標書中應(yīng)明示投標樣品取回時限
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發(fā)布日期：2011年11月07日
“我們單位的樣品越來越多，真不知道怎么處理，目前已經(jīng)占了我們單位一個倉庫，領(lǐng)導(dǎo)對我們部門意見挺大，說我們工作成績不大，占用單位的資源還不少……”近日，華東地區(qū)某招標采購單位從業(yè)人員如是對《政府采購信息報》記者說。
在政府采購活動中，不少招標采購單位都會要求供應(yīng)商提供采購標的的樣品。那么，樣品評審到底有沒有必要呢？要求提供樣品的采購，招標采購單位又當如何做好相關(guān)工作呢？
大件樣品簽合同前提供即可
“600多斤的東西，你讓我們怎么帶呀？能不能不帶樣品，中標了再拿給你們看？”某供應(yīng)商在參加一殘疾人所需產(chǎn)品項目的投標前，向招標采購單位的工作人員詢問。
招標采購單位的工作人員回答說：“人家汽車的樣品都能帶，就這點東西你們還不能帶，如果不想中標，你們可以不帶！”
在政府采購活動中，要求投標人提供樣品的采購品類繁多，如家具項目、抗旱設(shè)備、建筑模型、服裝、醫(yī)療器材、健身路徑、普通發(fā)票、樂器、警用裝備等等。與此同時，招標采購單位一般都會在招標文件中作出“不提供樣品視為放棄投標”、“不提供樣品按無效標處理”、“不按要求提供樣品的視為不滿足招標文件的實質(zhì)性要求”等規(guī)定。
在政府采購活動中，到底有沒有必要讓投標人提供樣品呢？在不少業(yè)界專家看來，提供樣品不僅會增加供應(yīng)商的工作量，而且也會增加招標采購單位的工作量，招標采購單位要求投標人提供樣品無非是想通過實實在在的東西，看投標人的響應(yīng)與采購需求的吻合度，是一種負責任的表現(xiàn)。
但他們也建議，體積較大的東西最好別讓供應(yīng)商提供樣品，產(chǎn)品的形狀可以通過圖像文字來展示，如家具項目的采購，投標人設(shè)計得怎么樣可以通過圖像來展示，用什么材質(zhì)來做則可以通過文字來介紹。
“或許有人會說，做工的精細度，只有通過樣品才能展示出來。但樣品只是樣品，具體履約時的東西怎么樣依然是未知的。因此，采購大件物品，最好不要廣泛要求投標人提供樣品，只要在簽訂合同前要求中標供應(yīng)商提供樣品即可?！苯K省的一位從業(yè)人員如是說。
應(yīng)限期取回樣品
“資質(zhì)審查合格的投標人在開標時應(yīng)按采購單位要求的指標將樣品送達××市政府采購中心，輸水管要求送樣20m”、“投標人投標時須提供服裝及服飾樣品，男女款式各一套，不標注生產(chǎn)廠家、商標等”、“A包供應(yīng)商需提供所投（模型）展示樣品一臺到現(xiàn)場，并對其進行現(xiàn)場演示”、“警用裝備和器材投標時應(yīng)提供樣品各一份，做好演示準備，未按要求提供樣品的為無效投標”、“供應(yīng)商向采購單位提供的產(chǎn)品必須是未經(jīng)使用的全新產(chǎn)品，并與樣品一致，樣品作為產(chǎn)品檢驗的標準”……
在要求供應(yīng)商提供樣品的采購中，一般情況下，樣品都將作為評標時的重要依據(jù)，是投標文件的組成部分之一。因此，招標采購單位都會在招標文件中規(guī)定樣品的提交時間、接收地點、退還以及功用等，便于招標流程規(guī)范進行。
業(yè)界專家認為，在招標文件中，還應(yīng)明確投標人取回樣品的截止時間以及未按招標文件取回樣品的處理措施。
“‘評標結(jié)束后樣品封存在采購單位，公布結(jié)果后未中標供應(yīng)商可取回樣品?！@是我們這里的采購中心在招標文件中慣常的規(guī)定，但這樣的規(guī)定不完善。不規(guī)定取回樣品的截止時間導(dǎo)致我們單位現(xiàn)在存了很多樣品，比如衣服、包等東西，三五百元的東西。有的供應(yīng)商怕麻煩，就不來取了，搞得我們很被動，不能用了，也不能給他們?nèi)恿?。因為萬一有一天他們又來要怎么辦，我們總不能說誰讓你們遲遲不來拿走呢。”某省的一采購人代表對記者說。
“貼封條由供應(yīng)商帶回”可借鑒
“投標單位中標后該樣品由用戶單位封存，產(chǎn)品安裝完畢后，按封存樣品驗收”，這是許多地方招標文件的規(guī)定。當然，也有不少地方的樣品存放在采購代理機構(gòu)。
