招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
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發(fā)布日期：2012年02月08日
摘 要：目前，招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭日趨壯大，招投標(biāo)活動(dòng)日趨普及。然而，隨著雨后春筍般的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相繼入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)市場(chǎng)被專(zhuān)業(yè)、非專(zhuān)業(yè)的各路英雄混亂紛爭(zhēng)，大有爭(zhēng)一時(shí)之利而削長(zhǎng)遠(yuǎn)之策的勢(shì)頭，招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)在發(fā)展中承受著正負(fù)雙面影響，存在著諸多不容忽視的問(wèn)題。如何使其健康、持續(xù)地發(fā)展，其中有很多問(wèn)題有待深入研究。
關(guān)鍵字：“執(zhí)業(yè)不精”、可持續(xù)發(fā)展
目前招投標(biāo)行業(yè)現(xiàn)狀中，尤為突出的是：招投標(biāo)運(yùn)作過(guò)程中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、招標(biāo)人及投標(biāo)人等各方存在的“執(zhí)業(yè)不精”的問(wèn)題，我想就此問(wèn)題提出一些建議及相應(yīng)對(duì)策，為提高招標(biāo)投標(biāo)管理工作水平及促進(jìn)招標(biāo)行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)一己微薄之力。
1、“執(zhí)業(yè)不精”存在的問(wèn)題
1.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) “執(zhí)業(yè)不精”
現(xiàn)在許多人對(duì)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的理解是走程序，很多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也停留在組織會(huì)務(wù)、提交資料、打印文件等低層次代理服務(wù)上。作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如何提高招標(biāo)代理服務(wù)的技術(shù)含量，為招標(biāo)人提供有價(jià)值的咨詢意見(jiàn)和建議，保證招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的社會(huì)地位及獨(dú)立性，使招標(biāo)代理的發(fā)展之路將越走越寬，是當(dāng)前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)最根本的工作宗旨。
由于當(dāng)前很多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員是從其他行業(yè)“轉(zhuǎn)業(yè)”而來(lái)，業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力參差不齊，導(dǎo)致招標(biāo)代理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，存在諸多不規(guī)范或不專(zhuān)業(yè)的執(zhí)業(yè)行為：
（1）盲目追求短期利益，過(guò)度商業(yè)化，不注重經(jīng)驗(yàn)的積累和人才培養(yǎng)，不能有效地行使公信力。
（2）一些代理人員業(yè)務(wù)不熟或工作不到位，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目不認(rèn)真研究，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)資料不做深入了解，不能利用相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)為招標(biāo)人提供與項(xiàng)目特征緊密結(jié)合的招標(biāo)咨詢意見(jiàn)或建議。
（3）少數(shù)代理機(jī)構(gòu)不具有從事招標(biāo)工作的專(zhuān)職技術(shù)人員，導(dǎo)致出現(xiàn)施工招標(biāo)、設(shè)備和物資采購(gòu)招標(biāo)及服務(wù)類(lèi)招標(biāo)的招標(biāo)文件體現(xiàn)不出招標(biāo)內(nèi)容的特征，互相串套，在內(nèi)容的格式“千篇一律”。
（4）招標(biāo)文件及合同條款的編制表述不嚴(yán)謹(jǐn)、瑕疵過(guò)多。
（5）對(duì)于一些大型復(fù)雜項(xiàng)目，招標(biāo)代理人員不踏勘現(xiàn)場(chǎng)，不了解項(xiàng)目的客觀現(xiàn)狀，有些甚至對(duì)招標(biāo)范圍或項(xiàng)目特征描述不清，致使一些項(xiàng)目招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)人與各中標(biāo)單位無(wú)法簽訂規(guī)范的合同。
