工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)淺析
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發(fā)布日期：2011年06月29日
近幾年，隨著 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大以及西部開發(fā)的大力推進(jìn)， 國家對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目投資力度也逐漸加大。受這種大環(huán)境的影響，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)在招標(biāo)市場中所占比重越來越大。 今年 2003 年 8 月 1 日， 由國家發(fā)改委會(huì)同建設(shè)部、水利部等 8 個(gè)部門發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》開始實(shí)施，這為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量提供了有力的政策保障。
勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)是工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施起到基礎(chǔ)性的作用。 勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)與其他類型招投標(biāo)相比，具有一定的特殊性，下面將對(duì)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)中幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行探討。
（一）招標(biāo)文件
編制合理的招標(biāo)文件是取得良好招標(biāo)效果的前提條件?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》對(duì)于招標(biāo)文件的編制有明確的要求，除了投標(biāo)邀請(qǐng)、投標(biāo)須知、勘察設(shè)計(jì)工作要點(diǎn)及勘察設(shè)計(jì)原始資料、勘察設(shè)計(jì)合同條款及合同書、投標(biāo)文件格式和評(píng)標(biāo)辦法等內(nèi)容外，結(jié)合具體項(xiàng)目的情況，設(shè)置了以下幾個(gè)條款：
1 、投標(biāo)補(bǔ)償條款
由于參與 勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)的投標(biāo)人，在制作投標(biāo)文件的過程中需進(jìn)行大量的工作，最終是用成果去參加投標(biāo)，投標(biāo)的成本很大。因此，在 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)中特別規(guī)定了補(bǔ)償措施。比如“招標(biāo)人將對(duì) 遞交了滿足完整性要求的投標(biāo)文件的投標(biāo)人給予補(bǔ)償。中標(biāo)人被授予合同，不作補(bǔ)償；對(duì)評(píng)標(biāo)獲第二名的投標(biāo)人補(bǔ)償人民幣 A 萬元整；對(duì)評(píng)標(biāo)獲第三名的投標(biāo)人補(bǔ)償人民幣 B 萬元整”等等，這樣不僅保證了投標(biāo)的競爭性，而且使未中標(biāo)的投標(biāo)人的利益得到了應(yīng)有的保障。
2、投入本工程的專業(yè)力量的要求
勘察設(shè)計(jì)工作專業(yè)性很強(qiáng)，而且一般都嚴(yán)格規(guī)定工程的工期，為了滿足工程進(jìn)度；保證質(zhì)量，必須對(duì)投標(biāo)人準(zhǔn)備 投入本工程的專業(yè)力量進(jìn)行明確規(guī)定。包括實(shí)施勘察設(shè)計(jì)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總工程師、專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人（測(cè)量、地質(zhì)、勘探、實(shí)驗(yàn)、水文、工程規(guī)劃、環(huán)保、水保、水工、機(jī)電金結(jié)、施工、概算等）的簡歷及身份證、學(xué)歷證和職稱證，并且提供擬投入本工程的主要技術(shù)裝備的清單等內(nèi)容。這些內(nèi)容，將作為投標(biāo)人人員水平和實(shí)力的評(píng)定因素，及其是否具有履約能力的判定依據(jù)和技術(shù)裝備水平和實(shí)力評(píng)價(jià)因素之一。
3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)及保密條款
投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提交的勘察設(shè)計(jì)方案是一種 知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有的甚至 包括專利成果，招標(biāo)人或中標(biāo)人如果采用了其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)方案，經(jīng)常會(huì)涉及到關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律糾紛，因此在招標(biāo)文件中應(yīng)對(duì)此明確規(guī)定。例如：招標(biāo)人或中標(biāo)人如果采用了其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)方案，招標(biāo)人或中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的書面同意，并支付合理的使用費(fèi)。同時(shí)， 招投標(biāo)雙方應(yīng)分別為對(duì)方在投標(biāo)文件和招標(biāo)文件中涉及的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對(duì)由此造成的后果承擔(dān)責(zé)任。
4 、組織 現(xiàn)場查勘及標(biāo)前（答疑）會(huì)
