準(zhǔn)確把握“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”在變配電設(shè)備評(píng)審中的應(yīng)用
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發(fā)布日期：2011年10月17日
近年來變配電設(shè)備采購(gòu)不時(shí)采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”評(píng)標(biāo)方法。采用此種評(píng)標(biāo)方法的工程類型有：設(shè)備采購(gòu)和安裝采用總承包方式的工程，電纜線路采購(gòu)工程，單一品種的變配電設(shè)備采購(gòu)工程，拆遷安置或經(jīng)適房住宅工程等。這些工程項(xiàng)目共同特點(diǎn)是：采購(gòu)的貨物品種單一，招標(biāo)人對(duì)貨物的技術(shù)、性能沒有特殊要求，工程采購(gòu)金額不大，一般在50萬元左右。根據(jù)實(shí)踐，只要標(biāo)書編寫準(zhǔn)確、細(xì)致，是否有重大偏差就很明確，“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”評(píng)標(biāo)方法還是能達(dá)到預(yù)期的效果。但在評(píng)標(biāo)實(shí)踐中，也發(fā)現(xiàn)不少變配電設(shè)備的采購(gòu)采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”進(jìn)行評(píng)審，并沒有收到理想效果。
究其原因有：一是采購(gòu)的變配電設(shè)備是多個(gè)品種的，對(duì)設(shè)備的技術(shù)、性能、制作工藝難以統(tǒng)一，本應(yīng)采用“綜合評(píng)估法”評(píng)標(biāo)，卻采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”進(jìn)行評(píng)審，以價(jià)格作為取舍的重要標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必要影響設(shè)備的質(zhì)量。二是對(duì)本工程采購(gòu)的變配電設(shè)備沒有明確的技術(shù)、質(zhì)量要求，尤其是有特殊要求的沒有表達(dá)清楚。有的招標(biāo)文件對(duì)設(shè)備的原材料產(chǎn)地沒有明確要求，需知原材料產(chǎn)地對(duì)電氣設(shè)備是有重大影響的。有的招標(biāo)文件對(duì)設(shè)備制造廠家的品牌也不作要求，而電氣設(shè)備是最講求名牌的。例如每個(gè)家庭都要用到的低壓板式開關(guān)，不同廠家不同品牌，其質(zhì)量乃至使用壽命都是大不相同的。由于對(duì)設(shè)備的技術(shù)、質(zhì)量要求不明確，就使產(chǎn)品質(zhì)量一般的制造廠家在報(bào)價(jià)上占了優(yōu)勢(shì)，一旦低價(jià)中標(biāo)，其產(chǎn)品質(zhì)量也是處于一般水平。俗話說“一分價(jià)錢一分貨”，或者說“只有錯(cuò)買沒有錯(cuò)賣”是完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。
一、如何準(zhǔn)確把握“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的評(píng)標(biāo)方法
“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”作為一種評(píng)標(biāo)方法，正式列入《招標(biāo)投標(biāo)法》，我們必須堅(jiān)決執(zhí)行，并在執(zhí)行中不斷積累經(jīng)驗(yàn)加以完善。作為評(píng)委進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，我們面對(duì)的是已經(jīng)成型的招標(biāo)文件和投標(biāo)文件。首先我們要全面審閱招標(biāo)文件關(guān)于電氣設(shè)備的技術(shù)和質(zhì)量要求，特別是要確認(rèn)對(duì)設(shè)備有無特殊要求。