立足創(chuàng)新 促進(jìn)集采機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展
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發(fā)布日期：2011年08月25日
集中采購機(jī)構(gòu)是實施政府采購的主力軍，它伴隨著我國財政支出制度的改革應(yīng)運而生。集中采購機(jī)構(gòu)的工作理念是否創(chuàng)新決定著政府采購工作的成效。筆者擬談的是讓創(chuàng)新成為集中采購機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的生命力。
創(chuàng)新須有動力
集中采購機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展需要創(chuàng)新。創(chuàng)新的動力來自哪里？來自于對政府采購工作卓越、完美的追求。來自于能看見、能發(fā)現(xiàn)、能意識到工作中存在的問題。來自于對政府采購有一種真情、有一股熱情、有一種激情。這種真情、熱情和激情化成了一種想事、干事、成事的工作干勁。這種干勁，又促使筆者面對著存在的問題，想方設(shè)法去尋找解決的對策、途徑、方法和手段。
這種良策的思考、運行過程，筆者認(rèn)為就是實實在在的工作創(chuàng)新。創(chuàng)新來自于對現(xiàn)狀的不滿足。如果集中采購機(jī)構(gòu)的從業(yè)者是一只井底之蛙，永遠(yuǎn)覺得自己是老大，就永遠(yuǎn)走不出自己頭頂?shù)哪菈K小天，就不可能有真正意義上的創(chuàng)新。工作也不可能實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。
創(chuàng)新須有內(nèi)容
創(chuàng)新不是天空中的彩虹，虛幻縹緲；創(chuàng)新不是盛開的曇花，轉(zhuǎn)瞬即逝；創(chuàng)新必須有實實在在、真真切切、腳踏實地的行為。筆者認(rèn)為集中采購機(jī)構(gòu)工作創(chuàng)新的內(nèi)容來自于以下幾個方面：
1、思想觀念必須創(chuàng)新。思想觀念的創(chuàng)新源自于博采眾長、來自于沉靜思索。只有思想觀念、思想意識的創(chuàng)新才能帶來管理機(jī)制的創(chuàng)新與方法手段的創(chuàng)新。
2、管理機(jī)制必須創(chuàng)新。假如說，思想觀念的創(chuàng)新是一頁紙，那么管理機(jī)制的創(chuàng)新就是紙上一條線。一個單位要發(fā)展好、建設(shè)好，管理起決定性作用。根據(jù)集中采購機(jī)構(gòu)的工作特點，筆者認(rèn)為管理機(jī)制上必須進(jìn)行以下創(chuàng)新。
首先必須進(jìn)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人事制度改革。完善部門工作職責(zé)、細(xì)化員工崗位責(zé)任制、人員合理布局、職責(zé)明確分工。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)工作人員競爭上崗，在不打破“鐵飯碗”的前提下，先打破“鐵崗位”、端走“鐵交椅”，形成一種局面，那就是：不是“領(lǐng)導(dǎo)催你干”，而是“你想自己干”；不是“你為領(lǐng)導(dǎo)干”，而是“你為自己干”；你想干，必須靠實力、靠能力，才能有崗位有機(jī)會干。并將此形成一種制度，定期、定時競爭上崗。從而增強(qiáng)工作人員的危機(jī)感、緊迫感。
其次實施分配制度改革。根據(jù)集中采購機(jī)構(gòu)的工作特點出臺一套完整的獎懲制度。通過獎懲制度的執(zhí)行，消除干多干少一個樣、干好干壞一個樣的局面；通過獎懲制度的導(dǎo)向，使工作弱項明顯轉(zhuǎn)變，工作特色更為鮮明；通過獎懲制度的推行，促使形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的工作熱情。
3、方法手段必須創(chuàng)新。如果思想觀念的創(chuàng)新是一頁紙，管理機(jī)制的創(chuàng)新是一頁紙上的一條條線，那么方法手段的創(chuàng)新則是線下的一個個點。只有點、線組合，才能創(chuàng)造出很亮麗的一個面。根據(jù)集中采購機(jī)構(gòu)的特點，應(yīng)抓住幾個重點環(huán)節(jié)，實施三項工程。
