創(chuàng)新管理機(jī)制 確保陽(yáng)光集采
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發(fā)布日期：2011年12月27日
政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為政府采購(gòu)的一個(gè)重要窗口，是行政管理與市場(chǎng)交易融匯的一個(gè)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)的管理與運(yùn)行是否科學(xué)合理、便捷流暢、制約有序、陽(yáng)光透明，最重要的是管理機(jī)制的設(shè)立。為此，應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督審核機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制、工作聯(lián)系機(jī)制和保障機(jī)制。
標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)運(yùn)行機(jī)制
1.管理方式的程序化。目前政府采購(gòu)活動(dòng)管理方式有多種，但不論按采購(gòu)物品的種類（貨物、工程、服務(wù)）等分置管理，還是按照組織程序（標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后）三段式管理，或按照采購(gòu)方式（招標(biāo)、非招標(biāo)方式）分置管理，或不分品目、方式、過(guò)程一體化管理，都要設(shè)定科學(xué)的作業(yè)流程，項(xiàng)目執(zhí)行嚴(yán)格按作業(yè)流程管理，做到節(jié)點(diǎn)分明，責(zé)任明晰，流轉(zhuǎn)順暢，管理有序，高效便捷。有的省市實(shí)行了ISO9000質(zhì)量認(rèn)證管理體系，將現(xiàn)代化管理模式引入政府采購(gòu)管理實(shí)際，有效實(shí)現(xiàn)了管理的程序化。
2.作業(yè)流程的標(biāo)準(zhǔn)化。作業(yè)流程確定后，要按照法律、法規(guī)要求，對(duì)流程中每個(gè)環(huán)節(jié)制定嚴(yán)格的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確每個(gè)環(huán)節(jié)必須完成的動(dòng)作和標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論什么項(xiàng)目，誰(shuí)來(lái)執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)都統(tǒng)一，執(zhí)行內(nèi)容都一致。
3.采購(gòu)文件的模板化。采購(gòu)文件編制的質(zhì)量對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的組織起著至關(guān)重要的作用。同樣的項(xiàng)目、不同的招標(biāo)文件可能會(huì)產(chǎn)生不同的采購(gòu)結(jié)果，要根據(jù)法律規(guī)定、組織采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)則和政府采購(gòu)政策，研究制定不同方式、不同種類、甚至不同品目采購(gòu)文件的模板，規(guī)范采購(gòu)文件編制內(nèi)容。
4. 執(zhí)行過(guò)程的電子化。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，要逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)執(zhí)行過(guò)程的電子化，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)行電子化采購(gòu)需求申報(bào)、采購(gòu)文件自動(dòng)生成、電子投標(biāo)、電子唱標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)、電子監(jiān)督、合同文本電子傳輸、項(xiàng)目執(zhí)行電子化查詢、系統(tǒng)化管理等，一方面有效提高采購(gòu)工作效率，另一方面增強(qiáng)采購(gòu)工作透明度，引伸現(xiàn)代化管理。
5. 評(píng)審結(jié)果的公開(kāi)化。評(píng)審結(jié)果的公開(kāi)化就是在評(píng)審工作結(jié)束后，將項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)向參加投標(biāo)的供應(yīng)商公開(kāi)，并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員向供應(yīng)商說(shuō)明中標(biāo)或未中標(biāo)的原因，對(duì)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的注意事項(xiàng)作出點(diǎn)評(píng)，直觀地向供應(yīng)商解答疑問(wèn)，宣傳政策，指導(dǎo)供應(yīng)商提高法律意識(shí)、政策水平、組織技能、競(jìng)爭(zhēng)能力和誠(chéng)信度，提高陽(yáng)光作業(yè)水平。
監(jiān)督審核機(jī)制