現(xiàn)場查勘及標(biāo)前會(huì)是 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通常是在投標(biāo)人獲得了招標(biāo)文件之后在開標(biāo)前進(jìn)行，招標(biāo)文件一般都明確了 現(xiàn)場查勘及標(biāo)前會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員和組織形式等內(nèi)容，有的甚至加上了投標(biāo)人必須按要求參加標(biāo)前會(huì)的規(guī)定。由于 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)是以項(xiàng)目前期工作為基礎(chǔ)，包括前期勘察、可研報(bào)告等資料，情況復(fù)雜，內(nèi)容繁多，工作量相當(dāng)大，要在短時(shí)間內(nèi)熟悉項(xiàng)目情況、 工程現(xiàn)場和周圍環(huán)境，投標(biāo)人除參加招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人組織的現(xiàn)場查勘外，還可根據(jù)投標(biāo)工作的需要進(jìn)場勘察，在標(biāo)前答疑會(huì)上與招標(biāo)人充分交流， 解決對(duì)招標(biāo)文件的疑問，準(zhǔn)確理解招標(biāo)文件的要求 ，以便編制投標(biāo)文件。
（二）評(píng)標(biāo)
1 、評(píng)標(biāo)辦法
勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，結(jié)合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或者階段設(shè)計(jì)批復(fù)文件，對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和勘察設(shè)計(jì)人員的能力以及勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評(píng)定。 下面以某工程 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法為例加以說明。
投標(biāo)文件綜合評(píng)審采用綜合評(píng)估法，對(duì)各投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)書得分 F1 和技術(shù)標(biāo)書得分 F 2 進(jìn)行綜合評(píng)審（廢標(biāo)的投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書不參與評(píng)審），投標(biāo)人綜合評(píng)分總分為 F 1 +F 2=100 分。
a. 商務(wù)標(biāo)書得分 F1 （滿分 50 分）
(1) 投標(biāo)報(bào)價(jià)得分 F 11 （滿分 35 分）
以本招標(biāo)文件建議合理價(jià)最高值為 5 分標(biāo)準(zhǔn)，以建議合理價(jià)最低值為滿分標(biāo)準(zhǔn)，其間用直線內(nèi)插法計(jì)算各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)標(biāo)書的得分（得分結(jié)果保留至小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)）。超出建議合理價(jià)范圍的投標(biāo)報(bào)價(jià)將宣布為廢標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)下列公式，對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行計(jì)算直接得分 F 11 。
F11=35 – 35 × ( 投標(biāo)報(bào)價(jià)－合理價(jià)下限 )/ （合理價(jià)上限－合理價(jià)下限）
其中： F11 —投標(biāo)人報(bào)價(jià)標(biāo)底得分。
(2) 投標(biāo)人業(yè)績及資信；
1） 投標(biāo)人業(yè)績 3 分；
2） 投標(biāo)人資信 1 分；
3） 投標(biāo)人人力資源配備 10 分；
4） 投標(biāo)人主要技術(shù)裝備 1 分。
b. 技術(shù)標(biāo)書得分 F2 （滿分 50 分）
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)評(píng)標(biāo)細(xì)則，在各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審打分，對(duì)全部專家評(píng)分的總分中去掉一個(gè)最低分，去掉一個(gè)最高分，計(jì)算出的各投標(biāo)人的得分平均數(shù)為其最終技術(shù)標(biāo)得分（得分結(jié)果保留至小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)）。技術(shù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則：
(1) 組織實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃及保證措施；
1） 進(jìn)度計(jì)劃5分；
2） 保證措施 5 分。
(2) 質(zhì)量管理及質(zhì)量保證措施；
1） 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)5分；
2） 質(zhì)量保證措施 5 分。
(3) 勘察、設(shè)計(jì) 工作意見書；
1） 勘察設(shè)計(jì)工作意見 10 分；
2） 勘察工作量估算；
① 勘察工作量布置及估算原則 6 分；
② 勘察工作量估算表 6 分。
3） 技術(shù)創(chuàng)新 3 分；
4） 投資控制 2 分；
(4) 綜合評(píng)估分 3 分。
從上述的評(píng)標(biāo)辦法可以看出，在勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)中，投標(biāo)報(bào)價(jià)所占的比重較其它形式招標(biāo)小，單純降低價(jià)格不能保證在競爭中勝出，勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)更強(qiáng)調(diào)對(duì)投標(biāo)人的綜合實(shí)力的評(píng)估。實(shí)例中顯示，對(duì)每個(gè)單項(xiàng)評(píng)分的設(shè)置，除了 投標(biāo)報(bào)價(jià)占 35 分外，投標(biāo)人人力資源配備和 勘察設(shè)計(jì)工作意見占分值最高 ，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了投標(biāo)人擬投入本工程的專業(yè)力量配備和投標(biāo)人對(duì) 勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目本身的理解程度以及問題的提出與最終解決方案的合理性在競爭中的重要性，這是勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的一個(gè)特點(diǎn)。
