參與競爭性談判須過初審
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發(fā)布日期：2011年08月05日
G公司在前兩天參加了市教育局的一個公開招標項目，沒想到該項目因實質性響應招標文件要求的供應商不足三家而被廢標了。而當G 公司聽說市政府采購中心正在向同級財政部門申請將該項目的采購方式轉為競爭性談判后，他們一直在等待參與競爭性談判的通知。
可誰知有一天，G公司的工作人員竟在當?shù)卣少従W上看到了市教育局該采購項目的競爭性談判結果。因此G公司對于他們沒能參加該項目的競爭性談判十分不理解。G 公司隨即向政府采購中心發(fā)去了質疑書，詢問自己本是參與市教育局該采購項目公開招標的投標供應商之一，為什么轉變采購方式之后，他們沒有收到采購中心邀請其參與競爭性談判的通知。
當?shù)卣少徶行暮芸炀蛯|疑進行了答復：招標文件有一“※”條款，要求投標人無論總公司所在地位于哪里，在當?shù)乇仨氃O有分公司，以方便項目中標之后對采購人及時進行售后服務。但是G公司并不具備這一條件，因此在教育局該采購項目公開招標的資格審查環(huán)節(jié)就被淘汰了，未能進入投標文件復審環(huán)節(jié)。由于該項目雖達到了公開招標的限額，但招標時實質性響應供應商只有兩家，因此政府采購中心報請同級財政部門批準轉為在這兩家供應商之間進行競爭性談判，原未能做出實質性響應的供應商將失去繼續(xù)參與采購的資格。
G公司對此答復并不滿意。他們認為將在公開招標時未能滿足招標文件“※”條款的投標人排除在競爭性談判的大門外并不合理，既然供應商已經在公開招標時知道了自己的弱項在哪里，有何理由不相信他們能于參加競爭性談判前修正呢？
政府采購中心繼續(xù)對G公司的質疑進行答復。他們表示：滿足“※”條款即供應商對采購項目做出實質性響應，這是每一個投標人能夠順利進入評標環(huán)節(jié)的前提；“※”條款往往設置得較為慎重，無必要不會隨意添加，也就是說，投標人無法滿足“※”條款，就代表其沒有完成該項目的基礎。
當然不排除供應商能夠迅速調整自身情況使得其對采購項目做出實質性響應，但該項目屬在公開招標失敗的情況下經政府采購監(jiān)管部門審批直接轉為競爭性談判的情況，前后屬一個項目，無需再履行發(fā)布競爭性談判公告等程序。并且市政府采購中心充分利用了之前公開招標的部分成果（如資格審查環(huán)節(jié)），這是對于采購任務緊急的情況下，為公開招標方式設置的救急措施。
在這一采購項目中，供應商可以參加競爭性談判的另外一種情況是，供應商已經通過資格審查環(huán)節(jié)，而只是交貨期、貨物某些參數(shù)等方面不符合招標文件的要求。
但G公司的投標文件由于未能進入復審，因此失去了繼續(xù)參與競爭性談判的資格。除非投標人在投標截止時間前，對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，且書面通知招標采購單位，補充、修改的內容應當按招標文件的要求進行簽署、蓋章，其可以作為投標文件的組成部分。
這樣一來，市教育局該采購項目的質疑風波就平息了。
來源：政府采購信息報
可誰知有一天，G公司的工作人員竟在當?shù)卣少従W上看到了市教育局該采購項目的競爭性談判結果。因此G公司對于他們沒能參加該項目的競爭性談判十分不理解。G 公司隨即向政府采購中心發(fā)去了質疑書，詢問自己本是參與市教育局該采購項目公開招標的投標供應商之一，為什么轉變采購方式之后，他們沒有收到采購中心邀請其參與競爭性談判的通知。
當?shù)卣少徶行暮芸炀蛯|疑進行了答復：招標文件有一“※”條款，要求投標人無論總公司所在地位于哪里，在當?shù)乇仨氃O有分公司，以方便項目中標之后對采購人及時進行售后服務。但是G公司并不具備這一條件，因此在教育局該采購項目公開招標的資格審查環(huán)節(jié)就被淘汰了，未能進入投標文件復審環(huán)節(jié)。由于該項目雖達到了公開招標的限額，但招標時實質性響應供應商只有兩家，因此政府采購中心報請同級財政部門批準轉為在這兩家供應商之間進行競爭性談判，原未能做出實質性響應的供應商將失去繼續(xù)參與采購的資格。
G公司對此答復并不滿意。他們認為將在公開招標時未能滿足招標文件“※”條款的投標人排除在競爭性談判的大門外并不合理，既然供應商已經在公開招標時知道了自己的弱項在哪里，有何理由不相信他們能于參加競爭性談判前修正呢？
政府采購中心繼續(xù)對G公司的質疑進行答復。他們表示：滿足“※”條款即供應商對采購項目做出實質性響應，這是每一個投標人能夠順利進入評標環(huán)節(jié)的前提；“※”條款往往設置得較為慎重，無必要不會隨意添加，也就是說，投標人無法滿足“※”條款，就代表其沒有完成該項目的基礎。
當然不排除供應商能夠迅速調整自身情況使得其對采購項目做出實質性響應，但該項目屬在公開招標失敗的情況下經政府采購監(jiān)管部門審批直接轉為競爭性談判的情況，前后屬一個項目，無需再履行發(fā)布競爭性談判公告等程序。并且市政府采購中心充分利用了之前公開招標的部分成果（如資格審查環(huán)節(jié)），這是對于采購任務緊急的情況下，為公開招標方式設置的救急措施。
在這一采購項目中，供應商可以參加競爭性談判的另外一種情況是，供應商已經通過資格審查環(huán)節(jié)，而只是交貨期、貨物某些參數(shù)等方面不符合招標文件的要求。
但G公司的投標文件由于未能進入復審，因此失去了繼續(xù)參與競爭性談判的資格。除非投標人在投標截止時間前，對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，且書面通知招標采購單位，補充、修改的內容應當按招標文件的要求進行簽署、蓋章，其可以作為投標文件的組成部分。
這樣一來，市教育局該采購項目的質疑風波就平息了。
來源：政府采購信息報
