莫讓招投標成為領(lǐng)導干部的“家族標”
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發(fā)布日期：2011年09月01日
近日，各大網(wǎng)絡媒體紛紛報道，湖南張家界市城管局龔副局長實名舉報該市市長夫婦染指工程招標。稱張家界市市長趙某采取虛假招標、指定建設單位等辦法，讓其妻子以某建設集團名義參與工程招標，連續(xù)獲得多項工程建筑承包權(quán)；該市耗資6億多元重建的四條路，建成后不到一年，均出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量問題……這種“肥水不流外人田”，領(lǐng)導干部以權(quán)謀私將工程發(fā)包給妻子、兄弟及親朋好友的招投標做法，被業(yè)界稱為領(lǐng)導干部的“家族標”。
且不說龔副局長舉報內(nèi)容的可信度如何、真實性多少，但是從近年來查處的工程建設領(lǐng)域招投標腐敗案件中，“夫妻標”“兄弟標”等“家族”現(xiàn)象并不鮮見。一些領(lǐng)導干部利用職權(quán)，違規(guī)插手政府投資建設工程招投標，“一人得道，雞犬升天”“領(lǐng)導走到哪，其親朋好友的工程做到哪”屢見不鮮。今年7月19日，杭州市原副市長許邁永和蘇州市原副市長姜人杰，兩人在同一天分別被執(zhí)行死刑，從所曾經(jīng)生活和工作過的享有“天堂”美譽的蘇州和杭州，同時跌入“地獄”。 據(jù)悉，這兩人落馬前都分管城市建設和土地管理，都利用手中的權(quán)力讓其親朋好友大撈工程建筑或建材生意，大肆謀取私利并且都超過1億元人民幣。重慶市規(guī)劃局原副局長梁曉琦受賄金額超過1589萬元，被判無期徒刑，也與“兄弟標”現(xiàn)象不無關(guān)系。素有“高鐵第一人”之稱的鐵道部運輸局局長張曙光，其妻子在美國洛杉磯有3處豪宅，在美國和瑞士有存款28億美元；剛剛發(fā)生的“7.23甬溫線”特大動車追尾慘劇，把張曙光卷進了風口浪尖。其實高鐵也好、動車也好、信號控制系統(tǒng)建設也好，其招投標都缺乏具有真正意義上的市場競爭機制，都有“家族標”陰影。
據(jù)權(quán)威通報，自2009年9月到2011年3月，全國檢察機關(guān)立案查辦的工程建設領(lǐng)域職務犯罪案件中，貪污賄賂案件涉案人數(shù)高達13416人，涉案金額29.9億余元。他們中有的領(lǐng)導干部采取直接打招呼，該招標的工程不招標，點名委托其妻子或兄弟掛靠的建筑公司承建；有的領(lǐng)導干部與投標方暗中勾結(jié),提前泄露標底，讓其親屬順利中標；有的則想方設法讓大項目化整為零，拿出部分小項目照顧其妻子或兄弟；有的則要評委發(fā)表傾向性意見，霸道性地使其妻子或兄弟中標。這種“夫妻標”“兄弟標”等“家族標”現(xiàn)象，擾亂市場秩序，滋生了官場腐敗。百姓對它深惡痛絕，這種家族式招投標一度人稱為糟糕透頂?shù)摹霸阃笜恕薄?