2 、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)
《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和職責(zé)。 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)在相關(guān)行業(yè)的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家則必須從政府有關(guān)部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。為了保證 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的保密性， 評(píng)標(biāo)專家的抽取時(shí)間一般在開標(biāo)前一天，由相關(guān)管理部門現(xiàn)場監(jiān)督進(jìn)行。同時(shí)評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)會(huì)議而不參與開標(biāo)期間的任何活動(dòng)，從而避免外界對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作的干擾 ， 保證了評(píng)標(biāo)過程的公正性和嚴(yán)肅性。
3 、評(píng)標(biāo)監(jiān)督管理
制定 嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)紀(jì)律，引入監(jiān)督機(jī)制，是 評(píng)標(biāo)工作順利進(jìn)行的保障。 例如， 采取封閉式評(píng)標(biāo)，避免參會(huì)人員對(duì)外聯(lián)絡(luò)；請(qǐng)公證人員為招標(biāo)全過程公證； 管理部門委派的行政監(jiān)督人員對(duì)招標(biāo)實(shí)施監(jiān)督 ；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不參加開標(biāo)大會(huì)，參加開標(biāo)的業(yè)主方人員不參加評(píng)標(biāo)工作等，整個(gè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)在政府有關(guān)管理部門的監(jiān)督下進(jìn)行，防止違法、違規(guī)行為發(fā)生，保證招標(biāo)過程的公開、公平、公正。
以上是對(duì)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的幾個(gè)方面的分析與體會(huì)，還有很多問題有待在實(shí)際工作中不斷總結(jié)提高，相關(guān)招標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)充分領(lǐng)會(huì) 《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》，加強(qiáng)服務(wù)觀念，本著服務(wù)、效率、公證、權(quán)威的宗旨，把工程項(xiàng)目招標(biāo)建成真正的陽光工程。
來源：中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心
勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)是工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施起到基礎(chǔ)性的作用。 勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)與其他類型招投標(biāo)相比，具有一定的特殊性，下面將對(duì)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)中幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行探討。
（一）招標(biāo)文件
編制合理的招標(biāo)文件是取得良好招標(biāo)效果的前提條件?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》對(duì)于招標(biāo)文件的編制有明確的要求，除了投標(biāo)邀請(qǐng)、投標(biāo)須知、勘察設(shè)計(jì)工作要點(diǎn)及勘察設(shè)計(jì)原始資料、勘察設(shè)計(jì)合同條款及合同書、投標(biāo)文件格式和評(píng)標(biāo)辦法等內(nèi)容外，結(jié)合具體項(xiàng)目的情況，設(shè)置了以下幾個(gè)條款：
1 、投標(biāo)補(bǔ)償條款
由于參與 勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)的投標(biāo)人，在制作投標(biāo)文件的過程中需進(jìn)行大量的工作，最終是用成果去參加投標(biāo)，投標(biāo)的成本很大。因此，在 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)中特別規(guī)定了補(bǔ)償措施。比如“招標(biāo)人將對(duì) 遞交了滿足完整性要求的投標(biāo)文件的投標(biāo)人給予補(bǔ)償。中標(biāo)人被授予合同，不作補(bǔ)償；對(duì)評(píng)標(biāo)獲第二名的投標(biāo)人補(bǔ)償人民幣 A 萬元整；對(duì)評(píng)標(biāo)獲第三名的投標(biāo)人補(bǔ)償人民幣 B 萬元整”等等，這樣不僅保證了投標(biāo)的競爭性，而且使未中標(biāo)的投標(biāo)人的利益得到了應(yīng)有的保障。
2、投入本工程的專業(yè)力量的要求
