淺析如何做好投標(biāo)工作
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發(fā)布日期：2011年07月06日
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》頒布以來，各部委、省、自治區(qū)、直轄市對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)也相繼出臺(tái)了配套的法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件，隨著招投標(biāo)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，相關(guān)法律法規(guī)也得到了不斷完善。招投標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)在已經(jīng)不再局限于建筑工程市場(chǎng)，而是不斷覆蓋各個(gè)行業(yè)，投標(biāo)也成為各投標(biāo)單位獲取市場(chǎng)的重要渠道。各投標(biāo)單位在加大對(duì)投標(biāo)工作重視的同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)投標(biāo)文件編制和輔助工作的投入。由于投標(biāo)是一件繁瑣而緊張的工作，而投標(biāo)人往往對(duì)非技術(shù)性工作重視不夠，導(dǎo)致在投標(biāo)過程中多次出現(xiàn)廢標(biāo)。按照現(xiàn)在的招投標(biāo)制度，除了《政府采購法》有規(guī)定外，其他并未規(guī)定招標(biāo)人或招標(biāo)代理人有告知未中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)得分情況以及廢標(biāo)情況的義務(wù)，這就使得投標(biāo)人無法從評(píng)標(biāo)過程中吸取教訓(xùn)。通過對(duì)多年從事工程建設(shè)招標(biāo)代理工作的總結(jié)，認(rèn)為投標(biāo)文件的編制水平是決定投標(biāo)人是否中標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文按照研究招標(biāo)公告、資格預(yù)審、編制投標(biāo)文件、遞交投標(biāo)文件的順序進(jìn)行闡述，總結(jié)以往評(píng)標(biāo)工作中發(fā)現(xiàn)的幾種常見廢標(biāo)情況，希望引起各投標(biāo)人的重視，編制出高質(zhì)量的投標(biāo)文件，增大中標(biāo)幾率，為招標(biāo)人選擇優(yōu)秀的承包商提供更大空間，共同推動(dòng)國(guó)家招投標(biāo)事業(yè)更快發(fā)展。
1.研究招標(biāo)內(nèi)容，確定投標(biāo)重點(diǎn)
看到招標(biāo)公告后，首先應(yīng)該研究招標(biāo)公告的內(nèi)容。結(jié)合本公司的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人力資源等因素綜合考慮，有針對(duì)性地確定投標(biāo)的重點(diǎn)。比如同一份招標(biāo)公告中存在多個(gè)標(biāo)段招標(biāo)時(shí)，通常是不限制投標(biāo)人所投標(biāo)段數(shù)量的。但投標(biāo)人要考慮投幾個(gè)標(biāo)段、投哪些標(biāo)段，現(xiàn)在的投標(biāo)人往往認(rèn)為所投標(biāo)段數(shù)量越多中標(biāo)的幾率就越大，相反就會(huì)降低中標(biāo)的機(jī)會(huì)，這一點(diǎn)不可否認(rèn)，但是在限定時(shí)間內(nèi)，標(biāo)書編制任務(wù)重，若編標(biāo)人員少、精力分散，很可能影響投標(biāo)文件的編制質(zhì)量，同時(shí)還加大了購買招標(biāo)文件、編制投標(biāo)文件的費(fèi)用。故此，筆者認(rèn)為一定要仔細(xì)研究招標(biāo)公告的內(nèi)容，結(jié)合自身強(qiáng)項(xiàng)，有目的性地確定投標(biāo)重點(diǎn)。
2.積極參加資格預(yù)審，確保順利通過