然而，不久前，記者在江蘇采訪時卻意外了解到了一種值得借鑒和推廣的做法。就是在招標文件中約定，投標人提供的樣品一律在評審結(jié)束后貼上封條，由投標人帶回。中標公告發(fā)出后，未中標供應(yīng)商就可以拆封樣品；中標供應(yīng)商的樣品則作為“范本”，在履約后由采購人拆封并與履約標的進行比對。
“我們做采購的，也要替供應(yīng)商著想，有的樣品挺貴的，供應(yīng)商到處去投標都提供樣品，那壓力會很大。比如說，驗光機15萬元一臺，供應(yīng)商要參與投標并且獲得成功的可能，就得按要求在所有的采購單位都放一臺，這樣算來，那就不是一個小數(shù)目。況且，投標供應(yīng)商也很可能會因此把這些成本折算到投標價里去。”江蘇的一位從業(yè)人員如是說。
記者手記
樣品評審不應(yīng)流于形式
為了讓評標結(jié)果更為客觀、更符合采購需求，招標時要求供應(yīng)商提供樣品，本是一種對工作認真、負責的表現(xiàn)，但記者在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)了一種對“樣品”十分不負責任的做法--沒有對樣品進行真正的評審。
在某采購代理機構(gòu)組織的醫(yī)療器械評審現(xiàn)場，評標委員會評審?fù)晖稑巳说耐稑宋募x開時，采購代理機構(gòu)相關(guān)負責人提出：“樣品還沒評呢？”一評標專家回應(yīng)說：“結(jié)果都出來了，就不用看了吧?！辈少彺頇C構(gòu)相關(guān)負責人表示：“人家都拿來了，還是去看看吧。”
于是，評標委員會的專家們才到存放樣品的地方走馬觀花似地看了一下，算是對投標供應(yīng)商提供的樣品有了個交代。
無獨有偶，記者在一樂器項目的評審現(xiàn)場也有類似的發(fā)現(xiàn)。雖然招標文件要求供應(yīng)商提供了樣品，但評標專家根本就沒用心評，樂器是什么材質(zhì)的、音質(zhì)怎么樣，根本沒有專家去“碰”……樣品評審在有的采購代理機構(gòu)組織的采購活動中完全流于形式。
記者認為，這樣不負責任的行為和態(tài)度不可取。既然要求投標人提供了樣品，采購代理機構(gòu)卻不組織專家認真去評，那為什么還要讓他們提供呢？在提要求時、在組織采購的過程中，從業(yè)人員能否多換位思考一下呢：“假如我是投標人”。站在投標人的位置上，想想自己遭遇這樣的事情會是什么感受？
生活需要換位思考，工作也需要換位思考，自己少一分隨意，別人就多一分輕松。
來源： 政府采購信息報
在政府采購活動中，不少招標采購單位都會要求供應(yīng)商提供采購標的的樣品。那么，樣品評審到底有沒有必要呢？要求提供樣品的采購，招標采購單位又當如何做好相關(guān)工作呢？
大件樣品簽合同前提供即可
“600多斤的東西，你讓我們怎么帶呀？能不能不帶樣品，中標了再拿給你們看？”某供應(yīng)商在參加一殘疾人所需產(chǎn)品項目的投標前，向招標采購單位的工作人員詢問。
招標采購單位的工作人員回答說：“人家汽車的樣品都能帶，就這點東西你們還不能帶，如果不想中標，你們可以不帶！”
在政府采購活動中，要求投標人提供樣品的采購品類繁多，如家具項目、抗旱設(shè)備、建筑模型、服裝、醫(yī)療器材、健身路徑、普通發(fā)票、樂器、警用裝備等等。與此同時，招標采購單位一般都會在招標文件中作出“不提供樣品視為放棄投標”、“不提供樣品按無效標處理”、“不按要求提供樣品的視為不滿足招標文件的實質(zhì)性要求”等規(guī)定。
在政府采購活動中，到底有沒有必要讓投標人提供樣品呢？在不少業(yè)界專家看來，提供樣品不僅會增加供應(yīng)商的工作量，而且也會增加招標采購單位的工作量，招標采購單位要求投標人提供樣品無非是想通過實實在在的東西，看投標人的響應(yīng)與采購需求的吻合度，是一種負責任的表現(xiàn)。
但他們也建議，體積較大的東西最好別讓供應(yīng)商提供樣品，產(chǎn)品的形狀可以通過圖像文字來展示，如家具項目的采購，投標人設(shè)計得怎么樣可以通過圖像來展示，用什么材質(zhì)來做則可以通過文字來介紹。
“或許有人會說，做工的精細度，只有通過樣品才能展示出來。但樣品只是樣品，具體履約時的東西怎么樣依然是未知的。因此，采購大件物品，最好不要廣泛要求投標人提供樣品，只要在簽訂合同前要求中標供應(yīng)商提供樣品即可?！苯K省的一位從業(yè)人員如是說。
應(yīng)限期取回樣品