為什么工程建設領(lǐng)域“家族標”現(xiàn)象難以有效遏止？為什么一些領(lǐng)導干部還是敢以身試法，敢于觸碰“高壓線”？
除了某些領(lǐng)導干部個人放松世界觀改造，背棄黨的宗旨，私欲極度膨脹的結(jié)果之外，極高的腐敗收益與極低的貪腐成本，也極易催生大量的貪官。為什么法治健全的國家貪腐官員相對較少，關(guān)鍵在于那些地方的官員雖有貪欲卻能被嚴格的監(jiān)督制約制度所壓抑。然而目前我國的管理體制、監(jiān)督制約機制，卻暴露出嚴重的問題。一些腐敗官員鉆招投標管理體制還不完善的漏洞，有的領(lǐng)導手中掌握著工程項目的發(fā)包、分包、評標的權(quán)力，招標文件由自己審核，業(yè)主方的評委由自己出任。他們既是“裁判員”，又是“運動員”，這種集“裁判員”和“運動員”于一體的特殊身份，怎么肯讓“肥肉”從嘴邊溜走，怎能不產(chǎn)生暗箱操作、弄虛作假、以權(quán)謀私，怎能不出現(xiàn)“夫妻標”“兄弟標”。加之監(jiān)督制約機制不健全，監(jiān)督管理部門和監(jiān)督人員都受同級黨委的領(lǐng)導，缺乏相對獨立性，想監(jiān)督也不敢監(jiān)督。尤其是一些心術(shù)不正的領(lǐng)導打著減人增效、經(jīng)費困難等旗號，有意識地削弱基層監(jiān)督機構(gòu)的作用，使之既缺乏辦案條件，又缺乏辦案人力，監(jiān)督部門形同虛設，監(jiān)督作用難以發(fā)揮。
“失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導致腐敗”。雖說招投標制度的確立，對優(yōu)化資源配置，規(guī)范市場競爭，維護國家集體利益，預防和遏制腐敗具有重要作用。但是再好的制度如果不執(zhí)行，再小的權(quán)力如果不監(jiān)督，與墻上的“紙老虎”又有何異？
好在去年公布施行的黨員領(lǐng)導干部《廉潔準則》明確規(guī)定：“領(lǐng)導干部不準干預和插手建設工程項目承發(fā)包”；胡錦濤總書記在今年的七一講話中明確提出，“要把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措，推進懲治和預防腐敗體系建設”，給了我們一定的信心，我們就有理由相信：只要我們緊盯招投標工作中的重點環(huán)節(jié)和敏感部位，切實擔負起監(jiān)督職責，“讓權(quán)力在陽光下運行”，解決好“裁判員”與“運動員”的關(guān)系，讓“裁判員”不能當“運動員”， 讓那些無資質(zhì)、無信用，無管理能力的掛靠施工企業(yè)有關(guān)系也無工程可做，工程建設領(lǐng)域招投標環(huán)節(jié)中的“夫妻標”“兄弟標”等“家族標”現(xiàn)象一定能消除。
因為“陽光是最好的防腐劑?！保ㄠ囍窘埽?
來源：光明網(wǎng)
且不說龔副局長舉報內(nèi)容的可信度如何、真實性多少，但是從近年來查處的工程建設領(lǐng)域招投標腐敗案件中，“夫妻標”“兄弟標”等“家族”現(xiàn)象并不鮮見。一些領(lǐng)導干部利用職權(quán)，違規(guī)插手政府投資建設工程招投標，“一人得道，雞犬升天”“領(lǐng)導走到哪，其親朋好友的工程做到哪”屢見不鮮。今年7月19日，杭州市原副市長許邁永和蘇州市原副市長姜人杰，兩人在同一天分別被執(zhí)行死刑，從所曾經(jīng)生活和工作過的享有“天堂”美譽的蘇州和杭州，同時跌入“地獄”。 據(jù)悉，這兩人落馬前都分管城市建設和土地管理，都利用手中的權(quán)力讓其親朋好友大撈工程建筑或建材生意，大肆謀取私利并且都超過1億元人民幣。重慶市規(guī)劃局原副局長梁曉琦受賄金額超過1589萬元，被判無期徒刑，也與“兄弟標”現(xiàn)象不無關(guān)系。素有“高鐵第一人”之稱的鐵道部運輸局局長張曙光，其妻子在美國洛杉磯有3處豪宅，在美國和瑞士有存款28億美元；剛剛發(fā)生的“7.23甬溫線”特大動車追尾慘劇，把張曙光卷進了風口浪尖。其實高鐵也好、動車也好、信號控制系統(tǒng)建設也好，其招投標都缺乏具有真正意義上的市場競爭機制，都有“家族標”陰影。
據(jù)權(quán)威通報，自2009年9月到2011年3月，全國檢察機關(guān)立案查辦的工程建設領(lǐng)域職務犯罪案件中，貪污賄賂案件涉案人數(shù)高達13416人，涉案金額29.9億余元。他們中有的領(lǐng)導干部采取直接打招呼，該招標的工程不招標，點名委托其妻子或兄弟掛靠的建筑公司承建；有的領(lǐng)導干部與投標方暗中勾結(jié),提前泄露標底，讓其親屬順利中標；有的則想方設法讓大項目化整為零，拿出部分小項目照顧其妻子或兄弟；有的則要評委發(fā)表傾向性意見，霸道性地使其妻子或兄弟中標。這種“夫妻標”“兄弟標”等“家族標”現(xiàn)象，擾亂市場秩序，滋生了官場腐敗。百姓對它深惡痛絕，這種家族式招投標一度人稱為糟糕透頂?shù)摹霸阃笜恕薄?