資格預(yù)審是招標(biāo)人決定投標(biāo)人能否參加投標(biāo)的關(guān)鍵，投標(biāo)人應(yīng)高度重視。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審文件的規(guī)定和要求編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件。由于資格預(yù)審要查驗(yàn)招標(biāo)人要求的所有證書、有關(guān)證明的原件，這就要求投標(biāo)人有針對(duì)性的充分準(zhǔn)備。一類是資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、擬任項(xiàng)目經(jīng)理證書、技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證書及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員安全生產(chǎn)考核合格證書等，此類證書都必須出示原件，否則將直接導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕；另一類就是相關(guān)類似工程施工合同、驗(yàn)收資料、財(cái)務(wù)報(bào)告及獲獎(jiǎng)證書等，這類證件往往與評(píng)標(biāo)辦法載明的賦分項(xiàng)目有關(guān)，如果出示不全，將直接影響投標(biāo)人評(píng)標(biāo)得分。在以往招標(biāo)過程中，時(shí)常發(fā)生有的投標(biāo)人由于對(duì)資格預(yù)審要求內(nèi)容理解不夠，材料準(zhǔn)備不充分，前來參加預(yù)審時(shí)間又晚，補(bǔ)充材料的時(shí)間都沒有，結(jié)果錯(cuò)失參加投標(biāo)的機(jī)會(huì)。筆者認(rèn)為投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)盡早前去參加資格預(yù)審，萬一發(fā)生由于材料準(zhǔn)備不全未一次通過審查，還有時(shí)間對(duì)材料進(jìn)行補(bǔ)充和完善，做到有的放矢，確保通過資格預(yù)審。
3.精心組織，編制高質(zhì)量的投標(biāo)文件
招標(biāo)文件出售后，一般招標(biāo)人會(huì)很快召開由投標(biāo)人參加的標(biāo)前預(yù)備會(huì)及組織現(xiàn)場(chǎng)查勘，以便使投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。所以，投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件后一定要盡快組織技術(shù)人員認(rèn)真閱讀，反復(fù)研究招標(biāo)文件的內(nèi)容，充分了解招標(biāo)文件要求。雖然招標(biāo)文件的商務(wù)部分內(nèi)容基本類同，但每個(gè)項(xiàng)目都有自己的特殊要求，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件的內(nèi)容不詳細(xì)或有疑問的，要及時(shí)以書面形式發(fā)送招標(biāo)代理人以便得到解答。否則，有可能錯(cuò)過唯一集中答疑的機(jī)會(huì)，如果發(fā)生實(shí)質(zhì)性內(nèi)容理解錯(cuò)誤，問題就比較嚴(yán)重了，可能造成投標(biāo)文件為廢標(biāo)。
投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求做出響應(yīng)。投標(biāo)人既然參加投標(biāo)，就應(yīng)該完全響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性的要求。在投標(biāo)文件編制過程中，投標(biāo)文件編制人員一定要仔細(xì)對(duì)照招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求逐條作出響應(yīng)，才不至于造成廢標(biāo)、缺項(xiàng)，同時(shí)還要加強(qiáng)校核。往往由于一些看似低級(jí)的錯(cuò)誤，卻造成整個(gè)投標(biāo)的失敗，下面是評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)的幾個(gè)有代表性的廢標(biāo)情況，希望能給投標(biāo)人一些提醒。
（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)書項(xiàng)目名稱填寫錯(cuò)誤。