1. 監(jiān)督審核權(quán)威性確立。隨著政府采購(gòu)規(guī)模和范圍的擴(kuò)大，許多地方都邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，有的地方設(shè)立了內(nèi)部監(jiān)督審核機(jī)構(gòu)，增加了內(nèi)部監(jiān)督審核程序。但要真正發(fā)揮好監(jiān)督審核的作用，必須確立監(jiān)督審核部門監(jiān)督審核的權(quán)威性，執(zhí)行部門必須嚴(yán)格依照審核意見(jiàn)對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂、完善、整改。否則，監(jiān)督審核工作就成了一種形式，最終導(dǎo)致管理環(huán)節(jié)增多，管理成本增加，監(jiān)督責(zé)任和效率衰竭。
2. 監(jiān)督審核工作程序及內(nèi)容細(xì)化。確定了監(jiān)督審核的權(quán)威性，還要對(duì)監(jiān)督審核工作制定相應(yīng)的程序與作業(yè)流程，與執(zhí)行環(huán)節(jié)相對(duì)應(yīng)，確定每個(gè)環(huán)節(jié)具體的監(jiān)督內(nèi)容。目前應(yīng)重點(diǎn)加大對(duì)采購(gòu)文件編制合規(guī)性、采購(gòu)活動(dòng)組織程序合法性、采購(gòu)活動(dòng)組織人員言行規(guī)范性、評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員評(píng)審紀(jì)律嚴(yán)肅性、評(píng)標(biāo)結(jié)果合理性及采購(gòu)信息公開(kāi)透明的監(jiān)督審核。
3. 審核結(jié)果的執(zhí)行和反饋程序。審核結(jié)果是執(zhí)行過(guò)程中存在問(wèn)題的反映，要制定審核結(jié)果反饋程序，體現(xiàn)審核結(jié)果的嚴(yán)肅性，審核結(jié)果反饋到執(zhí)行部門后，執(zhí)行部門要及時(shí)糾正。
4. 審核結(jié)果爭(zhēng)議處理。建立仲裁制度，對(duì)審核結(jié)果反饋到執(zhí)行部門后，執(zhí)行部門和執(zhí)行人有異議時(shí)，要進(jìn)行爭(zhēng)議處理，根據(jù)環(huán)節(jié)不同組織兩部門相關(guān)當(dāng)事人合議，或組織評(píng)審專家評(píng)議，必要時(shí)召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行仲裁。
考核評(píng)價(jià)機(jī)制
1. 推行和完善采購(gòu)執(zhí)行人制度。為有效實(shí)現(xiàn)執(zhí)行任務(wù)、執(zhí)行結(jié)果與執(zhí)行責(zé)任的掛鉤，要推行和完善采購(gòu)執(zhí)行人制度，將不同環(huán)節(jié)執(zhí)行和監(jiān)督的責(zé)任落實(shí)到人，做到職責(zé)分明。
2. 建立部門目標(biāo)責(zé)任考核制度。將部門年度任務(wù)量化，建立目標(biāo)考核制度，通過(guò)目標(biāo)責(zé)任管理的形式，將各部門目標(biāo)任務(wù)納入考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單位、部門與執(zhí)行人責(zé)任的全方位掛鉤。
3. 推進(jìn)績(jī)效考評(píng)制。將采購(gòu)執(zhí)行人工作完成時(shí)限、組織采購(gòu)項(xiàng)目成本、工作完成質(zhì)量、采購(gòu)項(xiàng)目節(jié)支率、資金使用效益等納入績(jī)效考量?jī)?nèi)容，作為績(jī)效考核的評(píng)價(jià)因素，實(shí)行項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理。
糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制
1. 糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)的規(guī)定。按照職能和責(zé)任對(duì)等的原則，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)各環(huán)節(jié)、各主體失職狀態(tài)下的責(zé)任后果做出明確規(guī)定，制定相應(yīng)的責(zé)任處罰辦法，實(shí)行責(zé)任追究，確保每個(gè)執(zhí)行人和執(zhí)行部門都處于一種常態(tài)化的責(zé)任狀態(tài)。
2. 工作人員言行的誡勉談話。根據(jù)工作人員言行規(guī)范，對(duì)因工作人員言行失范如發(fā)表傾向性意見(jiàn)、與采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人有串通行為、誘導(dǎo)行為、違反紀(jì)律行為等，造成工作失職、失誤等，啟動(dòng)誡勉談話機(jī)制，告誡本人其危害性，責(zé)成其限期整改。
3. 采購(gòu)文件的編寫(xiě)糾錯(cuò)。對(duì)采購(gòu)文件編寫(xiě)中審核出的問(wèn)題，屬于個(gè)性問(wèn)題，責(zé)成執(zhí)行人糾正，屬于普遍性問(wèn)題，分析原因，進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)糾正。屬于采購(gòu)文件范本問(wèn)題，對(duì)范本進(jìn)行修訂，屬于政策執(zhí)行問(wèn)題，加強(qiáng)政策研究，進(jìn)行完善。