（6）一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不具有編制招標(biāo)控制價(jià)的能力和專(zhuān)業(yè)人員，臨時(shí)糾集隊(duì)伍，業(yè)務(wù)水平較低，有些項(xiàng)目甚至使用非專(zhuān)業(yè)人員編制招標(biāo)控制價(jià)，諸如：土建預(yù)算人員編制礦建項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)；民用安裝預(yù)算人員編制大型工業(yè)設(shè)備安裝項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)等等；一些代理機(jī)構(gòu)編制的工程量清單欠準(zhǔn)確，有些項(xiàng)目甚至在工程量清單里故意留有“活口”；一些項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)偏大或過(guò)小，大大增加招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)和投資控制的難度，也有些由于招標(biāo)控制價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常成本，多次流標(biāo)拖延項(xiàng)目周期，引起招標(biāo)人的不滿。由于招標(biāo)代理編制招標(biāo)控制價(jià)的不專(zhuān)業(yè)，使得編制招標(biāo)控制價(jià)這項(xiàng)嚴(yán)肅、專(zhuān)業(yè)且技術(shù)性強(qiáng)的工作不能很好的達(dá)到預(yù)期效果。
所有此類(lèi)現(xiàn)象都說(shuō)明，招標(biāo)代理行業(yè)目前仍表現(xiàn)比較浮躁，還未清醒的認(rèn)識(shí)到招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身的素質(zhì)是獲得生存的基本保障，只有精益求精的執(zhí)業(yè)態(tài)度、強(qiáng)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，才是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1.2評(píng)標(biāo)專(zhuān)家“執(zhí)業(yè)不精”
評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的精湛的技術(shù)水平和高尚的職業(yè)道德是評(píng)標(biāo)規(guī)范的基本保障，而在評(píng)標(biāo)過(guò)程中少數(shù)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家也存在以下一些問(wèn)題：
（1）部分專(zhuān)家技術(shù)不夠全面、專(zhuān)業(yè)性不夠強(qiáng)，技術(shù)能力不能與時(shí)俱進(jìn)，有些專(zhuān)家甚至已脫離本專(zhuān)業(yè)崗位多年；
（2）有些專(zhuān)家不能自覺(jué)維護(hù)及執(zhí)行相關(guān)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，惡意索取評(píng)審費(fèi)，甚至“獅子大張口”，造成了一些負(fù)面影響；
（3）少數(shù)專(zhuān)家對(duì)國(guó)家招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)一知半解，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的先進(jìn)技術(shù)、工藝及市場(chǎng)概況和價(jià)格不甚了解；
（4）有些專(zhuān)家雖然專(zhuān)業(yè)知識(shí)精湛、綜合素質(zhì)較高，但卻敷衍評(píng)標(biāo)，草草了事。
以上問(wèn)題，突出反映了有些評(píng)標(biāo)專(zhuān)家起不到通過(guò)評(píng)標(biāo)不僅選擇符合項(xiàng)目要求的中標(biāo)人，同時(shí)給招標(biāo)人在技術(shù)上提出一些有價(jià)值意見(jiàn)和建議的作用，造成評(píng)標(biāo)工作只完成程序，發(fā)揮不出專(zhuān)家高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技能，也不能為項(xiàng)目提供高附加值的服務(wù)，對(duì)優(yōu)良的社會(huì)資源是一種損失。
1.3招標(biāo)人“執(zhí)業(yè)不精”
當(dāng)前許多招標(biāo)人對(duì)國(guó)家招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)理解不深，很多具體規(guī)定不掌握，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目缺乏深入研究、無(wú)管理規(guī)劃，膚淺的將招標(biāo)理解為只是項(xiàng)目建設(shè)中的必要程序。一些招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)、要求等盲目依靠設(shè)計(jì)或技術(shù)咨詢單位，且對(duì)設(shè)計(jì)或技術(shù)咨詢單位提出的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)也未進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審，在招標(biāo)階段只簡(jiǎn)單的充當(dāng)“二傳手”角色，致使很多項(xiàng)目的技術(shù)要求含糊不清、過(guò)于簡(jiǎn)單，有些設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目還存在隱形指定生產(chǎn)廠商等現(xiàn)象，有些甚至造成招標(biāo)完成后中標(biāo)設(shè)備與實(shí)際需要不相匹配的問(wèn)題，極少數(shù)項(xiàng)目還引起合同糾紛。
1.4投標(biāo)人“執(zhí)業(yè)不精”
由于目前競(jìng)爭(zhēng)激烈，為降低投標(biāo)成本，很多企業(yè)已將投標(biāo)程序化，部分投標(biāo)人不認(rèn)真研究招標(biāo)文件，不踏勘現(xiàn)場(chǎng)，不深入了解招標(biāo)項(xiàng)目特征及項(xiàng)目需要，一些企業(yè)投標(biāo)人員由經(jīng)營(yíng)人員擔(dān)任，并無(wú)較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，投標(biāo)只能盲目套用以往的技術(shù)方案及投標(biāo)承諾，經(jīng)常出現(xiàn)本是山西項(xiàng)目卻是外地項(xiàng)目的特征描述，或本是此設(shè)備卻提交的彼設(shè)備的承諾等問(wèn)題，令人啼笑皆非。