這種錯(cuò)誤的發(fā)生主要是由于投標(biāo)文件編制人員的疏忽而造成的，現(xiàn)在編制投標(biāo)文件都是運(yùn)用計(jì)算機(jī)，為了圖省事復(fù)制一份原來做的投標(biāo)文件，直接在上面修改，有時(shí)一個(gè)人編制多個(gè)標(biāo)段項(xiàng)目的投標(biāo)文件，由于編標(biāo)人員精力有限，再加上校核人員不到位、不仔細(xì)，出現(xiàn)標(biāo)段之間部分內(nèi)容相同、項(xiàng)目名稱錯(cuò)亂等問題，結(jié)果導(dǎo)致廢標(biāo)。
（2）投標(biāo)文件編寫不完整。
根據(jù)招標(biāo)文件要求，投標(biāo)文件不得使用活頁裝訂，且為連續(xù)頁碼。在實(shí)際工作中，曾發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在漏頁、重頁、錯(cuò)頁或者空白頁現(xiàn)象，還有在排版上頁眉與正文重疊，導(dǎo)致關(guān)鍵字跡無法辨認(rèn)，顯然均是在印刷或者復(fù)印過程中產(chǎn)生的，因?yàn)檫@些問題而廢標(biāo)，對(duì)投標(biāo)人來說實(shí)在可惜。這就要求編制人員在投標(biāo)文件印刷裝訂過程中，首先要對(duì)文件逐頁翻查，是否存在漏頁、空白頁現(xiàn)象，以及是否對(duì)需改正更換的頁進(jìn)行了替換。投標(biāo)文件編制完成后，要對(duì)其進(jìn)行密封前最后一次檢查，除對(duì)上述問題進(jìn)行檢查外，還要對(duì)其他有關(guān)廢標(biāo)要素進(jìn)行逐條檢查。在實(shí)際工作中，就曾發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)函內(nèi)報(bào)價(jià)處空白的情況，還有的投標(biāo)人填寫報(bào)價(jià)不正確。投標(biāo)文件制作的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)提醒配合財(cái)務(wù)部門做好投標(biāo)保證金的提交工作，避免因保證金超期或未按規(guī)定的方式遞交而導(dǎo)致廢標(biāo)。
（3）簽字、蓋章不全。
做為投標(biāo)文件的編制人員，一定要對(duì)招標(biāo)文件認(rèn)真閱讀，對(duì)于蓋章、簽字部分要特別仔細(xì)研究，每個(gè)字理解偏差就可能造成廢標(biāo)。我們舉個(gè)例子，某工程多次招標(biāo)文件這樣要求：“投標(biāo)文件的正本封面需加蓋單位公章，其他除扉頁、目錄、分隔頁外，每頁均應(yīng)有法定代表人（或委托代理人）簽名、加蓋單位公章。副本可以使用正本的復(fù)印件，但封面亦須加蓋單位公章。法定代表人委托代理人時(shí)，委托書應(yīng)是法定代表人本人簽字真跡。”而每次均有若干投標(biāo)文件因?yàn)楹炞只蛏w章不當(dāng)而廢標(biāo)，主要存在情況有這幾種：①封面未加蓋單位公章或某分冊(cè)未加蓋單位公章；②封面加蓋的為單位投標(biāo)專用章；③因采用壓塑膜，封面無法蓋章或者蓋章被摸掉，評(píng)委無法辨認(rèn)是否蓋章；④某一頁或某幾頁，甚至偶數(shù)頁均未蓋章；⑤為增加單位信譽(yù)，在投標(biāo)文件最后加附銀行“信譽(yù)證明”復(fù)印件，其上無投標(biāo)人單位蓋章和簽名；⑥法人授權(quán)委托書中法人用簽名章代替真跡；⑦委托代理人簽名處有一處或多處未簽名；⑧授權(quán)委托書出現(xiàn)二次授權(quán)現(xiàn)象；⑨簽名處只簽委托代理人姓氏；⑩簽名真跡字跡草率，無法辨認(rèn)，蓋章、簽名使用掃描打印件。
（4）工期計(jì)算錯(cuò)誤。
例如招標(biāo)文件計(jì)劃工期自2006年1月15日至2009年7月15日，共計(jì)914個(gè)日歷天，而遞交的投標(biāo)文件在報(bào)價(jià)書中承諾工期為944個(gè)日歷天，超出計(jì)劃工期，認(rèn)定為廢標(biāo)。
（5）更改工程量清單。
招標(biāo)文件投標(biāo)須知明確規(guī)定投標(biāo)人不應(yīng)在分類分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表中自行增加或修改項(xiàng)目名稱、數(shù)量和單位，可能投標(biāo)文件編制人員錄入的時(shí)候不仔細(xì)，又沒有校核，結(jié)果有的項(xiàng)目名稱、數(shù)量、單位發(fā)生錯(cuò)誤，投標(biāo)文件只能按廢標(biāo)處理。
