考核政采水平 應重視集中采購額
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發(fā)布日期：2011年10月25日
目前，各地政府采購工作水平的主要考核指標通常是采購總規(guī)模。筆者認為：這一指標有些虛。一方面，因該指標不便統(tǒng)計，基層監(jiān)管部門往往是按申報的采購預算再下浮一定比例進行匡算而得出；另一方面，如果完全以基層上報數(shù)字為準，則存在“注水”可能。因此，要達到預期考核效果，將政府集中采購額作為考核指標是一個不錯的選擇。
所謂政府集中采購額，是指一定時期內(nèi)由集中采購機構(gòu)即政府采購中心組織實施的采購項目執(zhí)行總額。筆者之所以建議采用這一指標，主要基于以下三點：
首先，如果說政府采購總規(guī)模在某種程度上是“估計＋統(tǒng)計”得出的不夠準確數(shù)字的話，那么政府集中采購額則是集中采購機構(gòu)完成的全部項目成交總額，數(shù)字實實在在，不僅易于事中統(tǒng)計，而且也便于事后核查。
其次，有利于發(fā)揮集中采購機構(gòu)的主力軍作用?！墩少彿ā访鞔_規(guī)定：“納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)組織采購?！钡珡膶嶋H情況看，目前一些地方將本應集中采購的項目隨意批轉(zhuǎn)采購人自行采購或由其他社會中介機構(gòu)代理采購的做法比較普遍，影響集中采購機構(gòu)作用的發(fā)揮。集中采購是政府采購的主要形式，政府集中采購額占政府采購總規(guī)模的比重也是最高的，以此為考核指標能夠從一定程度上反映一個地方的政府采購規(guī)模狀況，同時也能夠促進法律賦予集中采購機構(gòu)的職責和任務(wù)落實。
其三，有利于促進采購項目的規(guī)范操作。相比單位自行采購和委托其他社會中介機構(gòu)采購而言，集中采購機構(gòu)執(zhí)行政府采購法規(guī)、政策的嚴肅性、原則性要強很多，這也是一些單位千方百計逃避實施集中采購的重要原因。通過對集中采購額的考核，可以形成促使集中采購項目應采盡采的倒逼機制，從而起到牽一發(fā)而動全身的效果，取得提高政府采購規(guī)模、規(guī)范項目操作程序、實現(xiàn)政府采購政策功能等多贏的局面。
總之，將政府集中采購額作為考核政府采購工作水平的主要指標可謂好處多多，各地不妨一試。
來源： 政府采購信息報
所謂政府集中采購額，是指一定時期內(nèi)由集中采購機構(gòu)即政府采購中心組織實施的采購項目執(zhí)行總額。筆者之所以建議采用這一指標，主要基于以下三點：
首先，如果說政府采購總規(guī)模在某種程度上是“估計＋統(tǒng)計”得出的不夠準確數(shù)字的話，那么政府集中采購額則是集中采購機構(gòu)完成的全部項目成交總額，數(shù)字實實在在，不僅易于事中統(tǒng)計，而且也便于事后核查。
其次，有利于發(fā)揮集中采購機構(gòu)的主力軍作用?！墩少彿ā访鞔_規(guī)定：“納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)組織采購?！钡珡膶嶋H情況看，目前一些地方將本應集中采購的項目隨意批轉(zhuǎn)采購人自行采購或由其他社會中介機構(gòu)代理采購的做法比較普遍，影響集中采購機構(gòu)作用的發(fā)揮。集中采購是政府采購的主要形式，政府集中采購額占政府采購總規(guī)模的比重也是最高的，以此為考核指標能夠從一定程度上反映一個地方的政府采購規(guī)模狀況，同時也能夠促進法律賦予集中采購機構(gòu)的職責和任務(wù)落實。
其三，有利于促進采購項目的規(guī)范操作。相比單位自行采購和委托其他社會中介機構(gòu)采購而言，集中采購機構(gòu)執(zhí)行政府采購法規(guī)、政策的嚴肅性、原則性要強很多，這也是一些單位千方百計逃避實施集中采購的重要原因。通過對集中采購額的考核，可以形成促使集中采購項目應采盡采的倒逼機制，從而起到牽一發(fā)而動全身的效果，取得提高政府采購規(guī)模、規(guī)范項目操作程序、實現(xiàn)政府采購政策功能等多贏的局面。
總之，將政府集中采購額作為考核政府采購工作水平的主要指標可謂好處多多，各地不妨一試。
來源： 政府采購信息報