同時(shí)還要準(zhǔn)確理解重大偏差的內(nèi)容。在熟悉招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的廠家的投標(biāo)文件進(jìn)行細(xì)致審核。首先對(duì)其投標(biāo)價(jià)格的合理性進(jìn)行分析，是否存在投標(biāo)價(jià)格低于成本的現(xiàn)象；對(duì)投標(biāo)價(jià)最低的廠家與投標(biāo)價(jià)最高的廠家進(jìn)行比較分析，是否存在因少報(bào)數(shù)量或因漏項(xiàng)而使價(jià)格偏低，如存在，則要根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整。其次是投標(biāo)文件對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量的影響程度，確認(rèn)投標(biāo)文件是否存在重大偏差內(nèi)容，如無重大偏差，價(jià)格組成又是合理的，則經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人應(yīng)確認(rèn)其中標(biāo)。
二、準(zhǔn)確完善的招標(biāo)文件是搞好“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)和保證
眾所周知，電氣設(shè)備制造企業(yè)是技術(shù)密集型和資金密集型的企業(yè)，不僅需要先進(jìn)的制造設(shè)備，而且需要技術(shù)熟練的工人和嚴(yán)格的質(zhì)量管理。我們采購(gòu)的變配電設(shè)備的質(zhì)量不僅與原材料的選用緊密相關(guān)，而且與制造廠的自動(dòng)化水平、裝配工藝標(biāo)準(zhǔn)、制造廠的生產(chǎn)規(guī)模及在行業(yè)中形成的品牌密切相關(guān)。因此編寫變配電設(shè)備的招標(biāo)文件，對(duì)設(shè)備采購(gòu)的技術(shù)和質(zhì)量要求既要突出重點(diǎn)要求，又要做到準(zhǔn)確完善。招標(biāo)文件編寫稍有疏忽，就會(huì)給投標(biāo)廠家鉆空子：以次充好，低價(jià)取勝。根據(jù)本人的評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)踐，對(duì)以下幾種類型的變配電設(shè)備分別提出重點(diǎn)的技術(shù)和質(zhì)量要求。
1、配電變壓器
這是電氣設(shè)備中主要的電能損耗設(shè)備，配電變壓器的電能損耗包括可變損耗和固定損耗兩部分，其中固定損耗又稱為鐵芯損耗，與配電變壓器使用的矽鋼片的單片厚度和質(zhì)量密切相關(guān)。就目前生產(chǎn)水平而言，進(jìn)口矽鋼片的鐵芯損耗明顯低于國(guó)產(chǎn)矽鋼片的鐵芯損耗，當(dāng)然進(jìn)口的價(jià)格也比國(guó)產(chǎn)的高，但因年運(yùn)行節(jié)約的電能而節(jié)省的電費(fèi)在3至5年內(nèi)即可抵消采購(gòu)時(shí)高出的價(jià)格部分，而配電變壓器的正常壽命在20年以上，因此采用低損耗的配電變壓器從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說是經(jīng)濟(jì)的，而且符合我國(guó)節(jié)約能源的方針政策。目前節(jié)能型的配電變壓器型號(hào)有S11系列和非晶合金系列等，招標(biāo)文件應(yīng)明確采用哪種系列的配電變壓器。再者采用還氧樹脂包封的干式配電變壓器，其低壓線圈采用銅箔繞制，銅箔材料也有進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)之分，其價(jià)格也大不相同，對(duì)此招標(biāo)文件也應(yīng)予以明確。
2、裝有真空斷路器的高壓開關(guān)柜
目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)裝有真空斷路器的高壓柜廠家有2000多家，其中加入開關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的近千家。這些廠家生產(chǎn)規(guī)模差別很大，有的廠家年產(chǎn)開關(guān)柜在4000面以上，大廠不僅生產(chǎn)開關(guān)柜，還生產(chǎn)真空斷路器；有的廠家年產(chǎn)開關(guān)柜僅10面，使用的真空斷路器是外購(gòu)件。
