確定采購方式可引入專家評審
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發(fā)布日期：2011年08月17日
近日，某市公安局交警支隊信號燈、信號機設(shè)備采購項目申報采購方式時，采購人向該市政府采購監(jiān)管部門提出了使用單一來源采購方式的要求。理由是：盡管該項目達到了公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但由于原信號機系統(tǒng)一直都是采用某大型電子系統(tǒng)工程有限公司的產(chǎn)品，為了保證原信號機系統(tǒng)的一致性以及兼容性，要求采用單一來源的采購方式。
這一理由使該市政府采購監(jiān)管部門的工作人員老劉犯了難，一來該項目金額較大，已經(jīng)達到了公開招標(biāo)限額；二來，政府采購監(jiān)管部門的工作人員對于這類的專業(yè)設(shè)備并不了解，是否必須使用單一來源采購方式值得商榷。
為此，老劉本著提高財政資金的使用效率，節(jié)約采購成本的原則，對擬采購的信號燈、信號機設(shè)備進行了前期的了解和調(diào)查。
首先，該市政府采購監(jiān)管部門詢問了曾經(jīng)參與過縣級或市級交警支隊電子警察系統(tǒng)及信號燈、信號機設(shè)備招標(biāo)項目的投標(biāo)單位，調(diào)查了不同品牌及型號的信號機系統(tǒng)是否可以兼容，是否能夠做到集中控制。
經(jīng)調(diào)查了解到，信號機系統(tǒng)原則上可以兼容，但國家對信號機未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此不同品牌的信號機之間還是存在差異的。除此之外，不同廠家生產(chǎn)的信號機系統(tǒng)的操作界面、輸入指令各不相同，如果在同一信號平臺上操作不同的產(chǎn)品，將造成操作不便，因此用戶單位一般不會采用不同的信號燈、信號機設(shè)備。
這樣一來，該市政府采購監(jiān)管部門的工作人員又犯起了難。如果采用公開招標(biāo)方式，該項目存在較大的流標(biāo)風(fēng)險。如果采用單一來源采購方式，該項目又具備公開招標(biāo)的基本條件。
那么，到底是采用單一來源采購方式，還是進行公開招標(biāo)采購呢？
正當(dāng)老劉為此犯愁時，他無意間從報紙上看到了某地在確定政府采購方式時，引入了專家評審機制，由他們依據(jù)采購人的需求進行科學(xué)判斷后，確定政府采購方式，也就是我們通常意義上所講的“引入第三方機制”。這樣一來，既可以做到科學(xué)化確定政府采購方式，又解決了政府采購監(jiān)管部門對專業(yè)設(shè)備相關(guān)知識不了解的問題。
深受啟發(fā)的老劉立刻打電話給該項目采購人，詢問對方是否同意這一做法。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這種做法早已被許多人所了解，并且用戶單位的反應(yīng)都很良好。
經(jīng)過向該市政府采購監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，該項目最終采取了“引入政府采購評審專家機制”來確定政府采購方式的方法。
政府采購評審專家通過對該項目中招標(biāo)文件的商務(wù)條款和技術(shù)條款進行細致評審得出結(jié)論：一是該采購項目可以采用公開招標(biāo)的方式進行采購；二是為確保與原系統(tǒng)的兼容性和可操作性，建議在評標(biāo)過程中增加現(xiàn)場測試環(huán)節(jié)。
對于政府采購評審專家評定的結(jié)論，采購人非常滿意，對這次采購項目的審批方式由單一來源采購方式改為公開招標(biāo)采購方式?jīng)]有提出異議。
最終，該項目通過公開招標(biāo)的采購方式完成了，大大降低了采購成本，取得了很好的采購效果。
來源：政府采購信息報
這一理由使該市政府采購監(jiān)管部門的工作人員老劉犯了難，一來該項目金額較大，已經(jīng)達到了公開招標(biāo)限額；二來，政府采購監(jiān)管部門的工作人員對于這類的專業(yè)設(shè)備并不了解，是否必須使用單一來源采購方式值得商榷。
為此，老劉本著提高財政資金的使用效率，節(jié)約采購成本的原則，對擬采購的信號燈、信號機設(shè)備進行了前期的了解和調(diào)查。
首先，該市政府采購監(jiān)管部門詢問了曾經(jīng)參與過縣級或市級交警支隊電子警察系統(tǒng)及信號燈、信號機設(shè)備招標(biāo)項目的投標(biāo)單位，調(diào)查了不同品牌及型號的信號機系統(tǒng)是否可以兼容，是否能夠做到集中控制。
經(jīng)調(diào)查了解到，信號機系統(tǒng)原則上可以兼容，但國家對信號機未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此不同品牌的信號機之間還是存在差異的。除此之外，不同廠家生產(chǎn)的信號機系統(tǒng)的操作界面、輸入指令各不相同，如果在同一信號平臺上操作不同的產(chǎn)品，將造成操作不便，因此用戶單位一般不會采用不同的信號燈、信號機設(shè)備。
這樣一來，該市政府采購監(jiān)管部門的工作人員又犯起了難。如果采用公開招標(biāo)方式，該項目存在較大的流標(biāo)風(fēng)險。如果采用單一來源采購方式，該項目又具備公開招標(biāo)的基本條件。
那么，到底是采用單一來源采購方式，還是進行公開招標(biāo)采購呢？
正當(dāng)老劉為此犯愁時，他無意間從報紙上看到了某地在確定政府采購方式時，引入了專家評審機制，由他們依據(jù)采購人的需求進行科學(xué)判斷后，確定政府采購方式，也就是我們通常意義上所講的“引入第三方機制”。這樣一來，既可以做到科學(xué)化確定政府采購方式，又解決了政府采購監(jiān)管部門對專業(yè)設(shè)備相關(guān)知識不了解的問題。
深受啟發(fā)的老劉立刻打電話給該項目采購人，詢問對方是否同意這一做法。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這種做法早已被許多人所了解，并且用戶單位的反應(yīng)都很良好。
經(jīng)過向該市政府采購監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，該項目最終采取了“引入政府采購評審專家機制”來確定政府采購方式的方法。
政府采購評審專家通過對該項目中招標(biāo)文件的商務(wù)條款和技術(shù)條款進行細致評審得出結(jié)論：一是該采購項目可以采用公開招標(biāo)的方式進行采購；二是為確保與原系統(tǒng)的兼容性和可操作性，建議在評標(biāo)過程中增加現(xiàn)場測試環(huán)節(jié)。
對于政府采購評審專家評定的結(jié)論，采購人非常滿意，對這次采購項目的審批方式由單一來源采購方式改為公開招標(biāo)采購方式?jīng)]有提出異議。
最終，該項目通過公開招標(biāo)的采購方式完成了，大大降低了采購成本，取得了很好的采購效果。
來源：政府采購信息報