4. 開(kāi)評(píng)標(biāo)組織程序的糾錯(cuò)。對(duì)開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程中監(jiān)督審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可及時(shí)糾正的及時(shí)糾正，不可逆的問(wèn)題，依據(jù)法律規(guī)定做出重新組織采購(gòu)活動(dòng)等相應(yīng)的處理，進(jìn)行糾正，問(wèn)題嚴(yán)重的責(zé)成整改。
5. 評(píng)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告的糾錯(cuò)。對(duì)評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)報(bào)告中審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，屬于未如實(shí)反映評(píng)審實(shí)際情況的，及時(shí)糾正。對(duì)于影響評(píng)審結(jié)果的問(wèn)題組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)議，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀公正性。
6. 已辦結(jié)采購(gòu)項(xiàng)目的復(fù)審。對(duì)已辦結(jié)項(xiàng)目采取隨機(jī)抽取或抽查重大項(xiàng)目的方式按月進(jìn)行全過(guò)程復(fù)審，復(fù)審結(jié)果形成復(fù)審報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，責(zé)成執(zhí)行人或執(zhí)行部門限期整改。
7. 工作失職的問(wèn)責(zé)。對(duì)組織采購(gòu)活動(dòng)的執(zhí)行人員和執(zhí)行部門因工作失職瀆職造成采購(gòu)活動(dòng)組織重大失誤的，進(jìn)行問(wèn)責(zé)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處罰。
工作聯(lián)系機(jī)制
1. 定期與財(cái)政部門的聯(lián)席會(huì)議。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與財(cái)政監(jiān)管部門的聯(lián)系，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就政府采購(gòu)目錄制訂、采購(gòu)計(jì)劃審批、采購(gòu)方式確定、采購(gòu)政策落實(shí)、采購(gòu)制度制定、重大采購(gòu)措施落實(shí)、采購(gòu)執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的解決等加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，形成會(huì)議紀(jì)要，方便貫徹執(zhí)行。
2. 定期走訪采購(gòu)人。定期到采購(gòu)單位就采購(gòu)活動(dòng)組織中采購(gòu)物品質(zhì)量、采購(gòu)效率、服務(wù)等進(jìn)行調(diào)研，就采購(gòu)活動(dòng)組織過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行座談交流，征詢意見(jiàn)。同時(shí)就采購(gòu)政策執(zhí)行、采購(gòu)需求確定等進(jìn)行政策宣傳和指導(dǎo)服務(wù)。
3. 市場(chǎng)商情的定期調(diào)研。面對(duì)龐大的政府采購(gòu)市場(chǎng)，要經(jīng)常性地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，特別是要對(duì)重大項(xiàng)目、頻繁采購(gòu)的物品、特殊項(xiàng)目市場(chǎng)商情進(jìn)行深入調(diào)研，了解產(chǎn)品性能、生產(chǎn)制造工藝、產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)具備的條件、市場(chǎng)行情、市場(chǎng)管理等，形成調(diào)研報(bào)告，服務(wù)于采購(gòu)活動(dòng)的組織。
4. 中心各部門的定期案例分析會(huì)。內(nèi)部針對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中具有特殊性、代表性的項(xiàng)目組織召開(kāi)案例分析會(huì)，對(duì)政策法律盲點(diǎn)問(wèn)題、項(xiàng)目執(zhí)行技術(shù)處理問(wèn)題、運(yùn)行管理問(wèn)題等，通過(guò)案例分析深化對(duì)有關(guān)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，提升執(zhí)行和管理水平。
保障機(jī)制