投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的原因很多，這里僅列舉了5種有代表性的情形，也是經(jīng)常發(fā)生的，希望投標(biāo)人引以為戒。另外，影響評(píng)委評(píng)分的因素還很多，譬如主要單價(jià)的合理性、施工機(jī)械設(shè)備及技術(shù)力量的配置、施工組織設(shè)計(jì)的針對(duì)性和可行性、施工進(jìn)度計(jì)劃的安排及保證措施等。投標(biāo)報(bào)價(jià)是整個(gè)投標(biāo)文件的核心，投標(biāo)報(bào)價(jià)由成本和利潤(rùn)等組成，投標(biāo)人要以招標(biāo)文件中投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)條款和招標(biāo)圖紙等為基礎(chǔ)，結(jié)合市場(chǎng)材料價(jià)格及實(shí)際情況，做好充分的調(diào)查，在了解和分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況的同時(shí)，結(jié)合自身利益，做出最適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)報(bào)價(jià)。
4.按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)，遞交投標(biāo)文件。
參加開標(biāo)會(huì)就是把精心編制好的投標(biāo)文件按招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的截止時(shí)間期限內(nèi)完好無損地送達(dá)招標(biāo)代理人。這項(xiàng)工作事關(guān)投標(biāo)工作的全部努力與心血，要求委托代理人必須做到萬無一失。作為投標(biāo)文件拒收的條款，投標(biāo)人一定要引起高度重視。①選擇在會(huì)場(chǎng)遞交投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)提前對(duì)遞交地點(diǎn)進(jìn)行勘查，掌握遞交地點(diǎn)的交通、天氣等情況。筆者在招標(biāo)過程中就曾遇到過，剛過規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，也就是說在主持人剛剛宣布停止接受投標(biāo)文件后，投標(biāo)人才攜帶投標(biāo)文件滿頭大汗地跑入會(huì)場(chǎng)，以至于投標(biāo)文件遞交不上。②投標(biāo)文件在遞交前和遞交時(shí)一定要對(duì)密封完好情況進(jìn)行檢查，否則也將被拒收。
以上所述，均是實(shí)際工作中遇到的因非技術(shù)性原因引起的廢標(biāo)。作為投標(biāo)人，要想順利成功競(jìng)標(biāo)，除正確掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及法規(guī)規(guī)章等規(guī)范性文件外，還要認(rèn)真對(duì)照招標(biāo)文件，積極響應(yīng)其實(shí)質(zhì)性要求，編制高水平的投標(biāo)文件，防止廢標(biāo)給投標(biāo)人帶來損失。希望投標(biāo)人要不斷地積累和總結(jié)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真編制出高質(zhì)量的投標(biāo)文件，從而提高投標(biāo)的中標(biāo)率。
來源：河南省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)
1.研究招標(biāo)內(nèi)容，確定投標(biāo)重點(diǎn)
看到招標(biāo)公告后，首先應(yīng)該研究招標(biāo)公告的內(nèi)容。結(jié)合本公司的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人力資源等因素綜合考慮，有針對(duì)性地確定投標(biāo)的重點(diǎn)。比如同一份招標(biāo)公告中存在多個(gè)標(biāo)段招標(biāo)時(shí)，通常是不限制投標(biāo)人所投標(biāo)段數(shù)量的。但投標(biāo)人要考慮投幾個(gè)標(biāo)段、投哪些標(biāo)段，現(xiàn)在的投標(biāo)人往往認(rèn)為所投標(biāo)段數(shù)量越多中標(biāo)的幾率就越大，相反就會(huì)降低中標(biāo)的機(jī)會(huì)，這一點(diǎn)不可否認(rèn)，但是在限定時(shí)間內(nèi)，標(biāo)書編制任務(wù)重，若編標(biāo)人員少、精力分散，很可能影響投標(biāo)文件的編制質(zhì)量，同時(shí)還加大了購買招標(biāo)文件、編制投標(biāo)文件的費(fèi)用。故此，筆者認(rèn)為一定要仔細(xì)研究招標(biāo)公告的內(nèi)容，結(jié)合自身強(qiáng)項(xiàng)，有目的性地確定投標(biāo)重點(diǎn)。