2、針對(duì)“執(zhí)業(yè)不精”的建議及對(duì)策
綜上所述，如何解決招標(biāo)市場(chǎng)各方“執(zhí)業(yè)不精”現(xiàn)象，尋求一條可持續(xù)發(fā)展道路，是招投標(biāo)各方人員面臨的當(dāng)前要?jiǎng)?wù)，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行提升：
2.1完善機(jī)制、健全體系
完善行業(yè)包括招標(biāo)代理、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家及投標(biāo)人自律機(jī)制，建立健全行業(yè)信用體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)行業(yè)自律，樹(shù)立行業(yè)自尊心和行業(yè)公信力，推動(dòng)整個(gè)招投標(biāo)行業(yè)向前發(fā)展。
2.2加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部?jī)?yōu)化
提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自身“含金量”，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，使員工的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能不斷更新、補(bǔ)充、拓展和提升，注重培養(yǎng)更多復(fù)合型的人才，改善目前招標(biāo)代理只浮于走流程的現(xiàn)狀，逐步從程序型服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)咨詢型服務(wù)，這應(yīng)是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)今后自我完善與前行發(fā)展的方向。
2.3建立、完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家考核制度
（1）除現(xiàn)有動(dòng)態(tài)考核制度外，建議制定、完善“評(píng)標(biāo)專(zhuān)家動(dòng)態(tài)考評(píng)制度”，在招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行評(píng)定，改善目前評(píng)標(biāo)只是流于形式的局面，對(duì)不能充分發(fā)揮專(zhuān)家作用或惡意評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家通過(guò)考核定期清除，優(yōu)勝劣汰。
（2）建議協(xié)會(huì)可定期通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或面授等形式，對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行繼續(xù)教育或培訓(xùn)，使評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、拓寬專(zhuān)業(yè)面，提升對(duì)國(guó)家招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知度。
2.4加強(qiáng)、推進(jìn)信息化建設(shè)
信息資源的整合是保證招標(biāo)工作質(zhì)量、提高工作效率、鑒別投標(biāo)人信譽(yù)和業(yè)績(jī)的真?zhèn)蔚挠行侄危钦袠?biāo)工作的紐帶和靈魂。
除現(xiàn)有專(zhuān)家?guī)焱?，亦可利用價(jià)格庫(kù)、投標(biāo)商庫(kù)等基礎(chǔ)信息資料，通過(guò)長(zhǎng)期的積累和完善，對(duì)已做過(guò)的招標(biāo)項(xiàng)目分類(lèi)整合，提升招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的咨詢能力、水平以及全面性，為業(yè)界今后再做類(lèi)似的項(xiàng)目吸取經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)少走彎路，把個(gè)別的經(jīng)驗(yàn)匯集為招投標(biāo)行業(yè)共享的智慧。
3、合同風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)與規(guī)避
招標(biāo)項(xiàng)目大體可分工程施工、貨物采購(gòu)、中介服務(wù)三個(gè)大類(lèi)。
3.1工程施工
（1）項(xiàng)目管理水平
招標(biāo)人最為關(guān)心工程質(zhì)量與項(xiàng)目成本控制，中標(biāo)人在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中管理水平直接影響到工程質(zhì)量與項(xiàng)目成本控制，施工單位的管理水平則取決于項(xiàng)目管理班子，項(xiàng)目管理班子則由項(xiàng)目經(jīng)理為中心、“八大員”為輔助組成。一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目經(jīng)理是工程實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵。招標(biāo)代理公司在招標(biāo)過(guò)程中（招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法中）明確項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)要求以及“八大員”要求就是對(duì)工程項(xiàng)目的未來(lái)實(shí)施作出實(shí)質(zhì)性要約，所以招標(biāo)人與中標(biāo)人在簽訂合同以及合同履行中需要將招標(biāo)文件的要求以及中標(biāo)人投標(biāo)文件中所提供的項(xiàng)目班子在合同中再次明確及對(duì)可能發(fā)生不利影響進(jìn)行補(bǔ)充。
