委托項目須看清代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)
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發(fā)布日期：2011年11月16日
日前，一位供應(yīng)商向筆者透露，華東地區(qū)某省采購人將一個3000多萬元的政府采購項目委托給了一乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)組織采購。
“這明顯不合法，我們已經(jīng)向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門寫了舉報信，也向媒體投訴了，希望他們的行為得到制止，希望此次采購能夠被責(zé)令重新組織……”
沒錯，把一個單項預(yù)算金額在一千萬元人民幣以上的政府采購項目，委托給乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)組織采購的確不合法。
根據(jù)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》第六條的規(guī)定，取得甲級資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)可以代理所有政府采購項目，而取得乙級資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)只能代理單項政府采購項目預(yù)算金額在一千萬元人民幣以下的政府采購項目。
上述類似將政府采購項目委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的采購代理機(jī)構(gòu)來操作是不是偶然現(xiàn)象呢？
據(jù)筆者了解，這絕非偶然，一些地方的監(jiān)管部門在年終檢查考核中甚至發(fā)現(xiàn)，“有采購人將集中采購目錄內(nèi)的項目委托給社會中介機(jī)構(gòu)組織采購”。
究其原因，有的是采購人代表知法犯法，“誰聽話就給誰采”；有的則是采購人代表根本就不知道《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》的具體規(guī)定，誤以為社會中介機(jī)構(gòu)只要具有了政府采購代理資質(zhì)就什么樣的項目都可以做，甚至向筆者咨詢：“我可不可以讓我們家親戚注冊一個中介代理公司，然后讓他申請一下政府采購代理資質(zhì)，然后把我們單位的項目都給他代理？這在法律上有沒有限制？”
筆者在與采購人代表交流的過程中，發(fā)現(xiàn)了“不懂法”的不在少數(shù)。
有的采購人代表是剛輪崗到政府采購工作崗位上的，有的則是有多年從業(yè)經(jīng)驗的“老采購”，但他們連“評標(biāo)委員會中采購人代表的比例”都不知道，還振振有詞地說：“沒有人組織我們進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，我們怎么可能知道那么多?！?
在筆者看來，政府采購是一項重要的國家政策，作為一名政府采購從業(yè)者，怎么能不主動去了解？沒有人組織培訓(xùn)，難道就不能主動去學(xué)習(xí)嗎？
再者，如果沒有太多時間去系統(tǒng)學(xué)習(xí)，那在參與政府采購時，至少也應(yīng)當(dāng)去了解一下政府采購的相關(guān)法律法規(guī)，以及部門規(guī)章對“自己”參與政府采購有哪些要求。比如，在委托代理政府采購項目時，就應(yīng)當(dāng)弄清楚該項目是集中采購目錄內(nèi)的還是目錄外的。
如果是集中采購目錄內(nèi)的項目，還應(yīng)該弄清楚目錄內(nèi)的項目是否可以委托給具有政府采購代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)來組織采購；如果是集中采購目錄外的項目，委托給具有政府采購代理資質(zhì)的社會中介時，應(yīng)該弄明白該中介機(jī)構(gòu)是屬于甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)還是屬于乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)，并搞清楚甲、乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)各自的代理范圍。
如果查閱法律法規(guī)嫌麻煩，可以直接向監(jiān)管部門、集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員咨詢。
據(jù)筆者了解，部門的很多從業(yè)人員對采購人代表的問題都很熱心。多問問、多了解準(zhǔn)沒錯。胡亂委托，不僅會被責(zé)令重新組織采購，而且還可能會因為違反相關(guān)規(guī)定而被監(jiān)管部門處罰。
來源：政府采購信息報
“這明顯不合法，我們已經(jīng)向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門寫了舉報信，也向媒體投訴了，希望他們的行為得到制止，希望此次采購能夠被責(zé)令重新組織……”
沒錯，把一個單項預(yù)算金額在一千萬元人民幣以上的政府采購項目，委托給乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)組織采購的確不合法。
根據(jù)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》第六條的規(guī)定，取得甲級資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)可以代理所有政府采購項目，而取得乙級資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)只能代理單項政府采購項目預(yù)算金額在一千萬元人民幣以下的政府采購項目。
上述類似將政府采購項目委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的采購代理機(jī)構(gòu)來操作是不是偶然現(xiàn)象呢？
據(jù)筆者了解，這絕非偶然，一些地方的監(jiān)管部門在年終檢查考核中甚至發(fā)現(xiàn)，“有采購人將集中采購目錄內(nèi)的項目委托給社會中介機(jī)構(gòu)組織采購”。
究其原因，有的是采購人代表知法犯法，“誰聽話就給誰采”；有的則是采購人代表根本就不知道《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》的具體規(guī)定，誤以為社會中介機(jī)構(gòu)只要具有了政府采購代理資質(zhì)就什么樣的項目都可以做，甚至向筆者咨詢：“我可不可以讓我們家親戚注冊一個中介代理公司，然后讓他申請一下政府采購代理資質(zhì)，然后把我們單位的項目都給他代理？這在法律上有沒有限制？”
筆者在與采購人代表交流的過程中，發(fā)現(xiàn)了“不懂法”的不在少數(shù)。
有的采購人代表是剛輪崗到政府采購工作崗位上的，有的則是有多年從業(yè)經(jīng)驗的“老采購”，但他們連“評標(biāo)委員會中采購人代表的比例”都不知道，還振振有詞地說：“沒有人組織我們進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，我們怎么可能知道那么多?！?
在筆者看來，政府采購是一項重要的國家政策，作為一名政府采購從業(yè)者，怎么能不主動去了解？沒有人組織培訓(xùn)，難道就不能主動去學(xué)習(xí)嗎？
再者，如果沒有太多時間去系統(tǒng)學(xué)習(xí)，那在參與政府采購時，至少也應(yīng)當(dāng)去了解一下政府采購的相關(guān)法律法規(guī)，以及部門規(guī)章對“自己”參與政府采購有哪些要求。比如，在委托代理政府采購項目時，就應(yīng)當(dāng)弄清楚該項目是集中采購目錄內(nèi)的還是目錄外的。
如果是集中采購目錄內(nèi)的項目，還應(yīng)該弄清楚目錄內(nèi)的項目是否可以委托給具有政府采購代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)來組織采購；如果是集中采購目錄外的項目，委托給具有政府采購代理資質(zhì)的社會中介時，應(yīng)該弄明白該中介機(jī)構(gòu)是屬于甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)還是屬于乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)，并搞清楚甲、乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)各自的代理范圍。
如果查閱法律法規(guī)嫌麻煩，可以直接向監(jiān)管部門、集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員咨詢。
據(jù)筆者了解，部門的很多從業(yè)人員對采購人代表的問題都很熱心。多問問、多了解準(zhǔn)沒錯。胡亂委托，不僅會被責(zé)令重新組織采購，而且還可能會因為違反相關(guān)規(guī)定而被監(jiān)管部門處罰。
來源：政府采購信息報
