以制度保障政采信息化建設(shè)
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發(fā)布日期：2011年08月02日
隨著我國政府采購制度改革的不斷推進，政府采購的組織形式與具體實施方法也與時俱進，定點采購、協(xié)議供貨等實現(xiàn)網(wǎng)上操作，“電子反拍”、“在線詢價”等信息化采購方法也因為便捷高效而獲得了采購人、政府采購代理機構(gòu)的青睞，并得以快速推廣運用。以浙江、江蘇等地為代表，現(xiàn)已開始對部分采購項目實行全省聯(lián)動或是區(qū)域聯(lián)動。
信息化是政府采購未來發(fā)展的必然趨勢，也是政府采購的基礎(chǔ)性工作之一。信息化的政府采購系統(tǒng)可以實現(xiàn)采購代理機構(gòu)、采購人、供應(yīng)商和采購項目信息的互聯(lián)互通，便于監(jiān)管部門和采購人進行監(jiān)管與評價，能夠跨地域?qū)崿F(xiàn)政府采購資源的有效整合，從而有效降低采購成本，提高采購效率。
從當前看，信息化建設(shè)對政府采購流程的再造和理念的重塑，已經(jīng)成為推進政府采購制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。政府采購信息化建設(shè)將為解決“效率低、價格高、服務(wù)差”的頑疾提供思路和手段，并推動制度改革的發(fā)展。
但不可否認，目前全國范圍內(nèi)的信息化建設(shè)還存在諸多問題，如缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計、重技術(shù)輕管理、信息系統(tǒng)的后續(xù)維護不及時等，這些因素都阻礙了全面推進信息化建設(shè)的進程。在筆者看來，全面推進政府采購信息化建設(shè)需要完善的法律制度來保障。
首先，要想加強政府采購信息化建設(shè)，務(wù)必要完善相關(guān)政府采購信息化制度。“沒有規(guī)矩不成方圓?！庇嬎銠C網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)最終還是要在人的操作下運作，沒有一定的強制性規(guī)則來規(guī)范和約束人的行為，信息化建設(shè)就很難收到預(yù)期效果。因此，政府采購信息化建設(shè)所急需的不是專業(yè)和技術(shù)保障，而是統(tǒng)一的法律制度規(guī)范。
其次，政府采購信息化建設(shè)既要靠制度推進和落實，也要靠制度保障實施。系統(tǒng)建設(shè)不能一蹴而就，要想不斷鞏固建設(shè)成果，必須靠制度。要利用好的制度，鼓勵政府采購參與者主動使用信息化設(shè)備、推動信息化建設(shè)。同時，有關(guān)部門還要及時建立政府采購信息化培訓制度、使用制度、保密制度等一系列規(guī)章辦法，以保證信息化建設(shè)的穩(wěn)步推進。
再次，政府采購信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，內(nèi)容復雜、涉及面廣、技術(shù)要求高。從業(yè)人員必須具備一定的專業(yè)技能，并且分步驟、分階段施行，本著“先易后難”的原則，將政府采購信息化建設(shè)穩(wěn)步向前推進。隨著信息化建設(shè)在政府采購實踐中的普及和應(yīng)用，專業(yè)性、技術(shù)性的問題會逐漸得到解決。但是，現(xiàn)行政府采購法律制度在信息化建設(shè)方面明顯不足，原有的政府采購模式已經(jīng)遇到嚴重沖擊，建立健全統(tǒng)一的政府采購信息化建設(shè)法律制度，是亟待解決的問題。
來源：政府采購信息報
信息化是政府采購未來發(fā)展的必然趨勢，也是政府采購的基礎(chǔ)性工作之一。信息化的政府采購系統(tǒng)可以實現(xiàn)采購代理機構(gòu)、采購人、供應(yīng)商和采購項目信息的互聯(lián)互通，便于監(jiān)管部門和采購人進行監(jiān)管與評價，能夠跨地域?qū)崿F(xiàn)政府采購資源的有效整合，從而有效降低采購成本，提高采購效率。
從當前看，信息化建設(shè)對政府采購流程的再造和理念的重塑，已經(jīng)成為推進政府采購制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。政府采購信息化建設(shè)將為解決“效率低、價格高、服務(wù)差”的頑疾提供思路和手段，并推動制度改革的發(fā)展。
但不可否認，目前全國范圍內(nèi)的信息化建設(shè)還存在諸多問題，如缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計、重技術(shù)輕管理、信息系統(tǒng)的后續(xù)維護不及時等，這些因素都阻礙了全面推進信息化建設(shè)的進程。在筆者看來，全面推進政府采購信息化建設(shè)需要完善的法律制度來保障。
首先，要想加強政府采購信息化建設(shè)，務(wù)必要完善相關(guān)政府采購信息化制度。“沒有規(guī)矩不成方圓?！庇嬎銠C網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)最終還是要在人的操作下運作，沒有一定的強制性規(guī)則來規(guī)范和約束人的行為，信息化建設(shè)就很難收到預(yù)期效果。因此，政府采購信息化建設(shè)所急需的不是專業(yè)和技術(shù)保障，而是統(tǒng)一的法律制度規(guī)范。
其次，政府采購信息化建設(shè)既要靠制度推進和落實，也要靠制度保障實施。系統(tǒng)建設(shè)不能一蹴而就，要想不斷鞏固建設(shè)成果，必須靠制度。要利用好的制度，鼓勵政府采購參與者主動使用信息化設(shè)備、推動信息化建設(shè)。同時，有關(guān)部門還要及時建立政府采購信息化培訓制度、使用制度、保密制度等一系列規(guī)章辦法，以保證信息化建設(shè)的穩(wěn)步推進。
再次，政府采購信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，內(nèi)容復雜、涉及面廣、技術(shù)要求高。從業(yè)人員必須具備一定的專業(yè)技能，并且分步驟、分階段施行，本著“先易后難”的原則，將政府采購信息化建設(shè)穩(wěn)步向前推進。隨著信息化建設(shè)在政府采購實踐中的普及和應(yīng)用，專業(yè)性、技術(shù)性的問題會逐漸得到解決。但是，現(xiàn)行政府采購法律制度在信息化建設(shè)方面明顯不足，原有的政府采購模式已經(jīng)遇到嚴重沖擊，建立健全統(tǒng)一的政府采購信息化建設(shè)法律制度，是亟待解決的問題。
來源：政府采購信息報
