陽光招投標(biāo) 杜絕工程建設(shè)腐敗
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發(fā)布日期：2011年06月28日
[提要] 在腐敗問題易發(fā)多發(fā)的工程建設(shè)領(lǐng)域，招投標(biāo)制度如同陽光，如同防腐劑。招投標(biāo)的陽光越燦爛，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗的陰霾就越容易被驅(qū)散；腐敗的陰霾越少，市場機(jī)制的天空就越湛藍(lán)，工程建設(shè)領(lǐng)域的環(huán)境就越健康，招投標(biāo)的陽光也就會更燦爛。
在腐敗問題易發(fā)多發(fā)的工程建設(shè)領(lǐng)域，招投標(biāo)制度如同陽光，如同防腐劑。
我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，工程建設(shè)項目多，覆蓋范圍廣。工程建設(shè)領(lǐng)域有著巨大的發(fā)展需求和巨額的利潤空間，逐利的資本為了得到項目、拿到工程，熱衷于去拉攏權(quán)力，依靠權(quán)力規(guī)避市場機(jī)制的漏洞。這其中，既有資本的“迫不得已”，也有權(quán)力的“心甘情愿”。
工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的根源在于市場要素缺乏公開公平的競爭與交易平臺,缺乏陽光下的公正。招投標(biāo)制度正好搭建起了這樣一個陽光的平臺。該項制度將工程建設(shè)項目通過媒體事先公告，公開項目的基本情況、投標(biāo)要求和中標(biāo)條件，并對投標(biāo)者進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，組織專家按照事先公布的要求和條件公正評標(biāo)，選出最優(yōu)的投標(biāo)者并進(jìn)行公示。招投標(biāo)讓資本等市場要素在陽光下公開交易，公平競爭，最大限度地確保了公正，是燦爛的陽光防腐劑。
但是，正如陽光不可能照遍所有的角落一樣，招投標(biāo)制度在實(shí)行過程中也產(chǎn)生了與其初衷相背離的“陰影”。一些部門和地方在招投標(biāo)過程中人為設(shè)定準(zhǔn)入條件，實(shí)行行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖；一些項目業(yè)主逃避招標(biāo)、虛假招標(biāo)；一些投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)，弄虛作假騙取中標(biāo)；一些中標(biāo)人中標(biāo)后擅自轉(zhuǎn)包，違法分包；一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評標(biāo)不公；一些政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部直接介入或非法干預(yù)招投標(biāo)活動等。
這些“陰影”下的招投標(biāo)行為，客觀上產(chǎn)生了“劣幣驅(qū)逐良幣”的負(fù)面效應(yīng)，將業(yè)已存在的市場機(jī)制漏洞和縫隙進(jìn)一步擴(kuò)大和撕裂，將缺乏約束的權(quán)力進(jìn)一步誘惑和腐蝕。不僅如此，招投標(biāo)違法行為的“陰影”還扭曲了市場價格形成機(jī)制，制造出錯誤的市場假象，傳遞出失真的經(jīng)濟(jì)信號，而對權(quán)力的誘惑與腐蝕，又助長了政府官員盲目決策、重復(fù)建設(shè)的沖動，兩者疊加，危害成倍放大，直接影響到政府宏觀調(diào)控政策的成效，影響到經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。為了轉(zhuǎn)嫁商業(yè)賄賂成本，工程質(zhì)量和安全不可避免地被埋下隱患，一定程度上也影響到社會的和諧與穩(wěn)定。
因此，必須讓招投標(biāo)的陽光更燦爛。通過互聯(lián)互通、互認(rèn)共用的公告平臺，建立起招投標(biāo)誠信體系，將“陰影”里的招投標(biāo)違法行為暴露于陽光下“消毒殺菌”。同時，健全招投標(biāo)失信懲戒制度，將公告的違法記錄作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、中標(biāo)人推薦和確定、評標(biāo)委員會成員確定和評標(biāo)專家考核等活動的重要依據(jù)。從而最大程度地減少招投標(biāo)陽光下的“陰影”，最大限度地增加招投標(biāo)陽光普照的范圍。
要讓招投標(biāo)的陽光更燦爛，招投標(biāo)制度本身也要適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，不斷地完善創(chuàng)新。日前，一些地區(qū)對于商品住宅用地的招拍掛，不再只是簡單地“價高者得”，而是積極探索“綜合條件最優(yōu)者得”的綜合評標(biāo)方式，大膽試點(diǎn)“不設(shè)評標(biāo)委員會”的招標(biāo)方式，創(chuàng)新采用“限房價、競地價”或者“限地價、競政策性住房面積”的招標(biāo)方式。還有的地區(qū)通過探索，已經(jīng)形成了比較完善的電子招投標(biāo)平臺。這些舉措和探索，體現(xiàn)了招投標(biāo)制度的自我完善和發(fā)展，有助于其公開、公平、公正價值初衷的實(shí)現(xiàn)。
