招標(biāo)文件內(nèi)容不可突破法律規(guī)定
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發(fā)布日期：2011年12月14日
在政府采購(gòu)活動(dòng)中，招標(biāo)文件的編制是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。招標(biāo)文件編制得是否科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，直接影響到整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)的質(zhì)量，因?yàn)檎袠?biāo)文件是招標(biāo)活動(dòng)的行動(dòng)指南。招標(biāo)文件編制完畢、對(duì)外發(fā)布后，招標(biāo)采購(gòu)單位的行為就將受到招標(biāo)文件的約束。
那么，是不是說(shuō)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)完全按照招標(biāo)文的規(guī)定進(jìn)行操作就不會(huì)有錯(cuò)了呢？答案是否定的。
不久前，某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在一空調(diào)項(xiàng)目的采購(gòu)中，在招標(biāo)文件中規(guī)定“招標(biāo)采購(gòu)單位隨時(shí)可以修改招標(biāo)文件”。招標(biāo)文件發(fā)出后第十五天，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)空調(diào)的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行了修改；第十九天（開標(biāo)前一天）又對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中服務(wù)部分的分值進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)將投標(biāo)截止時(shí)間延長(zhǎng)至投標(biāo)文件發(fā)出后的第二十三天。
采購(gòu)結(jié)果公布后的次日，便有供應(yīng)商提出了質(zhì)疑，認(rèn)為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)修改招標(biāo)文件和延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間的做法在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上存在瑕疵。因?yàn)楦鶕?jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條的規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。同時(shí)，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十八條規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位可以視采購(gòu)具體情況，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間三日前，將變更時(shí)間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。
對(duì)于供應(yīng)商的質(zhì)疑，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“招標(biāo)文件已經(jīng)明確規(guī)定了‘招標(biāo)采購(gòu)單位隨時(shí)可以修改招標(biāo)文件’，我們是嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定來(lái)操作的?！睂?duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿，供應(yīng)商向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起了投訴。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審理投訴后認(rèn)為，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件本身就不符合相關(guān)法律規(guī)定。因此責(zé)令其重新組織對(duì)該項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
那么，是不是說(shuō)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)完全按照招標(biāo)文的規(guī)定進(jìn)行操作就不會(huì)有錯(cuò)了呢？答案是否定的。
不久前，某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在一空調(diào)項(xiàng)目的采購(gòu)中，在招標(biāo)文件中規(guī)定“招標(biāo)采購(gòu)單位隨時(shí)可以修改招標(biāo)文件”。招標(biāo)文件發(fā)出后第十五天，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)空調(diào)的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行了修改；第十九天（開標(biāo)前一天）又對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中服務(wù)部分的分值進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)將投標(biāo)截止時(shí)間延長(zhǎng)至投標(biāo)文件發(fā)出后的第二十三天。
采購(gòu)結(jié)果公布后的次日，便有供應(yīng)商提出了質(zhì)疑，認(rèn)為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)修改招標(biāo)文件和延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間的做法在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上存在瑕疵。因?yàn)楦鶕?jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條的規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。同時(shí)，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十八條規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位可以視采購(gòu)具體情況，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間三日前，將變更時(shí)間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。
對(duì)于供應(yīng)商的質(zhì)疑，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“招標(biāo)文件已經(jīng)明確規(guī)定了‘招標(biāo)采購(gòu)單位隨時(shí)可以修改招標(biāo)文件’，我們是嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定來(lái)操作的?！睂?duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿，供應(yīng)商向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起了投訴。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審理投訴后認(rèn)為，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件本身就不符合相關(guān)法律規(guī)定。因此責(zé)令其重新組織對(duì)該項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
