招標(biāo)文件“專用部分”彰顯專業(yè)性
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發(fā)布日期：2011年11月24日
招標(biāo)文件往往是項(xiàng)目實(shí)施特點(diǎn)的集中體現(xiàn)。因此，細(xì)讀招標(biāo)文件內(nèi)容對(duì)于熟悉和把握采購項(xiàng)目特點(diǎn)非常有效。某部門西便門辦公區(qū)空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)改造工程項(xiàng)目按基本建設(shè)工程招標(biāo)進(jìn)行操作，其招標(biāo)文件由《通用部分》和《專用部分》兩部分構(gòu)成?！锻ㄓ貌糠帧窞楸本┦薪ㄔO(shè)委員會(huì)2008年12月頒布的《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標(biāo)文件示范文本》[2008年版]的《通用部分》。本文將就《專用部分》進(jìn)行解讀。
技術(shù)標(biāo)分明標(biāo)和暗標(biāo)
《專用部分》分為投標(biāo)須知、評(píng)標(biāo)辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、合同條款專用部分、投標(biāo)文件格式專用部分、圖紙、工程量清單及其他文件8個(gè)部分。投標(biāo)文件編制包括商務(wù)標(biāo)部分、技術(shù)明標(biāo)部分和技術(shù)暗標(biāo)部分。其中技術(shù)暗標(biāo)包括勞動(dòng)力計(jì)劃及主要設(shè)備，材料構(gòu)件的用量計(jì)劃 ，成品保護(hù)和工程保修工作的管理措施，消防、保衛(wèi)方案，冬季雨季施工方案，施工現(xiàn)場總平面布置等方面內(nèi)容。為保證本招標(biāo)工程評(píng)標(biāo)活動(dòng)的客觀公正，投標(biāo)文件中施工組織設(shè)計(jì)文件列為技術(shù)暗標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)，將以“暗標(biāo)”的方式對(duì)其進(jìn)行評(píng)審。特別提醒：任何情況下，投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件技術(shù)暗標(biāo)（包括電子文檔名稱）內(nèi)容中均不得出現(xiàn)投標(biāo)人名稱和其他可識(shí)別投標(biāo)人身份的任何字符、徽標(biāo)、業(yè)績、榮譽(yù)及人員姓名等。
商務(wù)標(biāo)區(qū)間法量化
記者了解到，該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總?cè)藬?shù)為5人，其中招標(biāo)人代表人數(shù)1人，技術(shù)專家人數(shù)2人，經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)為2人。
在評(píng)標(biāo)中，該項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定，有效投標(biāo)商務(wù)標(biāo)量化得分計(jì)算時(shí)采用區(qū)間/內(nèi)插法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)加權(quán)得分合計(jì)及加權(quán)得分平均值計(jì)算規(guī)定如下： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)加權(quán)得分合計(jì)＝評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員加權(quán)評(píng)分之和；加權(quán)得分平均值＝評(píng)標(biāo)委員會(huì)加權(quán)得分合計(jì)/評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總?cè)藬?shù)，所有計(jì)算數(shù)值保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位，第三位四舍五入。
商務(wù)標(biāo)如果出現(xiàn)加權(quán)得分平均分值相同的情況，確定優(yōu)先排名次序的標(biāo)準(zhǔn)如下：先根據(jù)投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)得分由高到低依次確定排名次序，如若得分依然相同按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次確定排名次序。
在技術(shù)暗標(biāo)的評(píng)標(biāo)中，包括主要分項(xiàng)工程施工方案，施工機(jī)具設(shè)備安排，人員配置及勞動(dòng)力計(jì)劃，安全防護(hù)、文明施工措施，質(zhì)量保證體系及措施，施工總體進(jìn)度計(jì)劃及保障措施，施工現(xiàn)場總平面布置，成品保護(hù)和工程保修工作的管理措施和承諾及緊急情況的處理措施、預(yù)案以及抵抗風(fēng)險(xiǎn)的措施等。其中主要分項(xiàng)工程施工方案在評(píng)分中占比最高，為暗標(biāo)分?jǐn)?shù)的25%。
此外，招標(biāo)文件《專用部分》還規(guī)定，任何情況下，投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件技術(shù)暗標(biāo)（包括正本、副本）正文內(nèi)容中如出現(xiàn)投標(biāo)人名稱和其他可識(shí)別投標(biāo)人身份的任何字符、徽標(biāo)、業(yè)績、榮譽(yù)及人員姓名等或投標(biāo)報(bào)價(jià)超過招標(biāo)控制價(jià)的，該投標(biāo)將成廢標(biāo)。
基準(zhǔn)價(jià)的確定
招標(biāo)文件《專用部分》中對(duì)該項(xiàng)目的基準(zhǔn)價(jià)確定方法作出了規(guī)定：當(dāng)有效投標(biāo)家數(shù)少于或等于4家時(shí)，基準(zhǔn)價(jià)=各評(píng)標(biāo)價(jià)格之和/有效投標(biāo)家數(shù)；有效投標(biāo)家數(shù)多于4家（不含4家）時(shí)，基準(zhǔn)價(jià)=[各評(píng)標(biāo)價(jià)格之和-（最高的評(píng)標(biāo)價(jià)格與最低的評(píng)標(biāo)價(jià)格之和）]/（有效投標(biāo)家數(shù)-2）。其中，評(píng)標(biāo)價(jià)格是指各有效投標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)扣除暫列金額后的價(jià)格。