第一項隊伍建設(shè)工程。實施員工成長計劃，既有長遠(yuǎn)規(guī)劃，也有近期目標(biāo)，結(jié)合單位發(fā)展與個人興趣需要，給員工的成長創(chuàng)設(shè)平臺，促使每個員工都有努力發(fā)展的方向和目標(biāo)。這是集中采購機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的后勁所在。
第二項是項目管理工程。優(yōu)化工作流程計劃，從工作流程上控制并筑牢拒腐防變的防線，做好事、不出事。這是集中采購機(jī)構(gòu)工作的底線所在。
第三項是對外開拓工程。積極拓展對外聯(lián)系，和財政監(jiān)管部門、財政業(yè)務(wù)部門及各采購人建立友好往來，在增進(jìn)感情、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大履職天地，做精做細(xì)、做強(qiáng)做大政府采購的品牌。集思廣益，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，爭取多方位、多層面、多渠道的支持，有效化解發(fā)展中遇到的難題，使集中采購機(jī)構(gòu)的內(nèi)外工作環(huán)境形成眾人拾柴火焰高的良好局面。這是集中采購機(jī)構(gòu)的職能所在。
創(chuàng)新須有成效
實施思想觀念、管理機(jī)制、方法手段的創(chuàng)新必須要有成效，具體呈現(xiàn)在以下三個方面。
1、執(zhí)法更到位。在集中采購機(jī)構(gòu)工作，必須時刻保持如履薄冰的危機(jī)感，必須時刻提醒自己做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，必須時刻準(zhǔn)備著接受政府采購多方當(dāng)事人的監(jiān)管與監(jiān)督。面對工作的辛勞、面對來自各方面的不理解甚至誣陷，必須具備任勞任怨、堅韌勇敢的氣度與膽量。這種氣魄必須有根基，這種根基來源于學(xué)法、知法、懂法、守法，乃至于會靈活運用法規(guī)處理政府采購實踐中突發(fā)的問題，做好自身防御與單位防御，未雨綢繆、防患未然。
2、服務(wù)更細(xì)致。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)該經(jīng)常組織員工換位反思問題：采購人或供應(yīng)商希望得到怎樣的服務(wù)？繼而出臺實實在在的服務(wù)規(guī)章、服務(wù)流程、服務(wù)細(xì)則、服務(wù)用語等，并分類印制成各種工作手冊，報送給監(jiān)管部門，分發(fā)給采購人、供應(yīng)商，使集中采購機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作更加細(xì)致、服務(wù)內(nèi)容更加全面、服務(wù)流程更加清晰、服務(wù)效率更加提高、服務(wù)成效更加顯著，使服務(wù)成為集中采購機(jī)構(gòu)的一大品牌和亮點。
3、特色更鮮明。通過創(chuàng)新使特色更加鮮明，使特色帶動集中采購機(jī)構(gòu)創(chuàng)出品牌。
隊伍建設(shè)是集中采購機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。集中采購機(jī)構(gòu)要做到隊伍年輕化、知識復(fù)合化、能力綜合化。通過持續(xù)的文明創(chuàng)建形成一支講正氣、愛學(xué)習(xí)、精業(yè)務(wù)、樂生活的和諧團(tuán)隊，是一切工作的基礎(chǔ)，也是集中采購機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展必須擁有的一大特色。
運用信息化手段實施高效電子采購，是未來政府采購的發(fā)展走向。分層次分步驟逐步建立：政府采購各方當(dāng)事人統(tǒng)一共享、操作實施的電子化采購大平臺。
對內(nèi)：實行內(nèi)部管理工作平臺，使這個平臺成為員工實施工作、交流思想、共享成果的張弛有度、暢所欲言的心靈家園。對外：完善建立采購人、供應(yīng)商、監(jiān)管部門、評審專家平臺，力求整合實現(xiàn)在電子化平臺上完成所有一切需要互相聯(lián)系的事項，從而進(jìn)一步提高工作效率，完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)政府采購的公開與透明。