招投標(biāo)的陽光越燦爛，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗的陰霾就越容易被驅(qū)散；腐敗的陰霾越少，市場機(jī)制的天空就越湛藍(lán)，工程建設(shè)領(lǐng)域的環(huán)境就越健康，招投標(biāo)的陽光也就會更燦爛。
來源：人民網(wǎng)
在腐敗問題易發(fā)多發(fā)的工程建設(shè)領(lǐng)域，招投標(biāo)制度如同陽光，如同防腐劑。
我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，工程建設(shè)項目多，覆蓋范圍廣。工程建設(shè)領(lǐng)域有著巨大的發(fā)展需求和巨額的利潤空間，逐利的資本為了得到項目、拿到工程，熱衷于去拉攏權(quán)力，依靠權(quán)力規(guī)避市場機(jī)制的漏洞。這其中，既有資本的“迫不得已”，也有權(quán)力的“心甘情愿”。
工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的根源在于市場要素缺乏公開公平的競爭與交易平臺,缺乏陽光下的公正。招投標(biāo)制度正好搭建起了這樣一個陽光的平臺。該項制度將工程建設(shè)項目通過媒體事先公告，公開項目的基本情況、投標(biāo)要求和中標(biāo)條件，并對投標(biāo)者進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，組織專家按照事先公布的要求和條件公正評標(biāo)，選出最優(yōu)的投標(biāo)者并進(jìn)行公示。招投標(biāo)讓資本等市場要素在陽光下公開交易，公平競爭，最大限度地確保了公正，是燦爛的陽光防腐劑。
但是，正如陽光不可能照遍所有的角落一樣，招投標(biāo)制度在實(shí)行過程中也產(chǎn)生了與其初衷相背離的“陰影”。一些部門和地方在招投標(biāo)過程中人為設(shè)定準(zhǔn)入條件，實(shí)行行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖；一些項目業(yè)主逃避招標(biāo)、虛假招標(biāo)；一些投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)，弄虛作假騙取中標(biāo)；一些中標(biāo)人中標(biāo)后擅自轉(zhuǎn)包，違法分包；一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評標(biāo)不公；一些政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部直接介入或非法干預(yù)招投標(biāo)活動等。
這些“陰影”下的招投標(biāo)行為，客觀上產(chǎn)生了“劣幣驅(qū)逐良幣”的負(fù)面效應(yīng)，將業(yè)已存在的市場機(jī)制漏洞和縫隙進(jìn)一步擴(kuò)大和撕裂，將缺乏約束的權(quán)力進(jìn)一步誘惑和腐蝕。不僅如此，招投標(biāo)違法行為的“陰影”還扭曲了市場價格形成機(jī)制，制造出錯誤的市場假象，傳遞出失真的經(jīng)濟(jì)信號，而對權(quán)力的誘惑與腐蝕，又助長了政府官員盲目決策、重復(fù)建設(shè)的沖動，兩者疊加，危害成倍放大，直接影響到政府宏觀調(diào)控政策的成效，影響到經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。為了轉(zhuǎn)嫁商業(yè)賄賂成本，工程質(zhì)量和安全不可避免地被埋下隱患，一定程度上也影響到社會的和諧與穩(wěn)定。
因此，必須讓招投標(biāo)的陽光更燦爛。通過互聯(lián)互通、互認(rèn)共用的公告平臺，建立起招投標(biāo)誠信體系，將“陰影”里的招投標(biāo)違法行為暴露于陽光下“消毒殺菌”。同時，健全招投標(biāo)失信懲戒制度，將公告的違法記錄作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、中標(biāo)人推薦和確定、評標(biāo)委員會成員確定和評標(biāo)專家考核等活動的重要依據(jù)。從而最大程度地減少招投標(biāo)陽光下的“陰影”，最大限度地增加招投標(biāo)陽光普照的范圍。
要讓招投標(biāo)的陽光更燦爛，招投標(biāo)制度本身也要適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，不斷地完善創(chuàng)新。日前，一些地區(qū)對于商品住宅用地的招拍掛，不再只是簡單地“價高者得”，而是積極探索“綜合條件最優(yōu)者得”的綜合評標(biāo)方式，大膽試點(diǎn)“不設(shè)評標(biāo)委員會”的招標(biāo)方式，創(chuàng)新采用“限房價、競地價”或者“限地價、競政策性住房面積”的招標(biāo)方式。還有的地區(qū)通過探索，已經(jīng)形成了比較完善的電子招投標(biāo)平臺。這些舉措和探索，體現(xiàn)了招投標(biāo)制度的自我完善和發(fā)展，有助于其公開、公平、公正價值初衷的實(shí)現(xiàn)。
招投標(biāo)的陽光越燦爛，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗的陰霾就越容易被驅(qū)散；腐敗的陰霾越少，市場機(jī)制的天空就越湛藍(lán)，工程建設(shè)領(lǐng)域的環(huán)境就越健康，招投標(biāo)的陽光也就會更燦爛。
來源：人民網(wǎng)
