復(fù)合標(biāo)底的工作程序和主要方法
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發(fā)布日期：2011年07月29日
?、逡婪ǔ闪⒄袠?biāo)人。根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金管理的特點(diǎn)，依法成立以縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦為主的招標(biāo)人。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)能力的，經(jīng)上報(bào)相關(guān)部門審批后可自行辦理招標(biāo)事宜。若無(wú)此能力，可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
?、婀こ添?xiàng)目招標(biāo)必備條件。招標(biāo)人已依法成立；工程項(xiàng)目已經(jīng)列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度投資計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)資金已落實(shí)；工程設(shè)計(jì)及預(yù)算已獲上級(jí)農(nóng)發(fā)部門批準(zhǔn)；與工程建設(shè)相關(guān)的長(zhǎng)期征地、臨時(shí)征地和移民搬遷安置工作已經(jīng)落實(shí)；開工準(zhǔn)備工作基本完成，具備施工單位進(jìn)場(chǎng)施工條件。
?、缇幹普袠?biāo)文件。招標(biāo)人根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；投標(biāo)人須知；合同主要條款；投標(biāo)文件格式；采用工程量清單的，招標(biāo)人應(yīng)提供工程量清單；技術(shù)條款；設(shè)計(jì)圖紙；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)輔助材料等具體內(nèi)容。
?、璋l(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書。采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)公告，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備相應(yīng)資質(zhì)的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：招標(biāo)人名稱和地址；招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、資金來(lái)源、招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)和時(shí)間；對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求等事項(xiàng)。
?、殚_標(biāo)、評(píng)標(biāo)
?、匍_標(biāo)過(guò)程
開標(biāo)會(huì)議應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式公開進(jìn)行，開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，所有投標(biāo)人以及被邀請(qǐng)的相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)參加。唱標(biāo)前由各投標(biāo)人授權(quán)代表檢查投標(biāo)文件密封情況，如招標(biāo)人委托了公證機(jī)構(gòu)，則由已委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，確定無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾開啟并唱讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量等相關(guān)內(nèi)容；開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)作好記錄，招標(biāo)人、投標(biāo)人授權(quán)代表、行政監(jiān)督部門代表均在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。
?、谠u(píng)標(biāo)委員會(huì)組成
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家成員應(yīng)當(dāng)從相關(guān)專家評(píng)委庫(kù)中采取隨機(jī)抽取方式確定，并不得少于成員總數(shù)的三分之二。在中標(biāo)結(jié)果確定前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單必須保密。
?、墼u(píng)標(biāo)辦法
評(píng)標(biāo)辦法采取百分制綜合評(píng)估法，具體單項(xiàng)內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：勝任程度及信譽(yù)10分、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度15分、施工組織設(shè)計(jì)25分、投標(biāo)報(bào)價(jià)50分。
④復(fù)合標(biāo)底的確定：
復(fù)合標(biāo)底的計(jì)算方法為：標(biāo)底=（A+B）/2
其中A為招標(biāo)人自行編制或者委托中介機(jī)構(gòu)編制的工程預(yù)算值下浮1%—3%（具體下浮點(diǎn)數(shù)在開標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽?。?，B為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值。
有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定：當(dāng)有5個(gè)或5個(gè)以上投標(biāo)時(shí)，去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)，當(dāng)只有4個(gè)時(shí)，去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)，當(dāng)只有3個(gè)時(shí)，全部為有效報(bào)價(jià)。
有效投標(biāo)文件的確定：投標(biāo)報(bào)價(jià)設(shè)上限值和下限值，上限值為招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制的工程預(yù)算值上浮5%的數(shù)值，下限值為預(yù)算值下浮8%的數(shù)值，報(bào)價(jià)超過(guò)上限值和下限值的投標(biāo)人的投標(biāo)文件均為無(wú)效投標(biāo)文件。
?、菰u(píng)標(biāo)總分計(jì)算方法：按百分制綜合評(píng)估法的內(nèi)容及單項(xiàng)計(jì)分。
P=K1P1+ K2P2+ KnPn
——式中K1－Kn為單項(xiàng)權(quán)值，P1－Pn為單項(xiàng)內(nèi)容評(píng)分
?、甓?biāo)與簽訂合同
?、俣?biāo)
評(píng)標(biāo)委員會(huì)將各組評(píng)分進(jìn)行匯總后，計(jì)算出每個(gè)投標(biāo)人的實(shí)際總分，然后按分?jǐn)?shù)由高到低排序，推薦一至三名中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提出全體成員簽字的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，并確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，如排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排隊(duì)第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，排名第二的中標(biāo)候選人因同樣的原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的為最終中標(biāo)候選人。
②簽訂合同