在建立以上平臺的基礎(chǔ)上，同時建立供應(yīng)商誠信庫、商品庫、價格庫以及采購人需求庫等。采購人可通過登錄各自的平臺及時查閱供應(yīng)商誠信情況、同類產(chǎn)品品牌種類情況、價格變化情況、技術(shù)需求情況、同類項目政府采購招標(biāo)情況等。在博采眾長的基礎(chǔ)上，將電子化政府采購這篇文章做精、做好，使其成為集中采購機(jī)構(gòu)的名片。
?。ū疚淖髡邽榻K省省級行政機(jī)關(guān)政府采購中心副主任）
來源：政府采購信息報
創(chuàng)新須有動力
集中采購機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展需要創(chuàng)新。創(chuàng)新的動力來自哪里？來自于對政府采購工作卓越、完美的追求。來自于能看見、能發(fā)現(xiàn)、能意識到工作中存在的問題。來自于對政府采購有一種真情、有一股熱情、有一種激情。這種真情、熱情和激情化成了一種想事、干事、成事的工作干勁。這種干勁，又促使筆者面對著存在的問題，想方設(shè)法去尋找解決的對策、途徑、方法和手段。
這種良策的思考、運行過程，筆者認(rèn)為就是實實在在的工作創(chuàng)新。創(chuàng)新來自于對現(xiàn)狀的不滿足。如果集中采購機(jī)構(gòu)的從業(yè)者是一只井底之蛙，永遠(yuǎn)覺得自己是老大，就永遠(yuǎn)走不出自己頭頂?shù)哪菈K小天，就不可能有真正意義上的創(chuàng)新。工作也不可能實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。
創(chuàng)新須有內(nèi)容
創(chuàng)新不是天空中的彩虹，虛幻縹緲；創(chuàng)新不是盛開的曇花，轉(zhuǎn)瞬即逝；創(chuàng)新必須有實實在在、真真切切、腳踏實地的行為。筆者認(rèn)為集中采購機(jī)構(gòu)工作創(chuàng)新的內(nèi)容來自于以下幾個方面：
1、思想觀念必須創(chuàng)新。思想觀念的創(chuàng)新源自于博采眾長、來自于沉靜思索。只有思想觀念、思想意識的創(chuàng)新才能帶來管理機(jī)制的創(chuàng)新與方法手段的創(chuàng)新。
2、管理機(jī)制必須創(chuàng)新。假如說，思想觀念的創(chuàng)新是一頁紙，那么管理機(jī)制的創(chuàng)新就是紙上一條線。一個單位要發(fā)展好、建設(shè)好，管理起決定性作用。根據(jù)集中采購機(jī)構(gòu)的工作特點，筆者認(rèn)為管理機(jī)制上必須進(jìn)行以下創(chuàng)新。
首先必須進(jìn)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人事制度改革。完善部門工作職責(zé)、細(xì)化員工崗位責(zé)任制、人員合理布局、職責(zé)明確分工。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)工作人員競爭上崗，在不打破“鐵飯碗”的前提下，先打破“鐵崗位”、端走“鐵交椅”，形成一種局面，那就是：不是“領(lǐng)導(dǎo)催你干”，而是“你想自己干”；不是“你為領(lǐng)導(dǎo)干”，而是“你為自己干”；你想干，必須靠實力、靠能力，才能有崗位有機(jī)會干。并將此形成一種制度，定期、定時競爭上崗。從而增強(qiáng)工作人員的危機(jī)感、緊迫感。
其次實施分配制度改革。根據(jù)集中采購機(jī)構(gòu)的工作特點出臺一套完整的獎懲制度。通過獎懲制度的執(zhí)行，消除干多干少一個樣、干好干壞一個樣的局面；通過獎懲制度的導(dǎo)向，使工作弱項明顯轉(zhuǎn)變，工作特色更為鮮明；通過獎懲制度的推行，促使形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的工作熱情。
3、方法手段必須創(chuàng)新。如果思想觀念的創(chuàng)新是一頁紙，管理機(jī)制的創(chuàng)新是一頁紙上的一條條線，那么方法手段的創(chuàng)新則是線下的一個個點。只有點、線組合，才能創(chuàng)造出很亮麗的一個面。根據(jù)集中采購機(jī)構(gòu)的特點，應(yīng)抓住幾個重點環(huán)節(jié)，實施三項工程。
第一項隊伍建設(shè)工程。實施員工成長計劃，既有長遠(yuǎn)規(guī)劃，也有近期目標(biāo)，結(jié)合單位發(fā)展與個人興趣需要，給員工的成長創(chuàng)設(shè)平臺，促使每個員工都有努力發(fā)展的方向和目標(biāo)。這是集中采購機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的后勁所在。
