避免亂花錢 預(yù)算公開須細化到項
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發(fā)布日期：2011年12月12日
日前有媒體報道，某國家級貧困縣擬為即將參加該縣“兩會”的代表、委員采購總計978只名牌手表（預(yù)算金額為60萬元）作為紀念品。事情曝光后，12月2日，該縣縣政府有關(guān)負責人回應(yīng)稱，這起事件系會議籌備組相關(guān)人員違反程序發(fā)布詢價采購公告，同時決定“兩會”不購買、不發(fā)放任何紀念品，會后將向社會公開“兩會”經(jīng)費，接受社會監(jiān)督，對違規(guī)工作人員也已展開行政問責。
通過其他媒體的轉(zhuǎn)載，廣大網(wǎng)友對此也非常關(guān)注，并對該縣欲采購高價紀念品的舉動提出了強烈質(zhì)疑，認為這種行為純屬浪費財政資金……這項采購雖然被扼殺在萌芽狀態(tài)，但有關(guān)預(yù)算公開的問題再次成為了社會關(guān)注的焦點，值得業(yè)內(nèi)人士深入思考。
今年5月4日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究部署推進財政預(yù)算公開工作。會議要求，必須“保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)”，中央財政預(yù)算部分重點支出的公開要細化到項級科目，地方政府要比照中央財政的做法，公開“三公”經(jīng)費（出國出境費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費）。隨后，眾多中央部委、省（自治區(qū)、直轄市）人民政府、地市級人民政府陸續(xù)公開2010年度“三公”預(yù)算和實際支出，標志著我國預(yù)算公開向前邁出了重要步伐。
然而，一些部門的預(yù)算公開較模糊，使用“其他開支”字眼，具體包括什么誰也弄不清；一些部門的預(yù)算公開較籠統(tǒng)，列出了幾大事項，公眾想問責卻無從下口；一些部門的預(yù)算公開數(shù)字不準確，一般停留在萬位，公眾不清楚具體數(shù)字是多少；一些部門的預(yù)算公開較隱蔽，放在不起眼的位置，沒有人會注意；中南某市甚至出現(xiàn)了實際支出剛好等于“三公”預(yù)算的“驚人”現(xiàn)象……這樣的預(yù)算公開難以達到應(yīng)有的效果。
筆者認為，在加大預(yù)算公開力度的過程中，細化公開內(nèi)容是關(guān)鍵。為此，有關(guān)部門應(yīng)做好以下方面的工作：一是預(yù)算公開應(yīng)具體細化到所有項目以及負責人；二是預(yù)算公開的數(shù)字應(yīng)準確，將總量、單價、總價徹底展示給公眾；三是預(yù)算公開的位置應(yīng)醒目，并在網(wǎng)絡(luò)上公示，隨時接受公眾監(jiān)督；四是對百姓的疑問，相關(guān)部門負責人應(yīng)公開解釋回答。
再回到上文中的國家級貧困縣，如果該縣公開的“兩會”預(yù)算只是一個籠統(tǒng)的數(shù)字，沒有具體的科目和事項，那么買紀念品的錢肯定能從預(yù)算中挪用、擠占出來；如果該縣公開的預(yù)算能細化到項，強行買紀念品不僅沒有預(yù)算安排，也不符合“無預(yù)算不采購”的原則，在會議結(jié)束后公開經(jīng)費時還無法向社會交待。
來源： 政府采購信息報
通過其他媒體的轉(zhuǎn)載，廣大網(wǎng)友對此也非常關(guān)注，并對該縣欲采購高價紀念品的舉動提出了強烈質(zhì)疑，認為這種行為純屬浪費財政資金……這項采購雖然被扼殺在萌芽狀態(tài)，但有關(guān)預(yù)算公開的問題再次成為了社會關(guān)注的焦點，值得業(yè)內(nèi)人士深入思考。
今年5月4日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究部署推進財政預(yù)算公開工作。會議要求，必須“保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)”，中央財政預(yù)算部分重點支出的公開要細化到項級科目，地方政府要比照中央財政的做法，公開“三公”經(jīng)費（出國出境費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費）。隨后，眾多中央部委、省（自治區(qū)、直轄市）人民政府、地市級人民政府陸續(xù)公開2010年度“三公”預(yù)算和實際支出，標志著我國預(yù)算公開向前邁出了重要步伐。
然而，一些部門的預(yù)算公開較模糊，使用“其他開支”字眼，具體包括什么誰也弄不清；一些部門的預(yù)算公開較籠統(tǒng)，列出了幾大事項，公眾想問責卻無從下口；一些部門的預(yù)算公開數(shù)字不準確，一般停留在萬位，公眾不清楚具體數(shù)字是多少；一些部門的預(yù)算公開較隱蔽，放在不起眼的位置，沒有人會注意；中南某市甚至出現(xiàn)了實際支出剛好等于“三公”預(yù)算的“驚人”現(xiàn)象……這樣的預(yù)算公開難以達到應(yīng)有的效果。
筆者認為，在加大預(yù)算公開力度的過程中，細化公開內(nèi)容是關(guān)鍵。為此，有關(guān)部門應(yīng)做好以下方面的工作：一是預(yù)算公開應(yīng)具體細化到所有項目以及負責人；二是預(yù)算公開的數(shù)字應(yīng)準確，將總量、單價、總價徹底展示給公眾；三是預(yù)算公開的位置應(yīng)醒目，并在網(wǎng)絡(luò)上公示，隨時接受公眾監(jiān)督；四是對百姓的疑問，相關(guān)部門負責人應(yīng)公開解釋回答。
再回到上文中的國家級貧困縣，如果該縣公開的“兩會”預(yù)算只是一個籠統(tǒng)的數(shù)字，沒有具體的科目和事項，那么買紀念品的錢肯定能從預(yù)算中挪用、擠占出來；如果該縣公開的預(yù)算能細化到項，強行買紀念品不僅沒有預(yù)算安排，也不符合“無預(yù)算不采購”的原則，在會議結(jié)束后公開經(jīng)費時還無法向社會交待。
來源： 政府采購信息報