勘察設(shè)計(jì)工作專業(yè)性很強(qiáng)，而且一般都嚴(yán)格規(guī)定工程的工期，為了滿足工程進(jìn)度；保證質(zhì)量，必須對(duì)投標(biāo)人準(zhǔn)備 投入本工程的專業(yè)力量進(jìn)行明確規(guī)定。包括實(shí)施勘察設(shè)計(jì)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總工程師、專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人（測(cè)量、地質(zhì)、勘探、實(shí)驗(yàn)、水文、工程規(guī)劃、環(huán)保、水保、水工、機(jī)電金結(jié)、施工、概算等）的簡歷及身份證、學(xué)歷證和職稱證，并且提供擬投入本工程的主要技術(shù)裝備的清單等內(nèi)容。這些內(nèi)容，將作為投標(biāo)人人員水平和實(shí)力的評(píng)定因素，及其是否具有履約能力的判定依據(jù)和技術(shù)裝備水平和實(shí)力評(píng)價(jià)因素之一。
3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)及保密條款
投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提交的勘察設(shè)計(jì)方案是一種 知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有的甚至 包括專利成果，招標(biāo)人或中標(biāo)人如果采用了其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)方案，經(jīng)常會(huì)涉及到關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律糾紛，因此在招標(biāo)文件中應(yīng)對(duì)此明確規(guī)定。例如：招標(biāo)人或中標(biāo)人如果采用了其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)方案，招標(biāo)人或中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的書面同意，并支付合理的使用費(fèi)。同時(shí)， 招投標(biāo)雙方應(yīng)分別為對(duì)方在投標(biāo)文件和招標(biāo)文件中涉及的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對(duì)由此造成的后果承擔(dān)責(zé)任。
4 、組織 現(xiàn)場查勘及標(biāo)前（答疑）會(huì)
現(xiàn)場查勘及標(biāo)前會(huì)是 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通常是在投標(biāo)人獲得了招標(biāo)文件之后在開標(biāo)前進(jìn)行，招標(biāo)文件一般都明確了 現(xiàn)場查勘及標(biāo)前會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員和組織形式等內(nèi)容，有的甚至加上了投標(biāo)人必須按要求參加標(biāo)前會(huì)的規(guī)定。由于 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)是以項(xiàng)目前期工作為基礎(chǔ)，包括前期勘察、可研報(bào)告等資料，情況復(fù)雜，內(nèi)容繁多，工作量相當(dāng)大，要在短時(shí)間內(nèi)熟悉項(xiàng)目情況、 工程現(xiàn)場和周圍環(huán)境，投標(biāo)人除參加招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人組織的現(xiàn)場查勘外，還可根據(jù)投標(biāo)工作的需要進(jìn)場勘察，在標(biāo)前答疑會(huì)上與招標(biāo)人充分交流， 解決對(duì)招標(biāo)文件的疑問，準(zhǔn)確理解招標(biāo)文件的要求 ，以便編制投標(biāo)文件。
（二）評(píng)標(biāo)
1 、評(píng)標(biāo)辦法
勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，結(jié)合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或者階段設(shè)計(jì)批復(fù)文件，對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和勘察設(shè)計(jì)人員的能力以及勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評(píng)定。 下面以某工程 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法為例加以說明。
投標(biāo)文件綜合評(píng)審采用綜合評(píng)估法，對(duì)各投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)書得分 F1 和技術(shù)標(biāo)書得分 F 2 進(jìn)行綜合評(píng)審（廢標(biāo)的投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書不參與評(píng)審），投標(biāo)人綜合評(píng)分總分為 F 1 +F 2=100 分。
a. 商務(wù)標(biāo)書得分 F1 （滿分 50 分）
(1) 投標(biāo)報(bào)價(jià)得分 F 11 （滿分 35 分）
以本招標(biāo)文件建議合理價(jià)最高值為 5 分標(biāo)準(zhǔn)，以建議合理價(jià)最低值為滿分標(biāo)準(zhǔn)，其間用直線內(nèi)插法計(jì)算各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)標(biāo)書的得分（得分結(jié)果保留至小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)）。超出建議合理價(jià)范圍的投標(biāo)報(bào)價(jià)將宣布為廢標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)下列公式，對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行計(jì)算直接得分 F 11 。
F11=35 – 35 × ( 投標(biāo)報(bào)價(jià)－合理價(jià)下限 )/ （合理價(jià)上限－合理價(jià)下限）
其中： F11 —投標(biāo)人報(bào)價(jià)標(biāo)底得分。
