政府采購：既要有法可依，更要嚴(yán)格執(zhí)行
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發(fā)布日期：2011年12月02日
11月30日國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（草案）》。
從“中科院研究中心天價采購內(nèi)存條”中，可見《政府采購法》實(shí)施多年，在“潛規(guī)則”面前，也是顯得蒼白無力。法規(guī)在遇到很多新問題的情況下，還沒有從制度上解決。法規(guī)制定只是解決了有法可依，關(guān)鍵還是要嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督，才能發(fā)揮應(yīng)有作用。
針對當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域一些項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)，或者搞“明招暗定”的虛假招標(biāo)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)和當(dāng)事人互相串通圍標(biāo)、串標(biāo)等突出問題，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（草案）》，細(xì)化完善了保障公開公平公正、預(yù)防和懲治腐敗、維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)正常秩序的規(guī)定。
經(jīng)過大量實(shí)踐證實(shí)，通過招標(biāo)、采購是公開、公正選擇中標(biāo)對象的有效形式。以更加合理的方式確定中標(biāo)合同價格，只要規(guī)范程序，嚴(yán)格操作，公開發(fā)標(biāo)，公正評標(biāo)，引入競爭，就能起到以相對公平的價格節(jié)約政府開支的效果。
但是，規(guī)范的政府采購招投標(biāo)活動，只是以相對公平的價格公開公正地確定中標(biāo)對象，合同履約還需要做大量工作。對招標(biāo)采購的商品和工程質(zhì)量，進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)驗(yàn)收，也是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
盡管通過招投標(biāo)選定的中標(biāo)合同價格與預(yù)算價格相比明顯節(jié)約，只是理論上的節(jié)支，并沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，只有招標(biāo)采購的商品貨真價實(shí)和工程質(zhì)量優(yōu)良，與中標(biāo)合同約定的質(zhì)量要求吻合，才能真正轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)性節(jié)支效果。
因此，中標(biāo)只是一個過程，還要毫不放松地把住商品和工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，真正發(fā)揮政府采購和招投標(biāo)活動中專家評審成員的職責(zé)，發(fā)揮工程外聘監(jiān)理的作用，幫助把住質(zhì)量關(guān)。在招標(biāo)采購的商品和工程項(xiàng)目中，隨意變更也是影響中標(biāo)合同履約質(zhì)量的重要因素。
實(shí)際中常見的現(xiàn)象，供貨商中標(biāo)合同價格偏低、盈利水平較低時，會極力推薦新產(chǎn)品或另一種替代品，往往借故說中標(biāo)商品不夠數(shù)量或有更好新產(chǎn)品，變更中標(biāo)合同約定的商品，以達(dá)到通過招標(biāo)選定的企業(yè)，對于中標(biāo)合同價格不理想時，在施工、供貨過程中，想方設(shè)法找理由，引誘建設(shè)單位同意變更，不論變更增加還是減少項(xiàng)目，這樣都打亂了中標(biāo)合同價，從中獲取更大利益。
對此，要嚴(yán)控變更管理，對采購的商品必須嚴(yán)格按照預(yù)先約定的品質(zhì)要求履行中標(biāo)合同；對招標(biāo)工程更要從嚴(yán)控制變更，即使小的變更在總造價10%以內(nèi)的，也應(yīng)由原審核機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)，否則不準(zhǔn)變更。對于工程項(xiàng)目變更不論增、減在10%以上的，都要重點(diǎn)監(jiān)察對象，看是否有腐敗行為。
政府采購和招投標(biāo)中，有漏洞可鉆，有利益可謀，更有深層次原因，各級政府采購、工程招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，都要把招標(biāo)采購的商品和工程項(xiàng)目變更作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，納入每年檢查內(nèi)容，跟上堵漏措施。有關(guān)部門要對執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，只有嚴(yán)格執(zhí)法才是根本。
來源：人民網(wǎng)
從“中科院研究中心天價采購內(nèi)存條”中，可見《政府采購法》實(shí)施多年，在“潛規(guī)則”面前，也是顯得蒼白無力。法規(guī)在遇到很多新問題的情況下，還沒有從制度上解決。法規(guī)制定只是解決了有法可依，關(guān)鍵還是要嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督，才能發(fā)揮應(yīng)有作用。
針對當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域一些項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)，或者搞“明招暗定”的虛假招標(biāo)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)和當(dāng)事人互相串通圍標(biāo)、串標(biāo)等突出問題，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（草案）》，細(xì)化完善了保障公開公平公正、預(yù)防和懲治腐敗、維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)正常秩序的規(guī)定。
經(jīng)過大量實(shí)踐證實(shí)，通過招標(biāo)、采購是公開、公正選擇中標(biāo)對象的有效形式。以更加合理的方式確定中標(biāo)合同價格，只要規(guī)范程序，嚴(yán)格操作，公開發(fā)標(biāo)，公正評標(biāo)，引入競爭，就能起到以相對公平的價格節(jié)約政府開支的效果。
但是，規(guī)范的政府采購招投標(biāo)活動，只是以相對公平的價格公開公正地確定中標(biāo)對象，合同履約還需要做大量工作。對招標(biāo)采購的商品和工程質(zhì)量，進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)驗(yàn)收，也是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
盡管通過招投標(biāo)選定的中標(biāo)合同價格與預(yù)算價格相比明顯節(jié)約，只是理論上的節(jié)支，并沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，只有招標(biāo)采購的商品貨真價實(shí)和工程質(zhì)量優(yōu)良，與中標(biāo)合同約定的質(zhì)量要求吻合，才能真正轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)性節(jié)支效果。
因此，中標(biāo)只是一個過程，還要毫不放松地把住商品和工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，真正發(fā)揮政府采購和招投標(biāo)活動中專家評審成員的職責(zé)，發(fā)揮工程外聘監(jiān)理的作用，幫助把住質(zhì)量關(guān)。在招標(biāo)采購的商品和工程項(xiàng)目中，隨意變更也是影響中標(biāo)合同履約質(zhì)量的重要因素。
實(shí)際中常見的現(xiàn)象，供貨商中標(biāo)合同價格偏低、盈利水平較低時，會極力推薦新產(chǎn)品或另一種替代品，往往借故說中標(biāo)商品不夠數(shù)量或有更好新產(chǎn)品，變更中標(biāo)合同約定的商品，以達(dá)到通過招標(biāo)選定的企業(yè)，對于中標(biāo)合同價格不理想時，在施工、供貨過程中，想方設(shè)法找理由，引誘建設(shè)單位同意變更，不論變更增加還是減少項(xiàng)目，這樣都打亂了中標(biāo)合同價，從中獲取更大利益。
對此，要嚴(yán)控變更管理，對采購的商品必須嚴(yán)格按照預(yù)先約定的品質(zhì)要求履行中標(biāo)合同；對招標(biāo)工程更要從嚴(yán)控制變更，即使小的變更在總造價10%以內(nèi)的，也應(yīng)由原審核機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)，否則不準(zhǔn)變更。對于工程項(xiàng)目變更不論增、減在10%以上的，都要重點(diǎn)監(jiān)察對象，看是否有腐敗行為。
政府采購和招投標(biāo)中，有漏洞可鉆，有利益可謀，更有深層次原因，各級政府采購、工程招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，都要把招標(biāo)采購的商品和工程項(xiàng)目變更作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，納入每年檢查內(nèi)容，跟上堵漏措施。有關(guān)部門要對執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，只有嚴(yán)格執(zhí)法才是根本。
來源：人民網(wǎng)