編寫裝有真空斷路器的高壓開關(guān)柜的技術(shù)和質(zhì)量要求要突出以下幾點(diǎn)：
（1）重要的技術(shù)參數(shù)要寫明確
1）額定電流要選擇適當(dāng)，饋線開關(guān)一般選600A，進(jìn)線開關(guān)選1250A，額定電流大，價(jià)格就高。
2）額定開斷短路電流也要選擇適當(dāng)，根據(jù)南京地區(qū)電網(wǎng)實(shí)際，用戶處開關(guān)的額定開斷短路電流選用25kA即可，如選用31.5kA則無此必要，而且還要多花錢。
3）額定短路電流的開斷次數(shù)，該參數(shù)也很重要，一般國(guó)產(chǎn)真空斷路器的額定短路電流的開斷次數(shù)在30次，而中外合資品牌如ABB、西門子等型號(hào)的真空斷路器，其額定短路電流的開斷次數(shù)可達(dá)到100次，當(dāng)然價(jià)格也高，在招標(biāo)文件中應(yīng)予以明確。
（2）應(yīng)通過燃弧試驗(yàn)
做燃弧試驗(yàn)?zāi)康氖强己烁邏洪_關(guān)柜在短時(shí)通過短路電流時(shí)的電動(dòng)穩(wěn)固性和熱穩(wěn)固性。有的高壓開關(guān)柜通過燃弧試驗(yàn)，柜子基本完好；有的高壓開關(guān)柜通過燃弧試驗(yàn)，則面目全非，高壓開關(guān)柜燒得一塌糊涂。據(jù)悉，做一次燃弧試驗(yàn)要花費(fèi)30萬元人民幣，有的廠家生產(chǎn)規(guī)模小，不愿意做此試驗(yàn)。招標(biāo)文件應(yīng)明確廠家提供燃弧試驗(yàn)報(bào)告。
（3）開關(guān)柜體的面板材料要寫明確
目前開關(guān)柜體的面板材料有兩種：一般采用不銹鋼外殼，好的則采用覆鋁鋅板外殼，目前覆鋁鋅板仍要從國(guó)外進(jìn)口，其價(jià)格高于不銹鋼板，在招標(biāo)文件中應(yīng)寫明確。
3、環(huán)網(wǎng)柜
（1）轉(zhuǎn)移電流是環(huán)網(wǎng)柜的重要技術(shù)參數(shù)
環(huán)網(wǎng)柜采用負(fù)荷開關(guān)與熔斷器組合裝置作為配電變壓器的高壓保護(hù)裝置，該組合裝置的重要技術(shù)參數(shù)之一是負(fù)荷開關(guān)開斷轉(zhuǎn)移電流的能力。不同類型的負(fù)荷開關(guān)開斷轉(zhuǎn)移電流大小也不同，如產(chǎn)氣式、壓氣式負(fù)荷開關(guān)的轉(zhuǎn)移電流≤1000A，SF6負(fù)荷開關(guān)的轉(zhuǎn)移電流≥1700A，真空負(fù)荷開關(guān)的轉(zhuǎn)移電流在2000-3000A之間，招標(biāo)文件應(yīng)寫明確。
（2）環(huán)網(wǎng)柜的柜體材料
目前環(huán)網(wǎng)柜的柜體材料也有兩種：一般采用不銹鋼板作外殼，有的廠家采用覆鋁鋅板作外殼，兩者價(jià)格明顯不同，招標(biāo)文件應(yīng)寫明確。
（3）寫明擬推薦的環(huán)網(wǎng)柜品牌
雖經(jīng)多年的努力，目前國(guó)產(chǎn)的環(huán)網(wǎng)柜總體質(zhì)量仍趕不上中外合資品牌的環(huán)網(wǎng)柜，價(jià)格也明顯不同。因此招標(biāo)文件可寫明擬推薦的中外合資品牌如ABB、西門子、施耐德或與此相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品。
4、低壓開關(guān)柜
（1）應(yīng)寫明低壓開關(guān)柜的型號(hào)
低壓開關(guān)柜的型號(hào)多，因柜子的型號(hào)不同，配用的開關(guān)等元器件也不同，價(jià)格也明顯不同。因此招標(biāo)文件應(yīng)寫明擬推薦的低壓開關(guān)柜的型號(hào)。
（2）應(yīng)寫明擬推薦的斷路器型號(hào)
目前低壓開關(guān)柜內(nèi)配裝的斷路器有國(guó)產(chǎn)和中外合資品牌之分，其價(jià)格也有明顯不同，招標(biāo)文件應(yīng)寫明擬推薦的斷路器型號(hào)。
（3）低壓開關(guān)柜應(yīng)提供“3C”認(rèn)證證書