1. 內(nèi)部管控制度設(shè)計(jì)的人性化。內(nèi)部管控制度的設(shè)計(jì)，要與采購(gòu)隊(duì)伍整體文化素質(zhì)、執(zhí)行能力、執(zhí)行水平、內(nèi)部環(huán)境建設(shè)及內(nèi)部管理水平相適應(yīng)，做到管控制約有效。
2. 內(nèi)部工作人員職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。加強(qiáng)工作人員愛(ài)崗敬業(yè)，職業(yè)道德、政策水平、法律水準(zhǔn)、事業(yè)心、責(zé)任心、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、崗位責(zé)任制、從業(yè)資格認(rèn)證等，培養(yǎng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的新型政府采購(gòu)隊(duì)伍。
3. 內(nèi)部工作人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。加強(qiáng)工作人員執(zhí)行政府采購(gòu)法律、法規(guī)、操作規(guī)程等方面知識(shí)的培訓(xùn)和市場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)，如談判技巧、市場(chǎng)資信等，努力提高政府采購(gòu)專業(yè)化水平。
4. 內(nèi)部工作人員綜合素質(zhì)的訓(xùn)練。采購(gòu)人員應(yīng)加強(qiáng)禮儀文化、道德文明、遵紀(jì)守法、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、辨析問(wèn)題、協(xié)調(diào)判斷等綜合能力和素質(zhì)的訓(xùn)練，適應(yīng)政府采購(gòu)履職與服務(wù)市場(chǎng)的工作需要。
5. 后勤服務(wù)的精細(xì)化管理。科學(xué)設(shè)置采購(gòu)活動(dòng)場(chǎng)所，根據(jù)業(yè)務(wù)功能設(shè)置業(yè)務(wù)受理區(qū)、業(yè)務(wù)商洽區(qū)、開(kāi)標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)、答疑區(qū)、電子監(jiān)督區(qū)等，并做好公共環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、日常用品的使用管理、設(shè)施的維護(hù)等，提供完整的配套服務(wù)，保障良好的工作秩序。
6. 硬件設(shè)施的專業(yè)化配置。要提升硬件設(shè)施的專業(yè)水平，根據(jù)工作需要配備性能良好、經(jīng)濟(jì)適用的硬件設(shè)備，包括業(yè)務(wù)受理網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、開(kāi)評(píng)標(biāo)投影設(shè)備、監(jiān)督監(jiān)控設(shè)備、答疑會(huì)議設(shè)備等，保障采購(gòu)工作的需要。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)運(yùn)行機(jī)制
1.管理方式的程序化。目前政府采購(gòu)活動(dòng)管理方式有多種，但不論按采購(gòu)物品的種類（貨物、工程、服務(wù)）等分置管理，還是按照組織程序（標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后）三段式管理，或按照采購(gòu)方式（招標(biāo)、非招標(biāo)方式）分置管理，或不分品目、方式、過(guò)程一體化管理，都要設(shè)定科學(xué)的作業(yè)流程，項(xiàng)目執(zhí)行嚴(yán)格按作業(yè)流程管理，做到節(jié)點(diǎn)分明，責(zé)任明晰，流轉(zhuǎn)順暢，管理有序，高效便捷。有的省市實(shí)行了ISO9000質(zhì)量認(rèn)證管理體系，將現(xiàn)代化管理模式引入政府采購(gòu)管理實(shí)際，有效實(shí)現(xiàn)了管理的程序化。
2.作業(yè)流程的標(biāo)準(zhǔn)化。作業(yè)流程確定后，要按照法律、法規(guī)要求，對(duì)流程中每個(gè)環(huán)節(jié)制定嚴(yán)格的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確每個(gè)環(huán)節(jié)必須完成的動(dòng)作和標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論什么項(xiàng)目，誰(shuí)來(lái)執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)都統(tǒng)一，執(zhí)行內(nèi)容都一致。
3.采購(gòu)文件的模板化。采購(gòu)文件編制的質(zhì)量對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的組織起著至關(guān)重要的作用。同樣的項(xiàng)目、不同的招標(biāo)文件可能會(huì)產(chǎn)生不同的采購(gòu)結(jié)果，要根據(jù)法律規(guī)定、組織采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)則和政府采購(gòu)政策，研究制定不同方式、不同種類、甚至不同品目采購(gòu)文件的模板，規(guī)范采購(gòu)文件編制內(nèi)容。