“資質(zhì)審查合格的投標人在開標時應(yīng)按采購單位要求的指標將樣品送達××市政府采購中心，輸水管要求送樣20m”、“投標人投標時須提供服裝及服飾樣品，男女款式各一套，不標注生產(chǎn)廠家、商標等”、“A包供應(yīng)商需提供所投（模型）展示樣品一臺到現(xiàn)場，并對其進行現(xiàn)場演示”、“警用裝備和器材投標時應(yīng)提供樣品各一份，做好演示準備，未按要求提供樣品的為無效投標”、“供應(yīng)商向采購單位提供的產(chǎn)品必須是未經(jīng)使用的全新產(chǎn)品，并與樣品一致，樣品作為產(chǎn)品檢驗的標準”……
在要求供應(yīng)商提供樣品的采購中，一般情況下，樣品都將作為評標時的重要依據(jù)，是投標文件的組成部分之一。因此，招標采購單位都會在招標文件中規(guī)定樣品的提交時間、接收地點、退還以及功用等，便于招標流程規(guī)范進行。
業(yè)界專家認為，在招標文件中，還應(yīng)明確投標人取回樣品的截止時間以及未按招標文件取回樣品的處理措施。
“‘評標結(jié)束后樣品封存在采購單位，公布結(jié)果后未中標供應(yīng)商可取回樣品?！@是我們這里的采購中心在招標文件中慣常的規(guī)定，但這樣的規(guī)定不完善。不規(guī)定取回樣品的截止時間導(dǎo)致我們單位現(xiàn)在存了很多樣品，比如衣服、包等東西，三五百元的東西。有的供應(yīng)商怕麻煩，就不來取了，搞得我們很被動，不能用了，也不能給他們?nèi)恿?。因為萬一有一天他們又來要怎么辦，我們總不能說誰讓你們遲遲不來拿走呢。”某省的一采購人代表對記者說。
“貼封條由供應(yīng)商帶回”可借鑒
“投標單位中標后該樣品由用戶單位封存，產(chǎn)品安裝完畢后，按封存樣品驗收”，這是許多地方招標文件的規(guī)定。當然，也有不少地方的樣品存放在采購代理機構(gòu)。
然而，不久前，記者在江蘇采訪時卻意外了解到了一種值得借鑒和推廣的做法。就是在招標文件中約定，投標人提供的樣品一律在評審結(jié)束后貼上封條，由投標人帶回。中標公告發(fā)出后，未中標供應(yīng)商就可以拆封樣品；中標供應(yīng)商的樣品則作為“范本”，在履約后由采購人拆封并與履約標的進行比對。
“我們做采購的，也要替供應(yīng)商著想，有的樣品挺貴的，供應(yīng)商到處去投標都提供樣品，那壓力會很大。比如說，驗光機15萬元一臺，供應(yīng)商要參與投標并且獲得成功的可能，就得按要求在所有的采購單位都放一臺，這樣算來，那就不是一個小數(shù)目。況且，投標供應(yīng)商也很可能會因此把這些成本折算到投標價里去。”江蘇的一位從業(yè)人員如是說。
記者手記
樣品評審不應(yīng)流于形式
為了讓評標結(jié)果更為客觀、更符合采購需求，招標時要求供應(yīng)商提供樣品，本是一種對工作認真、負責的表現(xiàn)，但記者在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)了一種對“樣品”十分不負責任的做法--沒有對樣品進行真正的評審。
在某采購代理機構(gòu)組織的醫(yī)療器械評審現(xiàn)場，評標委員會評審?fù)晖稑巳说耐稑宋募x開時，采購代理機構(gòu)相關(guān)負責人提出：“樣品還沒評呢？”一評標專家回應(yīng)說：“結(jié)果都出來了，就不用看了吧?！辈少彺頇C構(gòu)相關(guān)負責人表示：“人家都拿來了，還是去看看吧。”
于是，評標委員會的專家們才到存放樣品的地方走馬觀花似地看了一下，算是對投標供應(yīng)商提供的樣品有了個交代。
無獨有偶，記者在一樂器項目的評審現(xiàn)場也有類似的發(fā)現(xiàn)。雖然招標文件要求供應(yīng)商提供了樣品，但評標專家根本就沒用心評，樂器是什么材質(zhì)的、音質(zhì)怎么樣，根本沒有專家去“碰”……樣品評審在有的采購代理機構(gòu)組織的采購活動中完全流于形式。
記者認為，這樣不負責任的行為和態(tài)度不可取。既然要求投標人提供了樣品，采購代理機構(gòu)卻不組織專家認真去評，那為什么還要讓他們提供呢？在提要求時、在組織采購的過程中，從業(yè)人員能否多換位思考一下呢：“假如我是投標人”。站在投標人的位置上，想想自己遭遇這樣的事情會是什么感受？
生活需要換位思考，工作也需要換位思考，自己少一分隨意，別人就多一分輕松。
來源： 政府采購信息報