所謂“3C”認(rèn)證是中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度（CERTIFICAT FOR CHINA COMPULSORY PRODUCT CERTIFICATION）的英文縮寫，我國(guó)為兌現(xiàn)入世承諾，于2001年12月3日對(duì)外公布。認(rèn)證目錄包括電線電纜、開關(guān)、低壓電器、電動(dòng)工具、家用電器、信息技術(shù)設(shè)備、安全玻璃、消防產(chǎn)品、機(jī)動(dòng)車輛、輪胎、醫(yī)療器械、音視頻設(shè)備等132種產(chǎn)品。低壓電器制造廠家是否提供“3C”認(rèn)證證書作為是否有重大偏差的重要內(nèi)容之一。招標(biāo)文件要求廠家提供符合本標(biāo)書產(chǎn)品規(guī)格的“3C”認(rèn)證證書。
三、做好“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”評(píng)標(biāo)方法的建議
由于種種原因，目前采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”評(píng)標(biāo)辦法還是有不盡如人意之處，對(duì)招標(biāo)業(yè)主來說并沒有收到預(yù)期的效果。其中一個(gè)原因是因?yàn)楣_招標(biāo)，允許廠家自由應(yīng)標(biāo)，其結(jié)果必然是投標(biāo)廠家數(shù)量多，而且狀況參差不齊。為此建議：應(yīng)做好投標(biāo)廠家的資格候?qū)徆ぷ?。根?jù)候?qū)彈l件，把一些注冊(cè)資金小、企業(yè)規(guī)模小、業(yè)績(jī)少、售后服務(wù)差、未提供試驗(yàn)報(bào)告和“3C”認(rèn)證證書的廠家去除一些。經(jīng)候?qū)徍细竦膹S家再按“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”進(jìn)行評(píng)審，檢查最低投標(biāo)價(jià)的廠家是否有重大偏差，如無，這樣中標(biāo)的廠家應(yīng)該還是可以的。
四、建議采用“投標(biāo)價(jià)格最低商務(wù)部分為滿分的綜合評(píng)估法”來代替“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”
采用“投標(biāo)價(jià)格最低商務(wù)部分為滿分的綜合評(píng)估法”目前也運(yùn)用很多。其優(yōu)點(diǎn)是綜合考核商務(wù)和技術(shù)方面的要求，不把投標(biāo)價(jià)格最低作為唯一排名靠前的條件。只要價(jià)格合理，技術(shù)、質(zhì)量好，經(jīng)綜合評(píng)估，投標(biāo)廠家排名照樣靠前。另外，采用“綜合評(píng)估法”商務(wù)報(bào)價(jià)的占分百分比不能過高，一般占60﹪為宜。（作者單位：南京供電公司）
來源：《南京招標(biāo)投標(biāo)》
究其原因有：一是采購(gòu)的變配電設(shè)備是多個(gè)品種的，對(duì)設(shè)備的技術(shù)、性能、制作工藝難以統(tǒng)一，本應(yīng)采用“綜合評(píng)估法”評(píng)標(biāo)，卻采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”進(jìn)行評(píng)審，以價(jià)格作為取舍的重要標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必要影響設(shè)備的質(zhì)量。二是對(duì)本工程采購(gòu)的變配電設(shè)備沒有明確的技術(shù)、質(zhì)量要求，尤其是有特殊要求的沒有表達(dá)清楚。有的招標(biāo)文件對(duì)設(shè)備的原材料產(chǎn)地沒有明確要求，需知原材料產(chǎn)地對(duì)電氣設(shè)備是有重大影響的。有的招標(biāo)文件對(duì)設(shè)備制造廠家的品牌也不作要求，而電氣設(shè)備是最講求名牌的。例如每個(gè)家庭都要用到的低壓板式開關(guān)，不同廠家不同品牌，其質(zhì)量乃至使用壽命都是大不相同的。由于對(duì)設(shè)備的技術(shù)、質(zhì)量要求不明確，就使產(chǎn)品質(zhì)量一般的制造廠家在報(bào)價(jià)上占了優(yōu)勢(shì)，一旦低價(jià)中標(biāo)，其產(chǎn)品質(zhì)量也是處于一般水平。俗話說“一分價(jià)錢一分貨”，或者說“只有錯(cuò)買沒有錯(cuò)賣”是完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。