第二項是項目管理工程。優(yōu)化工作流程計劃，從工作流程上控制并筑牢拒腐防變的防線，做好事、不出事。這是集中采購機(jī)構(gòu)工作的底線所在。
第三項是對外開拓工程。積極拓展對外聯(lián)系，和財政監(jiān)管部門、財政業(yè)務(wù)部門及各采購人建立友好往來，在增進(jìn)感情、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大履職天地，做精做細(xì)、做強(qiáng)做大政府采購的品牌。集思廣益，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，爭取多方位、多層面、多渠道的支持，有效化解發(fā)展中遇到的難題，使集中采購機(jī)構(gòu)的內(nèi)外工作環(huán)境形成眾人拾柴火焰高的良好局面。這是集中采購機(jī)構(gòu)的職能所在。
創(chuàng)新須有成效
實施思想觀念、管理機(jī)制、方法手段的創(chuàng)新必須要有成效，具體呈現(xiàn)在以下三個方面。
1、執(zhí)法更到位。在集中采購機(jī)構(gòu)工作，必須時刻保持如履薄冰的危機(jī)感，必須時刻提醒自己做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，必須時刻準(zhǔn)備著接受政府采購多方當(dāng)事人的監(jiān)管與監(jiān)督。面對工作的辛勞、面對來自各方面的不理解甚至誣陷，必須具備任勞任怨、堅韌勇敢的氣度與膽量。這種氣魄必須有根基，這種根基來源于學(xué)法、知法、懂法、守法，乃至于會靈活運用法規(guī)處理政府采購實踐中突發(fā)的問題，做好自身防御與單位防御，未雨綢繆、防患未然。
2、服務(wù)更細(xì)致。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)該經(jīng)常組織員工換位反思問題：采購人或供應(yīng)商希望得到怎樣的服務(wù)？繼而出臺實實在在的服務(wù)規(guī)章、服務(wù)流程、服務(wù)細(xì)則、服務(wù)用語等，并分類印制成各種工作手冊，報送給監(jiān)管部門，分發(fā)給采購人、供應(yīng)商，使集中采購機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作更加細(xì)致、服務(wù)內(nèi)容更加全面、服務(wù)流程更加清晰、服務(wù)效率更加提高、服務(wù)成效更加顯著，使服務(wù)成為集中采購機(jī)構(gòu)的一大品牌和亮點。
3、特色更鮮明。通過創(chuàng)新使特色更加鮮明，使特色帶動集中采購機(jī)構(gòu)創(chuàng)出品牌。
隊伍建設(shè)是集中采購機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。集中采購機(jī)構(gòu)要做到隊伍年輕化、知識復(fù)合化、能力綜合化。通過持續(xù)的文明創(chuàng)建形成一支講正氣、愛學(xué)習(xí)、精業(yè)務(wù)、樂生活的和諧團(tuán)隊，是一切工作的基礎(chǔ)，也是集中采購機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展必須擁有的一大特色。
運用信息化手段實施高效電子采購，是未來政府采購的發(fā)展走向。分層次分步驟逐步建立：政府采購各方當(dāng)事人統(tǒng)一共享、操作實施的電子化采購大平臺。
對內(nèi)：實行內(nèi)部管理工作平臺，使這個平臺成為員工實施工作、交流思想、共享成果的張弛有度、暢所欲言的心靈家園。對外：完善建立采購人、供應(yīng)商、監(jiān)管部門、評審專家平臺，力求整合實現(xiàn)在電子化平臺上完成所有一切需要互相聯(lián)系的事項，從而進(jìn)一步提高工作效率，完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)政府采購的公開與透明。
在建立以上平臺的基礎(chǔ)上，同時建立供應(yīng)商誠信庫、商品庫、價格庫以及采購人需求庫等。采購人可通過登錄各自的平臺及時查閱供應(yīng)商誠信情況、同類產(chǎn)品品牌種類情況、價格變化情況、技術(shù)需求情況、同類項目政府采購招標(biāo)情況等。在博采眾長的基礎(chǔ)上，將電子化政府采購這篇文章做精、做好，使其成為集中采購機(jī)構(gòu)的名片。
?。ū疚淖髡邽榻K省省級行政機(jī)關(guān)政府采購中心副主任）
來源：政府采購信息報