4. 執(zhí)行過(guò)程的電子化。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，要逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)執(zhí)行過(guò)程的電子化，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)行電子化采購(gòu)需求申報(bào)、采購(gòu)文件自動(dòng)生成、電子投標(biāo)、電子唱標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)、電子監(jiān)督、合同文本電子傳輸、項(xiàng)目執(zhí)行電子化查詢、系統(tǒng)化管理等，一方面有效提高采購(gòu)工作效率，另一方面增強(qiáng)采購(gòu)工作透明度，引伸現(xiàn)代化管理。
5. 評(píng)審結(jié)果的公開(kāi)化。評(píng)審結(jié)果的公開(kāi)化就是在評(píng)審工作結(jié)束后，將項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)向參加投標(biāo)的供應(yīng)商公開(kāi)，并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員向供應(yīng)商說(shuō)明中標(biāo)或未中標(biāo)的原因，對(duì)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的注意事項(xiàng)作出點(diǎn)評(píng)，直觀地向供應(yīng)商解答疑問(wèn)，宣傳政策，指導(dǎo)供應(yīng)商提高法律意識(shí)、政策水平、組織技能、競(jìng)爭(zhēng)能力和誠(chéng)信度，提高陽(yáng)光作業(yè)水平。
監(jiān)督審核機(jī)制
1. 監(jiān)督審核權(quán)威性確立。隨著政府采購(gòu)規(guī)模和范圍的擴(kuò)大，許多地方都邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，有的地方設(shè)立了內(nèi)部監(jiān)督審核機(jī)構(gòu)，增加了內(nèi)部監(jiān)督審核程序。但要真正發(fā)揮好監(jiān)督審核的作用，必須確立監(jiān)督審核部門監(jiān)督審核的權(quán)威性，執(zhí)行部門必須嚴(yán)格依照審核意見(jiàn)對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂、完善、整改。否則，監(jiān)督審核工作就成了一種形式，最終導(dǎo)致管理環(huán)節(jié)增多，管理成本增加，監(jiān)督責(zé)任和效率衰竭。
2. 監(jiān)督審核工作程序及內(nèi)容細(xì)化。確定了監(jiān)督審核的權(quán)威性，還要對(duì)監(jiān)督審核工作制定相應(yīng)的程序與作業(yè)流程，與執(zhí)行環(huán)節(jié)相對(duì)應(yīng)，確定每個(gè)環(huán)節(jié)具體的監(jiān)督內(nèi)容。目前應(yīng)重點(diǎn)加大對(duì)采購(gòu)文件編制合規(guī)性、采購(gòu)活動(dòng)組織程序合法性、采購(gòu)活動(dòng)組織人員言行規(guī)范性、評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員評(píng)審紀(jì)律嚴(yán)肅性、評(píng)標(biāo)結(jié)果合理性及采購(gòu)信息公開(kāi)透明的監(jiān)督審核。
3. 審核結(jié)果的執(zhí)行和反饋程序。審核結(jié)果是執(zhí)行過(guò)程中存在問(wèn)題的反映，要制定審核結(jié)果反饋程序，體現(xiàn)審核結(jié)果的嚴(yán)肅性，審核結(jié)果反饋到執(zhí)行部門后，執(zhí)行部門要及時(shí)糾正。
4. 審核結(jié)果爭(zhēng)議處理。建立仲裁制度，對(duì)審核結(jié)果反饋到執(zhí)行部門后，執(zhí)行部門和執(zhí)行人有異議時(shí)，要進(jìn)行爭(zhēng)議處理，根據(jù)環(huán)節(jié)不同組織兩部門相關(guān)當(dāng)事人合議，或組織評(píng)審專家評(píng)議，必要時(shí)召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行仲裁。
考核評(píng)價(jià)機(jī)制
1. 推行和完善采購(gòu)執(zhí)行人制度。為有效實(shí)現(xiàn)執(zhí)行任務(wù)、執(zhí)行結(jié)果與執(zhí)行責(zé)任的掛鉤，要推行和完善采購(gòu)執(zhí)行人制度，將不同環(huán)節(jié)執(zhí)行和監(jiān)督的責(zé)任落實(shí)到人，做到職責(zé)分明。
2. 建立部門目標(biāo)責(zé)任考核制度。將部門年度任務(wù)量化，建立目標(biāo)考核制度，通過(guò)目標(biāo)責(zé)任管理的形式，將各部門目標(biāo)任務(wù)納入考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)單位、部門與執(zhí)行人責(zé)任的全方位掛鉤。