一、如何準(zhǔn)確把握“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的評(píng)標(biāo)方法
“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”作為一種評(píng)標(biāo)方法，正式列入《招標(biāo)投標(biāo)法》，我們必須堅(jiān)決執(zhí)行，并在執(zhí)行中不斷積累經(jīng)驗(yàn)加以完善。作為評(píng)委進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，我們面對(duì)的是已經(jīng)成型的招標(biāo)文件和投標(biāo)文件。首先我們要全面審閱招標(biāo)文件關(guān)于電氣設(shè)備的技術(shù)和質(zhì)量要求，特別是要確認(rèn)對(duì)設(shè)備有無特殊要求。同時(shí)還要準(zhǔn)確理解重大偏差的內(nèi)容。在熟悉招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的廠家的投標(biāo)文件進(jìn)行細(xì)致審核。首先對(duì)其投標(biāo)價(jià)格的合理性進(jìn)行分析，是否存在投標(biāo)價(jià)格低于成本的現(xiàn)象；對(duì)投標(biāo)價(jià)最低的廠家與投標(biāo)價(jià)最高的廠家進(jìn)行比較分析，是否存在因少報(bào)數(shù)量或因漏項(xiàng)而使價(jià)格偏低，如存在，則要根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整。其次是投標(biāo)文件對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量的影響程度，確認(rèn)投標(biāo)文件是否存在重大偏差內(nèi)容，如無重大偏差，價(jià)格組成又是合理的，則經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人應(yīng)確認(rèn)其中標(biāo)。
二、準(zhǔn)確完善的招標(biāo)文件是搞好“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)和保證
眾所周知，電氣設(shè)備制造企業(yè)是技術(shù)密集型和資金密集型的企業(yè)，不僅需要先進(jìn)的制造設(shè)備，而且需要技術(shù)熟練的工人和嚴(yán)格的質(zhì)量管理。我們采購(gòu)的變配電設(shè)備的質(zhì)量不僅與原材料的選用緊密相關(guān)，而且與制造廠的自動(dòng)化水平、裝配工藝標(biāo)準(zhǔn)、制造廠的生產(chǎn)規(guī)模及在行業(yè)中形成的品牌密切相關(guān)。因此編寫變配電設(shè)備的招標(biāo)文件，對(duì)設(shè)備采購(gòu)的技術(shù)和質(zhì)量要求既要突出重點(diǎn)要求，又要做到準(zhǔn)確完善。招標(biāo)文件編寫稍有疏忽，就會(huì)給投標(biāo)廠家鉆空子：以次充好，低價(jià)取勝。根據(jù)本人的評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)踐，對(duì)以下幾種類型的變配電設(shè)備分別提出重點(diǎn)的技術(shù)和質(zhì)量要求。
1、配電變壓器
