先評技術(shù)標再評商務標可保質(zhì)優(yōu)價廉
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發(fā)布日期：2011年09月15日
評標是政府采購招標活動中的核心環(huán)節(jié)，如何組織好這個環(huán)節(jié)的評審工作事關(guān)采購的成敗。在采購實踐中，不少地方都是先評商務標再評技術(shù)標，而且評標委員會在評技術(shù)標時往往是按照商務標的得分情況進行傾向性打分，有的打分差距控制得很小，導致評標結(jié)果明顯向價格分傾斜，有的則打人情分，計算著給自己中意的供應商打高分，確?？偡謩偤酶哌^其他供應商。政府采購的質(zhì)量也因此受到了影響。據(jù)悉，在部分項目的采購中，即便是在采用綜合評分法進行評審的項目中，產(chǎn)品質(zhì)量再好的產(chǎn)品也難以“戰(zhàn)勝”質(zhì)次價低的產(chǎn)品。
為了充分用好評標專家，提高評標質(zhì)量，筆者建議，評標環(huán)節(jié)最好采取先評技術(shù)標再評商務標的程序進行評審，尤其是對技術(shù)復雜或是技術(shù)要求較高的項目更應該如此。
商務標是客觀分，可塑性較小，技術(shù)標是主觀分，有很大彈性。如對一個設(shè)計方案的招標，對于同一設(shè)計方案不同的評標專家可能會給出不同的評價，繼而打出懸殊很大的分值。當然，專家們通過討論后，也可以達成一致意見，給出相差不大的分值。商務標則不然，如招標文件規(guī)定，報價在45萬元到50萬元之間的給滿分（30分），報價在50萬元以上的給28分……那評標專家就只能根據(jù)供應商的報價及招標文件的上述規(guī)定打分，報價在50萬元的投標文件，報價一項就不能給滿分。由于技術(shù)標部分帶有很大的主觀性，因此應盡量減少人為因素對技術(shù)標評審的影響。
據(jù)了解，為了確保評標專家能夠客觀公正地對待所有的投標供應商，目前不少地方都在招標文件中規(guī)定，對供應商的技術(shù)標部分采取“盲評”的方式進行，供應商對技術(shù)標的響應部分不能透露自己單位的信息。但在先評商務標的前提下，不少評標專家還是會通過商務標的響應情況，有意識地分析比對，找出在商務部分響應比較理想的投標人，從而給予一定的照顧，讓其脫穎而出。因此，筆者建議采購代理機構(gòu)在組織評標時，最好在技術(shù)標評定結(jié)束之后，再將投標人的商務標部分給評標專家（當然，這樣的評審程序可以在招標文件中事先明確）。這可以在一定程度上避免一些評標專家將產(chǎn)品的價格看得過重，而把產(chǎn)品的質(zhì)量放在次要位置的情況。
來源：政府采購信息報
為了充分用好評標專家，提高評標質(zhì)量，筆者建議，評標環(huán)節(jié)最好采取先評技術(shù)標再評商務標的程序進行評審，尤其是對技術(shù)復雜或是技術(shù)要求較高的項目更應該如此。
商務標是客觀分，可塑性較小，技術(shù)標是主觀分，有很大彈性。如對一個設(shè)計方案的招標，對于同一設(shè)計方案不同的評標專家可能會給出不同的評價，繼而打出懸殊很大的分值。當然，專家們通過討論后，也可以達成一致意見，給出相差不大的分值。商務標則不然，如招標文件規(guī)定，報價在45萬元到50萬元之間的給滿分（30分），報價在50萬元以上的給28分……那評標專家就只能根據(jù)供應商的報價及招標文件的上述規(guī)定打分，報價在50萬元的投標文件，報價一項就不能給滿分。由于技術(shù)標部分帶有很大的主觀性，因此應盡量減少人為因素對技術(shù)標評審的影響。
據(jù)了解，為了確保評標專家能夠客觀公正地對待所有的投標供應商，目前不少地方都在招標文件中規(guī)定，對供應商的技術(shù)標部分采取“盲評”的方式進行，供應商對技術(shù)標的響應部分不能透露自己單位的信息。但在先評商務標的前提下，不少評標專家還是會通過商務標的響應情況，有意識地分析比對，找出在商務部分響應比較理想的投標人，從而給予一定的照顧，讓其脫穎而出。因此，筆者建議采購代理機構(gòu)在組織評標時，最好在技術(shù)標評定結(jié)束之后，再將投標人的商務標部分給評標專家（當然，這樣的評審程序可以在招標文件中事先明確）。這可以在一定程度上避免一些評標專家將產(chǎn)品的價格看得過重，而把產(chǎn)品的質(zhì)量放在次要位置的情況。
來源：政府采購信息報