公示期后招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，中標(biāo)人據(jù)此與招標(biāo)人簽訂書面合同，《中標(biāo)通知書》對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有同等法律效力，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)包或分包中標(biāo)項(xiàng)目。
來(lái)源：中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)
?、婀こ添?xiàng)目招標(biāo)必備條件。招標(biāo)人已依法成立；工程項(xiàng)目已經(jīng)列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度投資計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)資金已落實(shí)；工程設(shè)計(jì)及預(yù)算已獲上級(jí)農(nóng)發(fā)部門批準(zhǔn)；與工程建設(shè)相關(guān)的長(zhǎng)期征地、臨時(shí)征地和移民搬遷安置工作已經(jīng)落實(shí)；開工準(zhǔn)備工作基本完成，具備施工單位進(jìn)場(chǎng)施工條件。
?、缇幹普袠?biāo)文件。招標(biāo)人根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；投標(biāo)人須知；合同主要條款；投標(biāo)文件格式；采用工程量清單的，招標(biāo)人應(yīng)提供工程量清單；技術(shù)條款；設(shè)計(jì)圖紙；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)輔助材料等具體內(nèi)容。
?、璋l(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書。采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)公告，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備相應(yīng)資質(zhì)的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：招標(biāo)人名稱和地址；招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、資金來(lái)源、招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)和時(shí)間；對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求等事項(xiàng)。
?、殚_標(biāo)、評(píng)標(biāo)
?、匍_標(biāo)過(guò)程
開標(biāo)會(huì)議應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式公開進(jìn)行，開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，所有投標(biāo)人以及被邀請(qǐng)的相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)參加。唱標(biāo)前由各投標(biāo)人授權(quán)代表檢查投標(biāo)文件密封情況，如招標(biāo)人委托了公證機(jī)構(gòu)，則由已委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，確定無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾開啟并唱讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量等相關(guān)內(nèi)容；開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)作好記錄，招標(biāo)人、投標(biāo)人授權(quán)代表、行政監(jiān)督部門代表均在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。
?、谠u(píng)標(biāo)委員會(huì)組成
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家成員應(yīng)當(dāng)從相關(guān)專家評(píng)委庫(kù)中采取隨機(jī)抽取方式確定，并不得少于成員總數(shù)的三分之二。在中標(biāo)結(jié)果確定前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單必須保密。
?、墼u(píng)標(biāo)辦法
評(píng)標(biāo)辦法采取百分制綜合評(píng)估法，具體單項(xiàng)內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：勝任程度及信譽(yù)10分、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度15分、施工組織設(shè)計(jì)25分、投標(biāo)報(bào)價(jià)50分。
④復(fù)合標(biāo)底的確定：
復(fù)合標(biāo)底的計(jì)算方法為：標(biāo)底=（A+B）/2
其中A為招標(biāo)人自行編制或者委托中介機(jī)構(gòu)編制的工程預(yù)算值下浮1%—3%（具體下浮點(diǎn)數(shù)在開標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽?。?，B為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值。
有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定：當(dāng)有5個(gè)或5個(gè)以上投標(biāo)時(shí)，去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)，當(dāng)只有4個(gè)時(shí)，去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)，當(dāng)只有3個(gè)時(shí)，全部為有效報(bào)價(jià)。
有效投標(biāo)文件的確定：投標(biāo)報(bào)價(jià)設(shè)上限值和下限值，上限值為招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制的工程預(yù)算值上浮5%的數(shù)值，下限值為預(yù)算值下浮8%的數(shù)值，報(bào)價(jià)超過(guò)上限值和下限值的投標(biāo)人的投標(biāo)文件均為無(wú)效投標(biāo)文件。
?、菰u(píng)標(biāo)總分計(jì)算方法：按百分制綜合評(píng)估法的內(nèi)容及單項(xiàng)計(jì)分。
P=K1P1+ K2P2+ KnPn
——式中K1－Kn為單項(xiàng)權(quán)值，P1－Pn為單項(xiàng)內(nèi)容評(píng)分
?、甓?biāo)與簽訂合同
?、俣?biāo)
評(píng)標(biāo)委員會(huì)將各組評(píng)分進(jìn)行匯總后，計(jì)算出每個(gè)投標(biāo)人的實(shí)際總分，然后按分?jǐn)?shù)由高到低排序，推薦一至三名中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提出全體成員簽字的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，并確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，如排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排隊(duì)第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，排名第二的中標(biāo)候選人因同樣的原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的為最終中標(biāo)候選人。
②簽訂合同
公示期后招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，中標(biāo)人據(jù)此與招標(biāo)人簽訂書面合同，《中標(biāo)通知書》對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有同等法律效力，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)包或分包中標(biāo)項(xiàng)目。
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