從本項(xiàng)目來看，由于有5家企業(yè)投標(biāo)，故應(yīng)采納第二種方法來確定基準(zhǔn)價(jià)。
來源：中國政府采購報(bào)
技術(shù)標(biāo)分明標(biāo)和暗標(biāo)
《專用部分》分為投標(biāo)須知、評(píng)標(biāo)辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、合同條款專用部分、投標(biāo)文件格式專用部分、圖紙、工程量清單及其他文件8個(gè)部分。投標(biāo)文件編制包括商務(wù)標(biāo)部分、技術(shù)明標(biāo)部分和技術(shù)暗標(biāo)部分。其中技術(shù)暗標(biāo)包括勞動(dòng)力計(jì)劃及主要設(shè)備，材料構(gòu)件的用量計(jì)劃 ，成品保護(hù)和工程保修工作的管理措施，消防、保衛(wèi)方案，冬季雨季施工方案，施工現(xiàn)場總平面布置等方面內(nèi)容。為保證本招標(biāo)工程評(píng)標(biāo)活動(dòng)的客觀公正，投標(biāo)文件中施工組織設(shè)計(jì)文件列為技術(shù)暗標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)，將以“暗標(biāo)”的方式對(duì)其進(jìn)行評(píng)審。特別提醒：任何情況下，投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件技術(shù)暗標(biāo)（包括電子文檔名稱）內(nèi)容中均不得出現(xiàn)投標(biāo)人名稱和其他可識(shí)別投標(biāo)人身份的任何字符、徽標(biāo)、業(yè)績、榮譽(yù)及人員姓名等。
商務(wù)標(biāo)區(qū)間法量化
記者了解到，該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總?cè)藬?shù)為5人，其中招標(biāo)人代表人數(shù)1人，技術(shù)專家人數(shù)2人，經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)為2人。
在評(píng)標(biāo)中，該項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定，有效投標(biāo)商務(wù)標(biāo)量化得分計(jì)算時(shí)采用區(qū)間/內(nèi)插法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)加權(quán)得分合計(jì)及加權(quán)得分平均值計(jì)算規(guī)定如下： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)加權(quán)得分合計(jì)＝評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員加權(quán)評(píng)分之和；加權(quán)得分平均值＝評(píng)標(biāo)委員會(huì)加權(quán)得分合計(jì)/評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總?cè)藬?shù)，所有計(jì)算數(shù)值保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位，第三位四舍五入。
商務(wù)標(biāo)如果出現(xiàn)加權(quán)得分平均分值相同的情況，確定優(yōu)先排名次序的標(biāo)準(zhǔn)如下：先根據(jù)投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)得分由高到低依次確定排名次序，如若得分依然相同按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次確定排名次序。
在技術(shù)暗標(biāo)的評(píng)標(biāo)中，包括主要分項(xiàng)工程施工方案，施工機(jī)具設(shè)備安排，人員配置及勞動(dòng)力計(jì)劃，安全防護(hù)、文明施工措施，質(zhì)量保證體系及措施，施工總體進(jìn)度計(jì)劃及保障措施，施工現(xiàn)場總平面布置，成品保護(hù)和工程保修工作的管理措施和承諾及緊急情況的處理措施、預(yù)案以及抵抗風(fēng)險(xiǎn)的措施等。其中主要分項(xiàng)工程施工方案在評(píng)分中占比最高，為暗標(biāo)分?jǐn)?shù)的25%。
此外，招標(biāo)文件《專用部分》還規(guī)定，任何情況下，投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件技術(shù)暗標(biāo)（包括正本、副本）正文內(nèi)容中如出現(xiàn)投標(biāo)人名稱和其他可識(shí)別投標(biāo)人身份的任何字符、徽標(biāo)、業(yè)績、榮譽(yù)及人員姓名等或投標(biāo)報(bào)價(jià)超過招標(biāo)控制價(jià)的，該投標(biāo)將成廢標(biāo)。
基準(zhǔn)價(jià)的確定
招標(biāo)文件《專用部分》中對(duì)該項(xiàng)目的基準(zhǔn)價(jià)確定方法作出了規(guī)定：當(dāng)有效投標(biāo)家數(shù)少于或等于4家時(shí)，基準(zhǔn)價(jià)=各評(píng)標(biāo)價(jià)格之和/有效投標(biāo)家數(shù)；有效投標(biāo)家數(shù)多于4家（不含4家）時(shí)，基準(zhǔn)價(jià)=[各評(píng)標(biāo)價(jià)格之和-（最高的評(píng)標(biāo)價(jià)格與最低的評(píng)標(biāo)價(jià)格之和）]/（有效投標(biāo)家數(shù)-2）。其中，評(píng)標(biāo)價(jià)格是指各有效投標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)扣除暫列金額后的價(jià)格。
從本項(xiàng)目來看，由于有5家企業(yè)投標(biāo)，故應(yīng)采納第二種方法來確定基準(zhǔn)價(jià)。
來源：中國政府采購報(bào)
