來源：政府采購信息報
考核政府采購代理機構(gòu)，究竟要考核哪些內(nèi)容？針對這個問題，目前各地都用實際行動作出了解答。仔細審視各地政府采購代理機構(gòu)考核表不難發(fā)現(xiàn)，考核內(nèi)容有共通之處，也有各自的特色。但從整體分析，主要分為兩個派別--“精細派”和“全面派”。
以浙江、山東、河南等地為代表的“精細派”在政府采購代理機構(gòu)考核中主要從大處著眼、細處入手，針對與采購代理機構(gòu)有關的各業(yè)務環(huán)節(jié)設置考核內(nèi)容；以青島為代表的“全面派”并不具體明確考核內(nèi)容，只是劃定考核范圍，青島市財政局政府采購辦公室認為，若想代理政府采購業(yè)務，其從業(yè)人員必須全面掌握政府采購法律、業(yè)務知識，不能人為設定知識盲區(qū)。在實際工作中，這兩種考核方式展現(xiàn)出了各自的優(yōu)勢。
精細派：側(cè)重對業(yè)務的考核
“精細派”的考核一般都包含下列環(huán)節(jié)：政府采購代理機構(gòu)自查自糾，財政部門組成考核小組進行全面檢查或重點抽查并最終確定檢查結(jié)果，最后由采購代理機構(gòu)出具整改報告并進行問題整改。在考核內(nèi)容設置上面，“精細派”的考核基本依據(jù)《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》（財政部第61號令）對采購代理機構(gòu)的資格申請規(guī)定設置。比如，注冊資金的限定、相關證照的齊備、組織機構(gòu)和內(nèi)部管理的健全、固定營業(yè)場所和電子監(jiān)控設施的具備、專職人員的專業(yè)領域、參加培訓的情況以及人數(shù)最低占比等。在此基礎上，各地政府采購監(jiān)管部門又根據(jù)其他法律法規(guī)對采購代理機構(gòu)的規(guī)范內(nèi)容進行更為細致的考核條款設定。
以浙江省為例，其2010年的政府采購代理機構(gòu)考核主要包括隊伍建設、制度建設及執(zhí)行、業(yè)務操作、規(guī)模和效益、社會評價等。其中，是否建立與開展代理業(yè)務相適應的工作紀律、業(yè)務流程、崗位職責、監(jiān)督機制、收費規(guī)則、檔案管理等內(nèi)部管理制度，以及制度的合法性、科學性、執(zhí)行情況等是制度方面的考核內(nèi)容；簽訂代理協(xié)議、信息公告、采購方式審批、采購文件編制與發(fā)售、評審小組組建、專家抽取與保密、采購現(xiàn)場組織、采購結(jié)果確定、合同備案、質(zhì)疑答復及投訴等各環(huán)節(jié)的規(guī)范程度等是業(yè)務操作方面的考核。與此同時，浙江省財政廳政府采購監(jiān)管處還分別向供應商、評審專家、采購人以及監(jiān)督管理部門聽取對采購代理機構(gòu)的評價，并將此作為一項考核內(nèi)容。
浙江省財政廳政府采購監(jiān)管處張旭東對《政府采購信息報》記者表示，浙江省的政府采購代理機構(gòu)考核立足于提高政府采購業(yè)務代理水平，規(guī)范其代理行為。
全面派：以考試促水平提高
從2009年至今，累計接受青島市財政局考核的青島市政府采購代理機構(gòu)從業(yè)人員達300余人，考試通過250余人，通過率超過80%。今年4月28日，青島市財政局再次組織所有在青島市開展政府采購代理業(yè)務的政府采購代理機構(gòu)從業(yè)人員進行考試。國家政府采購法律法規(guī)，省、市政府采購的有關規(guī)定，政府采購操作實務等均是青島市財政局劃定的考試范圍，要求政府采購代理機構(gòu)從業(yè)人員考前復習。
據(jù)了解，類似的考試，青島市財政局政府采購辦公室已經(jīng)堅持了3年，且案例解析都是必考題目，以考核采購從業(yè)人員的綜合業(yè)務能力，使其擁有較全面的政府采購知識結(jié)構(gòu)。根據(jù)要求，政府采購代理機構(gòu)全部在職人員都要接受考試，且通過率不得低于70%，否則暫停政府采購代理業(yè)務，未通過考試的人員不得上崗從事采購業(yè)務代理。
業(yè)內(nèi)普遍評價，青島市的考核更側(cè)重于對人員素質(zhì)的考核。青島市財政局政府采購辦公室主任謝宜豪表示，目前青島市的政府采購代理機構(gòu)考核正朝著職業(yè)資格制度方向發(fā)展。采購代理機構(gòu)從業(yè)人員通過考試獲得《青島市政府采購從業(yè)人員業(yè)務考試合格證》，才能進入政府采購現(xiàn)場組織開標、招標、評標等政府采購活動。青島的考核著重于從業(yè)人員的政府采購知識面、自身素質(zhì)以及業(yè)務能力，政府采購代理機構(gòu)想在該領域有好的表現(xiàn)，必須重視從業(yè)人員素質(zhì)的提高，從而提高整個政府采購代理人員隊伍的水準。
來源：政府采購信息報