3. 推進(jìn)績(jī)效考評(píng)制。將采購(gòu)執(zhí)行人工作完成時(shí)限、組織采購(gòu)項(xiàng)目成本、工作完成質(zhì)量、采購(gòu)項(xiàng)目節(jié)支率、資金使用效益等納入績(jī)效考量?jī)?nèi)容，作為績(jī)效考核的評(píng)價(jià)因素，實(shí)行項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理。
糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制
1. 糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)的規(guī)定。按照職能和責(zé)任對(duì)等的原則，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)各環(huán)節(jié)、各主體失職狀態(tài)下的責(zé)任后果做出明確規(guī)定，制定相應(yīng)的責(zé)任處罰辦法，實(shí)行責(zé)任追究，確保每個(gè)執(zhí)行人和執(zhí)行部門都處于一種常態(tài)化的責(zé)任狀態(tài)。
2. 工作人員言行的誡勉談話。根據(jù)工作人員言行規(guī)范，對(duì)因工作人員言行失范如發(fā)表傾向性意見(jiàn)、與采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)事人有串通行為、誘導(dǎo)行為、違反紀(jì)律行為等，造成工作失職、失誤等，啟動(dòng)誡勉談話機(jī)制，告誡本人其危害性，責(zé)成其限期整改。
3. 采購(gòu)文件的編寫(xiě)糾錯(cuò)。對(duì)采購(gòu)文件編寫(xiě)中審核出的問(wèn)題，屬于個(gè)性問(wèn)題，責(zé)成執(zhí)行人糾正，屬于普遍性問(wèn)題，分析原因，進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)糾正。屬于采購(gòu)文件范本問(wèn)題，對(duì)范本進(jìn)行修訂，屬于政策執(zhí)行問(wèn)題，加強(qiáng)政策研究，進(jìn)行完善。
4. 開(kāi)評(píng)標(biāo)組織程序的糾錯(cuò)。對(duì)開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程中監(jiān)督審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可及時(shí)糾正的及時(shí)糾正，不可逆的問(wèn)題，依據(jù)法律規(guī)定做出重新組織采購(gòu)活動(dòng)等相應(yīng)的處理，進(jìn)行糾正，問(wèn)題嚴(yán)重的責(zé)成整改。
5. 評(píng)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告的糾錯(cuò)。對(duì)評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)報(bào)告中審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，屬于未如實(shí)反映評(píng)審實(shí)際情況的，及時(shí)糾正。對(duì)于影響評(píng)審結(jié)果的問(wèn)題組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)議，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀公正性。
6. 已辦結(jié)采購(gòu)項(xiàng)目的復(fù)審。對(duì)已辦結(jié)項(xiàng)目采取隨機(jī)抽取或抽查重大項(xiàng)目的方式按月進(jìn)行全過(guò)程復(fù)審，復(fù)審結(jié)果形成復(fù)審報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，責(zé)成執(zhí)行人或執(zhí)行部門限期整改。
7. 工作失職的問(wèn)責(zé)。對(duì)組織采購(gòu)活動(dòng)的執(zhí)行人員和執(zhí)行部門因工作失職瀆職造成采購(gòu)活動(dòng)組織重大失誤的，進(jìn)行問(wèn)責(zé)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處罰。
工作聯(lián)系機(jī)制
1. 定期與財(cái)政部門的聯(lián)席會(huì)議。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與財(cái)政監(jiān)管部門的聯(lián)系，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就政府采購(gòu)目錄制訂、采購(gòu)計(jì)劃審批、采購(gòu)方式確定、采購(gòu)政策落實(shí)、采購(gòu)制度制定、重大采購(gòu)措施落實(shí)、采購(gòu)執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的解決等加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，形成會(huì)議紀(jì)要，方便貫徹執(zhí)行。