為什么工程建設領(lǐng)域“家族標”現(xiàn)象難以有效遏止？為什么一些領(lǐng)導干部還是敢以身試法，敢于觸碰“高壓線”？
除了某些領(lǐng)導干部個人放松世界觀改造，背棄黨的宗旨，私欲極度膨脹的結(jié)果之外，極高的腐敗收益與極低的貪腐成本，也極易催生大量的貪官。為什么法治健全的國家貪腐官員相對較少，關(guān)鍵在于那些地方的官員雖有貪欲卻能被嚴格的監(jiān)督制約制度所壓抑。然而目前我國的管理體制、監(jiān)督制約機制，卻暴露出嚴重的問題。一些腐敗官員鉆招投標管理體制還不完善的漏洞，有的領(lǐng)導手中掌握著工程項目的發(fā)包、分包、評標的權(quán)力，招標文件由自己審核，業(yè)主方的評委由自己出任。他們既是“裁判員”，又是“運動員”，這種集“裁判員”和“運動員”于一體的特殊身份，怎么肯讓“肥肉”從嘴邊溜走，怎能不產(chǎn)生暗箱操作、弄虛作假、以權(quán)謀私，怎能不出現(xiàn)“夫妻標”“兄弟標”。加之監(jiān)督制約機制不健全，監(jiān)督管理部門和監(jiān)督人員都受同級黨委的領(lǐng)導，缺乏相對獨立性，想監(jiān)督也不敢監(jiān)督。尤其是一些心術(shù)不正的領(lǐng)導打著減人增效、經(jīng)費困難等旗號，有意識地削弱基層監(jiān)督機構(gòu)的作用，使之既缺乏辦案條件，又缺乏辦案人力，監(jiān)督部門形同虛設，監(jiān)督作用難以發(fā)揮。
“失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導致腐敗”。雖說招投標制度的確立，對優(yōu)化資源配置，規(guī)范市場競爭，維護國家集體利益，預防和遏制腐敗具有重要作用。但是再好的制度如果不執(zhí)行，再小的權(quán)力如果不監(jiān)督，與墻上的“紙老虎”又有何異？
好在去年公布施行的黨員領(lǐng)導干部《廉潔準則》明確規(guī)定：“領(lǐng)導干部不準干預和插手建設工程項目承發(fā)包”；胡錦濤總書記在今年的七一講話中明確提出，“要把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措，推進懲治和預防腐敗體系建設”，給了我們一定的信心，我們就有理由相信：只要我們緊盯招投標工作中的重點環(huán)節(jié)和敏感部位，切實擔負起監(jiān)督職責，“讓權(quán)力在陽光下運行”，解決好“裁判員”與“運動員”的關(guān)系，讓“裁判員”不能當“運動員”， 讓那些無資質(zhì)、無信用，無管理能力的掛靠施工企業(yè)有關(guān)系也無工程可做，工程建設領(lǐng)域招投標環(huán)節(jié)中的“夫妻標”“兄弟標”等“家族標”現(xiàn)象一定能消除。
因為“陽光是最好的防腐劑?！保ㄠ囍窘埽?
來源：光明網(wǎng)
