政府采購事業(yè)從改變小環(huán)境開始
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發(fā)布日期：2011年11月10日
圍繞著家具項目采購評審辦法一直存在兩大問題，一個是綜合評分法中的價格分究竟起到什么作用，另一個是供應(yīng)商的最終綜合得分應(yīng)該如何計算。前者的根源是供應(yīng)商惡意低價競爭，后者則是因為專家的自由裁量權(quán)過大，某些專家刻意打高分或者打低分。這個一直是家具類項目負(fù)責(zé)人頭疼的問題。
關(guān)于綜合評分法，2007年，《財政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》發(fā)布后，綜合評分法中價格分計算一律采用低價優(yōu)先法。具體而言，即在投標(biāo)人滿足招標(biāo)文件的前提下，報價最低的供應(yīng)商得分最高。但報價只是參加投標(biāo)供應(yīng)商反映出的一部分內(nèi)容，不能覆蓋全部。在實際家具項目評審中專家發(fā)現(xiàn)，參與投標(biāo)供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量高低、環(huán)保質(zhì)量高低以及在技術(shù)、服務(wù)等方面的差異都會影響到報價。如果一味追求低價格，就會影響質(zhì)量和服務(wù)。顯然，機(jī)械式照搬最低價格評審的做法使部分家具采購結(jié)果遭遇了“價低質(zhì)更差”的尷尬。
事實上，在不違背《政府采購法》的基礎(chǔ)上，在實際項目操作中，有針對性地改進(jìn)執(zhí)行是政府采購從業(yè)人員的職責(zé)。
為了遏制供應(yīng)商惡意低價中標(biāo)，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心對綜合評分法中評標(biāo)基準(zhǔn)價進(jìn)行了完善，對過高投標(biāo)報價和過低投標(biāo)報價都做出了處罰性規(guī)定：供應(yīng)商的投標(biāo)報價高于所有投標(biāo)報價算數(shù)平均值50%以上時，得分為15分；去除最高報價后，對于低于剩余所有投標(biāo)報價算數(shù)平均值K%（K=85）的投標(biāo)報價，得分為12分。這一做法既防止了價格虛高，又遏制了供應(yīng)商惡意低價競標(biāo)。
為了規(guī)范專家自由裁量權(quán)，上海市政府采購中心則采取了五人評標(biāo)中少數(shù)服從多數(shù)、七人評標(biāo)中去掉最高分和最低分的方法，顯然這樣評審出的中標(biāo)候選供應(yīng)商排序更能體現(xiàn)出公平公正的主題。
對于這些方法究竟是否絕對正確科學(xué)，上海市政府采購中心副主任費嗣梁給出了這樣的解釋：“我們不能確保這種方法絕對沒有任何問題，但是它的確更加公平?！憋@然,上海的家具采購贏得了采購人的滿意。
隨著時間的推移，政府采購事業(yè)不斷取得進(jìn)步，這種進(jìn)步不是排山倒海式的變革，而是充滿了螞蟻搬家愚公移山式的艱辛，但這種精神正在慢慢推動著政府采購這艘大船駛向更加陽光的海岸。從天津市政府采購中心全面開放評標(biāo)現(xiàn)場，到上海市政府采購中心改善性執(zhí)行綜合評分法，每個采購中心都是在做自己力所能及的和認(rèn)為對的事情。
因而不必言必稱國家、言必稱政府采購事業(yè)，改變應(yīng)該從小環(huán)境開始。每個人都是在一個小環(huán)境里工作，守住公開公正公平的底線，積極作為，政府采購事業(yè)自然會進(jìn)步。
來源：政府采購信息報
關(guān)于綜合評分法，2007年，《財政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》發(fā)布后，綜合評分法中價格分計算一律采用低價優(yōu)先法。具體而言，即在投標(biāo)人滿足招標(biāo)文件的前提下，報價最低的供應(yīng)商得分最高。但報價只是參加投標(biāo)供應(yīng)商反映出的一部分內(nèi)容，不能覆蓋全部。在實際家具項目評審中專家發(fā)現(xiàn)，參與投標(biāo)供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量高低、環(huán)保質(zhì)量高低以及在技術(shù)、服務(wù)等方面的差異都會影響到報價。如果一味追求低價格，就會影響質(zhì)量和服務(wù)。顯然，機(jī)械式照搬最低價格評審的做法使部分家具采購結(jié)果遭遇了“價低質(zhì)更差”的尷尬。
事實上，在不違背《政府采購法》的基礎(chǔ)上，在實際項目操作中，有針對性地改進(jìn)執(zhí)行是政府采購從業(yè)人員的職責(zé)。
為了遏制供應(yīng)商惡意低價中標(biāo)，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心對綜合評分法中評標(biāo)基準(zhǔn)價進(jìn)行了完善，對過高投標(biāo)報價和過低投標(biāo)報價都做出了處罰性規(guī)定：供應(yīng)商的投標(biāo)報價高于所有投標(biāo)報價算數(shù)平均值50%以上時，得分為15分；去除最高報價后，對于低于剩余所有投標(biāo)報價算數(shù)平均值K%（K=85）的投標(biāo)報價，得分為12分。這一做法既防止了價格虛高，又遏制了供應(yīng)商惡意低價競標(biāo)。
為了規(guī)范專家自由裁量權(quán)，上海市政府采購中心則采取了五人評標(biāo)中少數(shù)服從多數(shù)、七人評標(biāo)中去掉最高分和最低分的方法，顯然這樣評審出的中標(biāo)候選供應(yīng)商排序更能體現(xiàn)出公平公正的主題。
對于這些方法究竟是否絕對正確科學(xué)，上海市政府采購中心副主任費嗣梁給出了這樣的解釋：“我們不能確保這種方法絕對沒有任何問題，但是它的確更加公平?！憋@然,上海的家具采購贏得了采購人的滿意。
隨著時間的推移，政府采購事業(yè)不斷取得進(jìn)步，這種進(jìn)步不是排山倒海式的變革，而是充滿了螞蟻搬家愚公移山式的艱辛，但這種精神正在慢慢推動著政府采購這艘大船駛向更加陽光的海岸。從天津市政府采購中心全面開放評標(biāo)現(xiàn)場，到上海市政府采購中心改善性執(zhí)行綜合評分法，每個采購中心都是在做自己力所能及的和認(rèn)為對的事情。
因而不必言必稱國家、言必稱政府采購事業(yè)，改變應(yīng)該從小環(huán)境開始。每個人都是在一個小環(huán)境里工作，守住公開公正公平的底線，積極作為，政府采購事業(yè)自然會進(jìn)步。
來源：政府采購信息報