2. 定期走訪采購(gòu)人。定期到采購(gòu)單位就采購(gòu)活動(dòng)組織中采購(gòu)物品質(zhì)量、采購(gòu)效率、服務(wù)等進(jìn)行調(diào)研，就采購(gòu)活動(dòng)組織過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行座談交流，征詢意見(jiàn)。同時(shí)就采購(gòu)政策執(zhí)行、采購(gòu)需求確定等進(jìn)行政策宣傳和指導(dǎo)服務(wù)。
3. 市場(chǎng)商情的定期調(diào)研。面對(duì)龐大的政府采購(gòu)市場(chǎng)，要經(jīng)常性地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，特別是要對(duì)重大項(xiàng)目、頻繁采購(gòu)的物品、特殊項(xiàng)目市場(chǎng)商情進(jìn)行深入調(diào)研，了解產(chǎn)品性能、生產(chǎn)制造工藝、產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)具備的條件、市場(chǎng)行情、市場(chǎng)管理等，形成調(diào)研報(bào)告，服務(wù)于采購(gòu)活動(dòng)的組織。
4. 中心各部門的定期案例分析會(huì)。內(nèi)部針對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中具有特殊性、代表性的項(xiàng)目組織召開(kāi)案例分析會(huì)，對(duì)政策法律盲點(diǎn)問(wèn)題、項(xiàng)目執(zhí)行技術(shù)處理問(wèn)題、運(yùn)行管理問(wèn)題等，通過(guò)案例分析深化對(duì)有關(guān)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，提升執(zhí)行和管理水平。
保障機(jī)制
1. 內(nèi)部管控制度設(shè)計(jì)的人性化。內(nèi)部管控制度的設(shè)計(jì)，要與采購(gòu)隊(duì)伍整體文化素質(zhì)、執(zhí)行能力、執(zhí)行水平、內(nèi)部環(huán)境建設(shè)及內(nèi)部管理水平相適應(yīng)，做到管控制約有效。
2. 內(nèi)部工作人員職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。加強(qiáng)工作人員愛(ài)崗敬業(yè)，職業(yè)道德、政策水平、法律水準(zhǔn)、事業(yè)心、責(zé)任心、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、崗位責(zé)任制、從業(yè)資格認(rèn)證等，培養(yǎng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的新型政府采購(gòu)隊(duì)伍。
3. 內(nèi)部工作人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。加強(qiáng)工作人員執(zhí)行政府采購(gòu)法律、法規(guī)、操作規(guī)程等方面知識(shí)的培訓(xùn)和市場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)，如談判技巧、市場(chǎng)資信等，努力提高政府采購(gòu)專業(yè)化水平。
4. 內(nèi)部工作人員綜合素質(zhì)的訓(xùn)練。采購(gòu)人員應(yīng)加強(qiáng)禮儀文化、道德文明、遵紀(jì)守法、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、辨析問(wèn)題、協(xié)調(diào)判斷等綜合能力和素質(zhì)的訓(xùn)練，適應(yīng)政府采購(gòu)履職與服務(wù)市場(chǎng)的工作需要。
5. 后勤服務(wù)的精細(xì)化管理。科學(xué)設(shè)置采購(gòu)活動(dòng)場(chǎng)所，根據(jù)業(yè)務(wù)功能設(shè)置業(yè)務(wù)受理區(qū)、業(yè)務(wù)商洽區(qū)、開(kāi)標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)、答疑區(qū)、電子監(jiān)督區(qū)等，并做好公共環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、日常用品的使用管理、設(shè)施的維護(hù)等，提供完整的配套服務(wù)，保障良好的工作秩序。
6. 硬件設(shè)施的專業(yè)化配置。要提升硬件設(shè)施的專業(yè)水平，根據(jù)工作需要配備性能良好、經(jīng)濟(jì)適用的硬件設(shè)備，包括業(yè)務(wù)受理網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、開(kāi)評(píng)標(biāo)投影設(shè)備、監(jiān)督監(jiān)控設(shè)備、答疑會(huì)議設(shè)備等，保障采購(gòu)工作的需要。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