2.積極參加資格預(yù)審，確保順利通過
資格預(yù)審是招標(biāo)人決定投標(biāo)人能否參加投標(biāo)的關(guān)鍵，投標(biāo)人應(yīng)高度重視。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審文件的規(guī)定和要求編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件。由于資格預(yù)審要查驗(yàn)招標(biāo)人要求的所有證書、有關(guān)證明的原件，這就要求投標(biāo)人有針對(duì)性的充分準(zhǔn)備。一類是資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、擬任項(xiàng)目經(jīng)理證書、技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證書及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員安全生產(chǎn)考核合格證書等，此類證書都必須出示原件，否則將直接導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕；另一類就是相關(guān)類似工程施工合同、驗(yàn)收資料、財(cái)務(wù)報(bào)告及獲獎(jiǎng)證書等，這類證件往往與評(píng)標(biāo)辦法載明的賦分項(xiàng)目有關(guān)，如果出示不全，將直接影響投標(biāo)人評(píng)標(biāo)得分。在以往招標(biāo)過程中，時(shí)常發(fā)生有的投標(biāo)人由于對(duì)資格預(yù)審要求內(nèi)容理解不夠，材料準(zhǔn)備不充分，前來參加預(yù)審時(shí)間又晚，補(bǔ)充材料的時(shí)間都沒有，結(jié)果錯(cuò)失參加投標(biāo)的機(jī)會(huì)。筆者認(rèn)為投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)盡早前去參加資格預(yù)審，萬一發(fā)生由于材料準(zhǔn)備不全未一次通過審查，還有時(shí)間對(duì)材料進(jìn)行補(bǔ)充和完善，做到有的放矢，確保通過資格預(yù)審。
3.精心組織，編制高質(zhì)量的投標(biāo)文件
招標(biāo)文件出售后，一般招標(biāo)人會(huì)很快召開由投標(biāo)人參加的標(biāo)前預(yù)備會(huì)及組織現(xiàn)場(chǎng)查勘，以便使投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。所以，投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件后一定要盡快組織技術(shù)人員認(rèn)真閱讀，反復(fù)研究招標(biāo)文件的內(nèi)容，充分了解招標(biāo)文件要求。雖然招標(biāo)文件的商務(wù)部分內(nèi)容基本類同，但每個(gè)項(xiàng)目都有自己的特殊要求，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件的內(nèi)容不詳細(xì)或有疑問的，要及時(shí)以書面形式發(fā)送招標(biāo)代理人以便得到解答。否則，有可能錯(cuò)過唯一集中答疑的機(jī)會(huì)，如果發(fā)生實(shí)質(zhì)性內(nèi)容理解錯(cuò)誤，問題就比較嚴(yán)重了，可能造成投標(biāo)文件為廢標(biāo)。