(2) 投標(biāo)人業(yè)績及資信；
1） 投標(biāo)人業(yè)績 3 分；
2） 投標(biāo)人資信 1 分；
3） 投標(biāo)人人力資源配備 10 分；
4） 投標(biāo)人主要技術(shù)裝備 1 分。
b. 技術(shù)標(biāo)書得分 F2 （滿分 50 分）
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)評(píng)標(biāo)細(xì)則，在各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審打分，對(duì)全部專家評(píng)分的總分中去掉一個(gè)最低分，去掉一個(gè)最高分，計(jì)算出的各投標(biāo)人的得分平均數(shù)為其最終技術(shù)標(biāo)得分（得分結(jié)果保留至小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)）。技術(shù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則：
(1) 組織實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃及保證措施；
1） 進(jìn)度計(jì)劃5分；
2） 保證措施 5 分。
(2) 質(zhì)量管理及質(zhì)量保證措施；
1） 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)5分；
2） 質(zhì)量保證措施 5 分。
(3) 勘察、設(shè)計(jì) 工作意見書；
1） 勘察設(shè)計(jì)工作意見 10 分；
2） 勘察工作量估算；
① 勘察工作量布置及估算原則 6 分；
② 勘察工作量估算表 6 分。
3） 技術(shù)創(chuàng)新 3 分；
4） 投資控制 2 分；
(4) 綜合評(píng)估分 3 分。
從上述的評(píng)標(biāo)辦法可以看出，在勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)中，投標(biāo)報(bào)價(jià)所占的比重較其它形式招標(biāo)小，單純降低價(jià)格不能保證在競爭中勝出，勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)更強(qiáng)調(diào)對(duì)投標(biāo)人的綜合實(shí)力的評(píng)估。實(shí)例中顯示，對(duì)每個(gè)單項(xiàng)評(píng)分的設(shè)置，除了 投標(biāo)報(bào)價(jià)占 35 分外，投標(biāo)人人力資源配備和 勘察設(shè)計(jì)工作意見占分值最高 ，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了投標(biāo)人擬投入本工程的專業(yè)力量配備和投標(biāo)人對(duì) 勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目本身的理解程度以及問題的提出與最終解決方案的合理性在競爭中的重要性，這是勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的一個(gè)特點(diǎn)。
2 、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)
《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和職責(zé)。 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)在相關(guān)行業(yè)的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家則必須從政府有關(guān)部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。為了保證 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的保密性， 評(píng)標(biāo)專家的抽取時(shí)間一般在開標(biāo)前一天，由相關(guān)管理部門現(xiàn)場監(jiān)督進(jìn)行。同時(shí)評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)會(huì)議而不參與開標(biāo)期間的任何活動(dòng)，從而避免外界對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作的干擾 ， 保證了評(píng)標(biāo)過程的公正性和嚴(yán)肅性。
3 、評(píng)標(biāo)監(jiān)督管理
制定 嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)紀(jì)律，引入監(jiān)督機(jī)制，是 評(píng)標(biāo)工作順利進(jìn)行的保障。 例如， 采取封閉式評(píng)標(biāo)，避免參會(huì)人員對(duì)外聯(lián)絡(luò)；請(qǐng)公證人員為招標(biāo)全過程公證； 管理部門委派的行政監(jiān)督人員對(duì)招標(biāo)實(shí)施監(jiān)督 ；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不參加開標(biāo)大會(huì)，參加開標(biāo)的業(yè)主方人員不參加評(píng)標(biāo)工作等，整個(gè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)在政府有關(guān)管理部門的監(jiān)督下進(jìn)行，防止違法、違規(guī)行為發(fā)生，保證招標(biāo)過程的公開、公平、公正。
以上是對(duì)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的幾個(gè)方面的分析與體會(huì)，還有很多問題有待在實(shí)際工作中不斷總結(jié)提高，相關(guān)招標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)充分領(lǐng)會(huì) 《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》，加強(qiáng)服務(wù)觀念，本著服務(wù)、效率、公證、權(quán)威的宗旨，把工程項(xiàng)目招標(biāo)建成真正的陽光工程。
來源：中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心