（2）工程款的支付
工程實(shí)施過(guò)程中，工程資金是制約工程進(jìn)度的第一要素，于此同時(shí)工程資金是否能及時(shí)支付會(huì)間接影響到工程質(zhì)量，招標(biāo)人可以通過(guò)工程進(jìn)度計(jì)劃和工程定額、清單大致了解到資金供應(yīng)的節(jié)點(diǎn)。鑒于目前市場(chǎng)中大多工程項(xiàng)目在招標(biāo)結(jié)束后，中標(biāo)人會(huì)重新調(diào)整工程進(jìn)度，招標(biāo)人須要求中標(biāo)人提供詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃以便于進(jìn)行成本控制。
3.2貨物采購(gòu)
貨物采購(gòu)是最常見(jiàn)的招標(biāo)項(xiàng)目，下面簡(jiǎn)單分析貨物采購(gòu)合同的要點(diǎn)，大多數(shù)的貨物采購(gòu)具有時(shí)效性（尤以進(jìn)口貨物為重），受市場(chǎng)環(huán)境影響，期貨呈現(xiàn)不同的波動(dòng)性，招標(biāo)人采購(gòu)資金往往是限定性很強(qiáng)的，因此一個(gè)成熟的招標(biāo)代理不但提供招標(biāo)服務(wù)，而且可以提供貨物性價(jià)比分析。在招標(biāo)人擬定貨物采購(gòu)合同時(shí)，招標(biāo)代理可以幫助業(yè)主規(guī)避不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。
3.3中介服務(wù)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社會(huì)分工不斷細(xì)化中介服務(wù)行業(yè)由于其技術(shù)性、靈活性、專(zhuān)業(yè)性，越來(lái)越受到不同領(lǐng)域人士的青睞。其服務(wù)業(yè)也日趨呈現(xiàn)出多元化，新領(lǐng)域服務(wù)行業(yè)也不斷出現(xiàn)，政府也相應(yīng)出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)章制度，中介服務(wù)行業(yè)可以代替招標(biāo)人對(duì)復(fù)雜的申報(bào)流程提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。所以在中介服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目中，招標(biāo)人須在合同條款中明確中標(biāo)人應(yīng)實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)。
來(lái)源：山西招投標(biāo)網(wǎng)
關(guān)鍵字：“執(zhí)業(yè)不精”、可持續(xù)發(fā)展
目前招投標(biāo)行業(yè)現(xiàn)狀中，尤為突出的是：招投標(biāo)運(yùn)作過(guò)程中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、招標(biāo)人及投標(biāo)人等各方存在的“執(zhí)業(yè)不精”的問(wèn)題，我想就此問(wèn)題提出一些建議及相應(yīng)對(duì)策，為提高招標(biāo)投標(biāo)管理工作水平及促進(jìn)招標(biāo)行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)一己微薄之力。
1、“執(zhí)業(yè)不精”存在的問(wèn)題
1.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) “執(zhí)業(yè)不精”
現(xiàn)在許多人對(duì)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的理解是走程序，很多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也停留在組織會(huì)務(wù)、提交資料、打印文件等低層次代理服務(wù)上。作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如何提高招標(biāo)代理服務(wù)的技術(shù)含量，為招標(biāo)人提供有價(jià)值的咨詢意見(jiàn)和建議，保證招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的社會(huì)地位及獨(dú)立性，使招標(biāo)代理的發(fā)展之路將越走越寬，是當(dāng)前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)最根本的工作宗旨。
由于當(dāng)前很多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員是從其他行業(yè)“轉(zhuǎn)業(yè)”而來(lái)，業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力參差不齊，導(dǎo)致招標(biāo)代理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，存在諸多不規(guī)范或不專(zhuān)業(yè)的執(zhí)業(yè)行為：
（1）盲目追求短期利益，過(guò)度商業(yè)化，不注重經(jīng)驗(yàn)的積累和人才培養(yǎng)，不能有效地行使公信力。
（2）一些代理人員業(yè)務(wù)不熟或工作不到位，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目不認(rèn)真研究，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)資料不做深入了解，不能利用相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)為招標(biāo)人提供與項(xiàng)目特征緊密結(jié)合的招標(biāo)咨詢意見(jiàn)或建議。