投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求做出響應(yīng)。投標(biāo)人既然參加投標(biāo)，就應(yīng)該完全響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性的要求。在投標(biāo)文件編制過程中，投標(biāo)文件編制人員一定要仔細(xì)對(duì)照招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求逐條作出響應(yīng)，才不至于造成廢標(biāo)、缺項(xiàng)，同時(shí)還要加強(qiáng)校核。往往由于一些看似低級(jí)的錯(cuò)誤，卻造成整個(gè)投標(biāo)的失敗，下面是評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)的幾個(gè)有代表性的廢標(biāo)情況，希望能給投標(biāo)人一些提醒。
（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)書項(xiàng)目名稱填寫錯(cuò)誤。
這種錯(cuò)誤的發(fā)生主要是由于投標(biāo)文件編制人員的疏忽而造成的，現(xiàn)在編制投標(biāo)文件都是運(yùn)用計(jì)算機(jī)，為了圖省事復(fù)制一份原來做的投標(biāo)文件，直接在上面修改，有時(shí)一個(gè)人編制多個(gè)標(biāo)段項(xiàng)目的投標(biāo)文件，由于編標(biāo)人員精力有限，再加上校核人員不到位、不仔細(xì)，出現(xiàn)標(biāo)段之間部分內(nèi)容相同、項(xiàng)目名稱錯(cuò)亂等問題，結(jié)果導(dǎo)致廢標(biāo)。
（2）投標(biāo)文件編寫不完整。
根據(jù)招標(biāo)文件要求，投標(biāo)文件不得使用活頁裝訂，且為連續(xù)頁碼。在實(shí)際工作中，曾發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在漏頁、重頁、錯(cuò)頁或者空白頁現(xiàn)象，還有在排版上頁眉與正文重疊，導(dǎo)致關(guān)鍵字跡無法辨認(rèn)，顯然均是在印刷或者復(fù)印過程中產(chǎn)生的，因?yàn)檫@些問題而廢標(biāo)，對(duì)投標(biāo)人來說實(shí)在可惜。這就要求編制人員在投標(biāo)文件印刷裝訂過程中，首先要對(duì)文件逐頁翻查，是否存在漏頁、空白頁現(xiàn)象，以及是否對(duì)需改正更換的頁進(jìn)行了替換。投標(biāo)文件編制完成后，要對(duì)其進(jìn)行密封前最后一次檢查，除對(duì)上述問題進(jìn)行檢查外，還要對(duì)其他有關(guān)廢標(biāo)要素進(jìn)行逐條檢查。在實(shí)際工作中，就曾發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)函內(nèi)報(bào)價(jià)處空白的情況，還有的投標(biāo)人填寫報(bào)價(jià)不正確。投標(biāo)文件制作的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)提醒配合財(cái)務(wù)部門做好投標(biāo)保證金的提交工作，避免因保證金超期或未按規(guī)定的方式遞交而導(dǎo)致廢標(biāo)。
（3）簽字、蓋章不全。
做為投標(biāo)文件的編制人員，一定要對(duì)招標(biāo)文件認(rèn)真閱讀，對(duì)于蓋章、簽字部分要特別仔細(xì)研究，每個(gè)字理解偏差就可能造成廢標(biāo)。我們舉個(gè)例子，某工程多次招標(biāo)文件這樣要求：“投標(biāo)文件的正本封面需加蓋單位公章，其他除扉頁、目錄、分隔頁外，每頁均應(yīng)有法定代表人（或委托代理人）簽名、加蓋單位公章。副本可以使用正本的復(fù)印件，但封面亦須加蓋單位公章。法定代表人委托代理人時(shí)，委托書應(yīng)是法定代表人本人簽字真跡。”而每次均有若干投標(biāo)文件因?yàn)楹炞只蛏w章不當(dāng)而廢標(biāo)，主要存在情況有這幾種：①封面未加蓋單位公章或某分冊(cè)未加蓋單位公章；②封面加蓋的為單位投標(biāo)專用章；③因采用壓塑膜，封面無法蓋章或者蓋章被摸掉，評(píng)委無法辨認(rèn)是否蓋章；④某一頁或某幾頁，甚至偶數(shù)頁均未蓋章；⑤為增加單位信譽(yù)，在投標(biāo)文件最后加附銀行“信譽(yù)證明”復(fù)印件，其上無投標(biāo)人單位蓋章和簽名；⑥法人授權(quán)委托書中法人用簽名章代替真跡；⑦委托代理人簽名處有一處或多處未簽名；⑧授權(quán)委托書出現(xiàn)二次授權(quán)現(xiàn)象；⑨簽名處只簽委托代理人姓氏；⑩簽名真跡字跡草率，無法辨認(rèn)，蓋章、簽名使用掃描打印件。
（4）工期計(jì)算錯(cuò)誤。