這是電氣設(shè)備中主要的電能損耗設(shè)備，配電變壓器的電能損耗包括可變損耗和固定損耗兩部分，其中固定損耗又稱為鐵芯損耗，與配電變壓器使用的矽鋼片的單片厚度和質(zhì)量密切相關(guān)。就目前生產(chǎn)水平而言，進(jìn)口矽鋼片的鐵芯損耗明顯低于國(guó)產(chǎn)矽鋼片的鐵芯損耗，當(dāng)然進(jìn)口的價(jià)格也比國(guó)產(chǎn)的高，但因年運(yùn)行節(jié)約的電能而節(jié)省的電費(fèi)在3至5年內(nèi)即可抵消采購(gòu)時(shí)高出的價(jià)格部分，而配電變壓器的正常壽命在20年以上，因此采用低損耗的配電變壓器從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說是經(jīng)濟(jì)的，而且符合我國(guó)節(jié)約能源的方針政策。目前節(jié)能型的配電變壓器型號(hào)有S11系列和非晶合金系列等，招標(biāo)文件應(yīng)明確采用哪種系列的配電變壓器。再者采用還氧樹脂包封的干式配電變壓器，其低壓線圈采用銅箔繞制，銅箔材料也有進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)之分，其價(jià)格也大不相同，對(duì)此招標(biāo)文件也應(yīng)予以明確。
2、裝有真空斷路器的高壓開關(guān)柜
目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)裝有真空斷路器的高壓柜廠家有2000多家，其中加入開關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的近千家。這些廠家生產(chǎn)規(guī)模差別很大，有的廠家年產(chǎn)開關(guān)柜在4000面以上，大廠不僅生產(chǎn)開關(guān)柜，還生產(chǎn)真空斷路器；有的廠家年產(chǎn)開關(guān)柜僅10面，使用的真空斷路器是外購(gòu)件。
編寫裝有真空斷路器的高壓開關(guān)柜的技術(shù)和質(zhì)量要求要突出以下幾點(diǎn)：
（1）重要的技術(shù)參數(shù)要寫明確
1）額定電流要選擇適當(dāng)，饋線開關(guān)一般選600A，進(jìn)線開關(guān)選1250A，額定電流大，價(jià)格就高。
2）額定開斷短路電流也要選擇適當(dāng)，根據(jù)南京地區(qū)電網(wǎng)實(shí)際，用戶處開關(guān)的額定開斷短路電流選用25kA即可，如選用31.5kA則無此必要，而且還要多花錢。
3）額定短路電流的開斷次數(shù)，該參數(shù)也很重要，一般國(guó)產(chǎn)真空斷路器的額定短路電流的開斷次數(shù)在30次，而中外合資品牌如ABB、西門子等型號(hào)的真空斷路器，其額定短路電流的開斷次數(shù)可達(dá)到100次，當(dāng)然價(jià)格也高，在招標(biāo)文件中應(yīng)予以明確。
（2）應(yīng)通過燃弧試驗(yàn)
做燃弧試驗(yàn)?zāi)康氖强己烁邏洪_關(guān)柜在短時(shí)通過短路電流時(shí)的電動(dòng)穩(wěn)固性和熱穩(wěn)固性。有的高壓開關(guān)柜通過燃弧試驗(yàn)，柜子基本完好；有的高壓開關(guān)柜通過燃弧試驗(yàn)，則面目全非，高壓開關(guān)柜燒得一塌糊涂。據(jù)悉，做一次燃弧試驗(yàn)要花費(fèi)30萬元人民幣，有的廠家生產(chǎn)規(guī)模小，不愿意做此試驗(yàn)。招標(biāo)文件應(yīng)明確廠家提供燃弧試驗(yàn)報(bào)告。
（3）開關(guān)柜體的面板材料要寫明確
目前開關(guān)柜體的面板材料有兩種：一般采用不銹鋼外殼，好的則采用覆鋁鋅板外殼，目前覆鋁鋅板仍要從國(guó)外進(jìn)口，其價(jià)格高于不銹鋼板，在招標(biāo)文件中應(yīng)寫明確。
3、環(huán)網(wǎng)柜
（1）轉(zhuǎn)移電流是環(huán)網(wǎng)柜的重要技術(shù)參數(shù)
環(huán)網(wǎng)柜采用負(fù)荷開關(guān)與熔斷器組合裝置作為配電變壓器的高壓保護(hù)裝置，該組合裝置的重要技術(shù)參數(shù)之一是負(fù)荷開關(guān)開斷轉(zhuǎn)移電流的能力。不同類型的負(fù)荷開關(guān)開斷轉(zhuǎn)移電流大小也不同，如產(chǎn)氣式、壓氣式負(fù)荷開關(guān)的轉(zhuǎn)移電流≤1000A，SF6負(fù)荷開關(guān)的轉(zhuǎn)移電流≥1700A，真空負(fù)荷開關(guān)的轉(zhuǎn)移電流在2000-3000A之間，招標(biāo)文件應(yīng)寫明確。
（2）環(huán)網(wǎng)柜的柜體材料
