代理機構發(fā)現(xiàn)問題應報告監(jiān)管部門
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發(fā)布日期：2011年11月02日
案例回放
受采購人委托，今年6月，某市政府采購代理機構組織了一家具項目的采購。
7月4日，評審結果公布后，第二中標候選供應商E公司提出質疑：“此次采購中，我公司提供了完整的資質證明，采購報價也是最低的，為何屈居第二，V公司提交過期的資質證明，怎么還排在第一名。政府采購的公平性、公正性何在？”
收到E公司的質疑函后，采購代理機構查看了V公司的投標文件。在投標文件中，采購代理機構發(fā)現(xiàn)E公司反映的情況屬實。隨后便向當?shù)刎斦块T提出，取消第一中標候選供應商的中標資格，順延第二中標候選供應商為中標供應商。
這一結果公布后，第一中標候選供應商也提出了質疑，此次采購有人在泄密，否則，第二中標候選供應商怎么可能知道我們提供的是過期的資質證明。
專家點評
針對此次采購，或許會有人說，V公司提供虛假資料謀取中標，怎么還好意思提出質疑。
但在本案例中，V公司是有權對采購活動中的泄密問題進行質疑的。而對于采購代理機構來說，則可以根據(jù)其合法權益未受到損害而作出不予受理的處理決定。因為根據(jù)《政府采購法》第五十二條的規(guī)定，供應商認為采購過程使自己的權益受到損害的，可以提出質疑。
廣西壯族自治區(qū)政府采購中心法律顧問沈德能律師表示，如果從商業(yè)秘密的角度看，則資質證書不屬于商業(yè)秘密。供應商的商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)權利人采取保密措施的技術信息和經(jīng)營信息。資質證書是公開的，是可以通過有關部門查詢的。此外，參與項目的相關人員知道供應商提供過期資質證明謀取中標后的正確處理措施是及時向監(jiān)管部門報告，由監(jiān)管部門依法進行處理，而不是私下去和單一的供應商講。這樣做有失職的嫌疑，對自身的保護非常不利。
法規(guī)鏈接
《招標投標法》
第七十二條 采購人、采購代理機構及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機關工作人員的，依法給予行政處分：
?。ㄒ唬┡c供應商或者采購代理機構惡意串通的； （二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的； （三）在有關部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的； （四）開標前泄露標底的。
第七十七條 供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧现\取中標、成交的；
供應商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標、成交無效。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》
第六十九條 招標采購單位及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，按照有關法律規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分，并予通報：
?。ㄒ唬┡c投標人惡意串通的； （二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的； （三）在有關部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的； （四）開標前泄露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量、標底或者其他可能影響公平競爭的有關招標投標情況的。
來源：政府采購信息報
受采購人委托，今年6月，某市政府采購代理機構組織了一家具項目的采購。
7月4日，評審結果公布后，第二中標候選供應商E公司提出質疑：“此次采購中，我公司提供了完整的資質證明，采購報價也是最低的，為何屈居第二，V公司提交過期的資質證明，怎么還排在第一名。政府采購的公平性、公正性何在？”
收到E公司的質疑函后，采購代理機構查看了V公司的投標文件。在投標文件中，采購代理機構發(fā)現(xiàn)E公司反映的情況屬實。隨后便向當?shù)刎斦块T提出，取消第一中標候選供應商的中標資格，順延第二中標候選供應商為中標供應商。
這一結果公布后，第一中標候選供應商也提出了質疑，此次采購有人在泄密，否則，第二中標候選供應商怎么可能知道我們提供的是過期的資質證明。
專家點評
針對此次采購，或許會有人說，V公司提供虛假資料謀取中標，怎么還好意思提出質疑。
但在本案例中，V公司是有權對采購活動中的泄密問題進行質疑的。而對于采購代理機構來說，則可以根據(jù)其合法權益未受到損害而作出不予受理的處理決定。因為根據(jù)《政府采購法》第五十二條的規(guī)定，供應商認為采購過程使自己的權益受到損害的，可以提出質疑。
廣西壯族自治區(qū)政府采購中心法律顧問沈德能律師表示，如果從商業(yè)秘密的角度看，則資質證書不屬于商業(yè)秘密。供應商的商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)權利人采取保密措施的技術信息和經(jīng)營信息。資質證書是公開的，是可以通過有關部門查詢的。此外，參與項目的相關人員知道供應商提供過期資質證明謀取中標后的正確處理措施是及時向監(jiān)管部門報告，由監(jiān)管部門依法進行處理，而不是私下去和單一的供應商講。這樣做有失職的嫌疑，對自身的保護非常不利。
法規(guī)鏈接
《招標投標法》
第七十二條 采購人、采購代理機構及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機關工作人員的，依法給予行政處分：
?。ㄒ唬┡c供應商或者采購代理機構惡意串通的； （二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的； （三）在有關部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的； （四）開標前泄露標底的。
第七十七條 供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧现\取中標、成交的；
供應商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標、成交無效。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》
第六十九條 招標采購單位及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，按照有關法律規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分，并予通報：
?。ㄒ唬┡c投標人惡意串通的； （二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的； （三）在有關部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的； （四）開標前泄露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量、標底或者其他可能影響公平競爭的有關招標投標情況的。
來源：政府采購信息報