例如招標(biāo)文件計(jì)劃工期自2006年1月15日至2009年7月15日，共計(jì)914個(gè)日歷天，而遞交的投標(biāo)文件在報(bào)價(jià)書中承諾工期為944個(gè)日歷天，超出計(jì)劃工期，認(rèn)定為廢標(biāo)。
（5）更改工程量清單。
招標(biāo)文件投標(biāo)須知明確規(guī)定投標(biāo)人不應(yīng)在分類分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表中自行增加或修改項(xiàng)目名稱、數(shù)量和單位，可能投標(biāo)文件編制人員錄入的時(shí)候不仔細(xì)，又沒有校核，結(jié)果有的項(xiàng)目名稱、數(shù)量、單位發(fā)生錯(cuò)誤，投標(biāo)文件只能按廢標(biāo)處理。
投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的原因很多，這里僅列舉了5種有代表性的情形，也是經(jīng)常發(fā)生的，希望投標(biāo)人引以為戒。另外，影響評(píng)委評(píng)分的因素還很多，譬如主要單價(jià)的合理性、施工機(jī)械設(shè)備及技術(shù)力量的配置、施工組織設(shè)計(jì)的針對(duì)性和可行性、施工進(jìn)度計(jì)劃的安排及保證措施等。投標(biāo)報(bào)價(jià)是整個(gè)投標(biāo)文件的核心，投標(biāo)報(bào)價(jià)由成本和利潤(rùn)等組成，投標(biāo)人要以招標(biāo)文件中投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)條款和招標(biāo)圖紙等為基礎(chǔ)，結(jié)合市場(chǎng)材料價(jià)格及實(shí)際情況，做好充分的調(diào)查，在了解和分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況的同時(shí)，結(jié)合自身利益，做出最適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)報(bào)價(jià)。
4.按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)，遞交投標(biāo)文件。
參加開標(biāo)會(huì)就是把精心編制好的投標(biāo)文件按招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的截止時(shí)間期限內(nèi)完好無損地送達(dá)招標(biāo)代理人。這項(xiàng)工作事關(guān)投標(biāo)工作的全部努力與心血，要求委托代理人必須做到萬無一失。作為投標(biāo)文件拒收的條款，投標(biāo)人一定要引起高度重視。①選擇在會(huì)場(chǎng)遞交投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)提前對(duì)遞交地點(diǎn)進(jìn)行勘查，掌握遞交地點(diǎn)的交通、天氣等情況。筆者在招標(biāo)過程中就曾遇到過，剛過規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間，也就是說在主持人剛剛宣布停止接受投標(biāo)文件后，投標(biāo)人才攜帶投標(biāo)文件滿頭大汗地跑入會(huì)場(chǎng)，以至于投標(biāo)文件遞交不上。②投標(biāo)文件在遞交前和遞交時(shí)一定要對(duì)密封完好情況進(jìn)行檢查，否則也將被拒收。
以上所述，均是實(shí)際工作中遇到的因非技術(shù)性原因引起的廢標(biāo)。作為投標(biāo)人，要想順利成功競(jìng)標(biāo)，除正確掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及法規(guī)規(guī)章等規(guī)范性文件外，還要認(rèn)真對(duì)照招標(biāo)文件，積極響應(yīng)其實(shí)質(zhì)性要求，編制高水平的投標(biāo)文件，防止廢標(biāo)給投標(biāo)人帶來損失。希望投標(biāo)人要不斷地積累和總結(jié)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真編制出高質(zhì)量的投標(biāo)文件，從而提高投標(biāo)的中標(biāo)率。
來源：河南省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)