目前環(huán)網(wǎng)柜的柜體材料也有兩種：一般采用不銹鋼板作外殼，有的廠家采用覆鋁鋅板作外殼，兩者價(jià)格明顯不同，招標(biāo)文件應(yīng)寫明確。
（3）寫明擬推薦的環(huán)網(wǎng)柜品牌
雖經(jīng)多年的努力，目前國(guó)產(chǎn)的環(huán)網(wǎng)柜總體質(zhì)量仍趕不上中外合資品牌的環(huán)網(wǎng)柜，價(jià)格也明顯不同。因此招標(biāo)文件可寫明擬推薦的中外合資品牌如ABB、西門子、施耐德或與此相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品。
4、低壓開關(guān)柜
（1）應(yīng)寫明低壓開關(guān)柜的型號(hào)
低壓開關(guān)柜的型號(hào)多，因柜子的型號(hào)不同，配用的開關(guān)等元器件也不同，價(jià)格也明顯不同。因此招標(biāo)文件應(yīng)寫明擬推薦的低壓開關(guān)柜的型號(hào)。
（2）應(yīng)寫明擬推薦的斷路器型號(hào)
目前低壓開關(guān)柜內(nèi)配裝的斷路器有國(guó)產(chǎn)和中外合資品牌之分，其價(jià)格也有明顯不同，招標(biāo)文件應(yīng)寫明擬推薦的斷路器型號(hào)。
（3）低壓開關(guān)柜應(yīng)提供“3C”認(rèn)證證書
所謂“3C”認(rèn)證是中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度（CERTIFICAT FOR CHINA COMPULSORY PRODUCT CERTIFICATION）的英文縮寫，我國(guó)為兌現(xiàn)入世承諾，于2001年12月3日對(duì)外公布。認(rèn)證目錄包括電線電纜、開關(guān)、低壓電器、電動(dòng)工具、家用電器、信息技術(shù)設(shè)備、安全玻璃、消防產(chǎn)品、機(jī)動(dòng)車輛、輪胎、醫(yī)療器械、音視頻設(shè)備等132種產(chǎn)品。低壓電器制造廠家是否提供“3C”認(rèn)證證書作為是否有重大偏差的重要內(nèi)容之一。招標(biāo)文件要求廠家提供符合本標(biāo)書產(chǎn)品規(guī)格的“3C”認(rèn)證證書。
三、做好“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”評(píng)標(biāo)方法的建議
由于種種原因，目前采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”評(píng)標(biāo)辦法還是有不盡如人意之處，對(duì)招標(biāo)業(yè)主來說并沒有收到預(yù)期的效果。其中一個(gè)原因是因?yàn)楣_招標(biāo)，允許廠家自由應(yīng)標(biāo)，其結(jié)果必然是投標(biāo)廠家數(shù)量多，而且狀況參差不齊。為此建議：應(yīng)做好投標(biāo)廠家的資格候?qū)徆ぷ?。根?jù)候?qū)彈l件，把一些注冊(cè)資金小、企業(yè)規(guī)模小、業(yè)績(jī)少、售后服務(wù)差、未提供試驗(yàn)報(bào)告和“3C”認(rèn)證證書的廠家去除一些。經(jīng)候?qū)徍细竦膹S家再按“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”進(jìn)行評(píng)審，檢查最低投標(biāo)價(jià)的廠家是否有重大偏差，如無，這樣中標(biāo)的廠家應(yīng)該還是可以的。
四、建議采用“投標(biāo)價(jià)格最低商務(wù)部分為滿分的綜合評(píng)估法”來代替“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”
采用“投標(biāo)價(jià)格最低商務(wù)部分為滿分的綜合評(píng)估法”目前也運(yùn)用很多。其優(yōu)點(diǎn)是綜合考核商務(wù)和技術(shù)方面的要求，不把投標(biāo)價(jià)格最低作為唯一排名靠前的條件。只要價(jià)格合理，技術(shù)、質(zhì)量好，經(jīng)綜合評(píng)估，投標(biāo)廠家排名照樣靠前。另外，采用“綜合評(píng)估法”商務(wù)報(bào)價(jià)的占分百分比不能過高，一般占60﹪為宜。（作者單位：南京供電公司）
來源：《南京招標(biāo)投標(biāo)》
