治理專供采購需約束權力
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發(fā)布日期：2011年11月18日
不管是“買高不買低”，還是“買的就是貴的”，一些政府部門在采購中成了冤大頭，頗有“周瑜打黃蓋”的意味。
政府采購中為什么屢屢發(fā)生“只買貴的，不買對的”現(xiàn)象？近來的幾起事件正不斷給出答案。面對供貨商實名舉報，有政府部門稱“買貴”是為了花完預算。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高價采購還有市場背景，即政府采購的產(chǎn)品本來定價就高。配置、功能相同或類似的電腦等電子產(chǎn)品，一旦被供貨商貼上“專供政府采購”的標簽，立馬身價大漲。
不管是“買高不買低”，還是“買的就是貴的”，一些政府部門在采購中成了冤大頭，頗有“周瑜打黃蓋”的意味。有“專供”必有“專求”，這固然不能排除一些供貨商設置價格陷阱牟取暴利的可能，但根源還在于政府采購本身出了問題。
試想，公職人員自己買電腦這樣的電子產(chǎn)品，多半會問問行情、看看價格，盡量買到既實惠又好用的產(chǎn)品，畢竟花的是自家的錢。而在政府采購中卻出現(xiàn)了揮金如土的敗家子，這不僅因為花的是納稅人的錢，更因為對花錢者缺乏有效的監(jiān)管。
打著“專供”幌子就能賣高價，或因為招投標制度沒有得到嚴格執(zhí)行，加上“懶政”思維下的怕麻煩、圖省事，給了高價產(chǎn)品進入甚至獨霸采購目錄的機會；或因為供貨方式不合理，有專家指出，目前普遍存在的協(xié)議供貨容易出現(xiàn)競爭性不足，難以形成合理價格和集中監(jiān)管；或因為存在幕后利益交換，“專供”高價產(chǎn)品使公共利益受損，卻很可能通過暗箱操作、回扣賄賂等方式在一些商家和采購人員之間進行非法利益分成，把靡費的公帑偷偷塞進私人腰包。
之所以會出現(xiàn)這些情況，關鍵不在于采購制度不完善，而在于目前的監(jiān)管機制難以真正發(fā)力。事實上，在采購過程中，一些政府部門既是運動員又是裁判員，不僅在預算編制、產(chǎn)品中標、價格監(jiān)控等環(huán)節(jié)自主權過大，還因為采購信息不透明、監(jiān)督機構不作為、問責制度缺失等原因，給了采購者“想怎么花就怎么花”的隨意性和自由度，使充分競爭、價格控制等一系列制度在執(zhí)行時失靈，從而為各種不當利益的侵襲打開了縫隙，這才是政府采購亂象層出不窮的根源所在。
因此，治理“專供采購”，需要改革監(jiān)管模式，堵住監(jiān)管漏洞，對政府部門的采購權力形成有效規(guī)范和制約。比如，在各采購環(huán)節(jié)設置問責條款，在監(jiān)督力量上引進社會監(jiān)督，在價格博弈上依靠市場競爭，在信息公開上推行陽光采購。當納稅人的錢受到制度與法治力量的切實看護，每一分花出去的錢才會真正有道理、有價值。
來源： 京華時報
政府采購中為什么屢屢發(fā)生“只買貴的，不買對的”現(xiàn)象？近來的幾起事件正不斷給出答案。面對供貨商實名舉報，有政府部門稱“買貴”是為了花完預算。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高價采購還有市場背景，即政府采購的產(chǎn)品本來定價就高。配置、功能相同或類似的電腦等電子產(chǎn)品，一旦被供貨商貼上“專供政府采購”的標簽，立馬身價大漲。
不管是“買高不買低”，還是“買的就是貴的”，一些政府部門在采購中成了冤大頭，頗有“周瑜打黃蓋”的意味。有“專供”必有“專求”，這固然不能排除一些供貨商設置價格陷阱牟取暴利的可能，但根源還在于政府采購本身出了問題。
試想，公職人員自己買電腦這樣的電子產(chǎn)品，多半會問問行情、看看價格，盡量買到既實惠又好用的產(chǎn)品，畢竟花的是自家的錢。而在政府采購中卻出現(xiàn)了揮金如土的敗家子，這不僅因為花的是納稅人的錢，更因為對花錢者缺乏有效的監(jiān)管。
打著“專供”幌子就能賣高價，或因為招投標制度沒有得到嚴格執(zhí)行，加上“懶政”思維下的怕麻煩、圖省事，給了高價產(chǎn)品進入甚至獨霸采購目錄的機會；或因為供貨方式不合理，有專家指出，目前普遍存在的協(xié)議供貨容易出現(xiàn)競爭性不足，難以形成合理價格和集中監(jiān)管；或因為存在幕后利益交換，“專供”高價產(chǎn)品使公共利益受損，卻很可能通過暗箱操作、回扣賄賂等方式在一些商家和采購人員之間進行非法利益分成，把靡費的公帑偷偷塞進私人腰包。
之所以會出現(xiàn)這些情況，關鍵不在于采購制度不完善，而在于目前的監(jiān)管機制難以真正發(fā)力。事實上，在采購過程中，一些政府部門既是運動員又是裁判員，不僅在預算編制、產(chǎn)品中標、價格監(jiān)控等環(huán)節(jié)自主權過大，還因為采購信息不透明、監(jiān)督機構不作為、問責制度缺失等原因，給了采購者“想怎么花就怎么花”的隨意性和自由度，使充分競爭、價格控制等一系列制度在執(zhí)行時失靈，從而為各種不當利益的侵襲打開了縫隙，這才是政府采購亂象層出不窮的根源所在。
因此，治理“專供采購”，需要改革監(jiān)管模式，堵住監(jiān)管漏洞，對政府部門的采購權力形成有效規(guī)范和制約。比如，在各采購環(huán)節(jié)設置問責條款，在監(jiān)督力量上引進社會監(jiān)督，在價格博弈上依靠市場競爭，在信息公開上推行陽光采購。當納稅人的錢受到制度與法治力量的切實看護，每一分花出去的錢才會真正有道理、有價值。
來源： 京華時報