（3）少數(shù)代理機(jī)構(gòu)不具有從事招標(biāo)工作的專(zhuān)職技術(shù)人員，導(dǎo)致出現(xiàn)施工招標(biāo)、設(shè)備和物資采購(gòu)招標(biāo)及服務(wù)類(lèi)招標(biāo)的招標(biāo)文件體現(xiàn)不出招標(biāo)內(nèi)容的特征，互相串套，在內(nèi)容的格式“千篇一律”。
（4）招標(biāo)文件及合同條款的編制表述不嚴(yán)謹(jǐn)、瑕疵過(guò)多。
（5）對(duì)于一些大型復(fù)雜項(xiàng)目，招標(biāo)代理人員不踏勘現(xiàn)場(chǎng)，不了解項(xiàng)目的客觀現(xiàn)狀，有些甚至對(duì)招標(biāo)范圍或項(xiàng)目特征描述不清，致使一些項(xiàng)目招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)人與各中標(biāo)單位無(wú)法簽訂規(guī)范的合同。
（6）一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不具有編制招標(biāo)控制價(jià)的能力和專(zhuān)業(yè)人員，臨時(shí)糾集隊(duì)伍，業(yè)務(wù)水平較低，有些項(xiàng)目甚至使用非專(zhuān)業(yè)人員編制招標(biāo)控制價(jià)，諸如：土建預(yù)算人員編制礦建項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)；民用安裝預(yù)算人員編制大型工業(yè)設(shè)備安裝項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)等等；一些代理機(jī)構(gòu)編制的工程量清單欠準(zhǔn)確，有些項(xiàng)目甚至在工程量清單里故意留有“活口”；一些項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)偏大或過(guò)小，大大增加招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)和投資控制的難度，也有些由于招標(biāo)控制價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常成本，多次流標(biāo)拖延項(xiàng)目周期，引起招標(biāo)人的不滿。由于招標(biāo)代理編制招標(biāo)控制價(jià)的不專(zhuān)業(yè)，使得編制招標(biāo)控制價(jià)這項(xiàng)嚴(yán)肅、專(zhuān)業(yè)且技術(shù)性強(qiáng)的工作不能很好的達(dá)到預(yù)期效果。
所有此類(lèi)現(xiàn)象都說(shuō)明，招標(biāo)代理行業(yè)目前仍表現(xiàn)比較浮躁，還未清醒的認(rèn)識(shí)到招標(biāo)機(jī)構(gòu)自身的素質(zhì)是獲得生存的基本保障，只有精益求精的執(zhí)業(yè)態(tài)度、強(qiáng)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，才是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1.2評(píng)標(biāo)專(zhuān)家“執(zhí)業(yè)不精”
評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的精湛的技術(shù)水平和高尚的職業(yè)道德是評(píng)標(biāo)規(guī)范的基本保障，而在評(píng)標(biāo)過(guò)程中少數(shù)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家也存在以下一些問(wèn)題：
（1）部分專(zhuān)家技術(shù)不夠全面、專(zhuān)業(yè)性不夠強(qiáng)，技術(shù)能力不能與時(shí)俱進(jìn)，有些專(zhuān)家甚至已脫離本專(zhuān)業(yè)崗位多年；
（2）有些專(zhuān)家不能自覺(jué)維護(hù)及執(zhí)行相關(guān)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，惡意索取評(píng)審費(fèi)，甚至“獅子大張口”，造成了一些負(fù)面影響；
（3）少數(shù)專(zhuān)家對(duì)國(guó)家招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)一知半解，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的先進(jìn)技術(shù)、工藝及市場(chǎng)概況和價(jià)格不甚了解；
（4）有些專(zhuān)家雖然專(zhuān)業(yè)知識(shí)精湛、綜合素質(zhì)較高，但卻敷衍評(píng)標(biāo)，草草了事。
以上問(wèn)題，突出反映了有些評(píng)標(biāo)專(zhuān)家起不到通過(guò)評(píng)標(biāo)不僅選擇符合項(xiàng)目要求的中標(biāo)人，同時(shí)給招標(biāo)人在技術(shù)上提出一些有價(jià)值意見(jiàn)和建議的作用，造成評(píng)標(biāo)工作只完成程序，發(fā)揮不出專(zhuān)家高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技能，也不能為項(xiàng)目提供高附加值的服務(wù)，對(duì)優(yōu)良的社會(huì)資源是一種損失。
1.3招標(biāo)人“執(zhí)業(yè)不精”
當(dāng)前許多招標(biāo)人對(duì)國(guó)家招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)理解不深，很多具體規(guī)定不掌握，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目缺乏深入研究、無(wú)管理規(guī)劃，膚淺的將招標(biāo)理解為只是項(xiàng)目建設(shè)中的必要程序。一些招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)、要求等盲目依靠設(shè)計(jì)或技術(shù)咨詢單位，且對(duì)設(shè)計(jì)或技術(shù)咨詢單位提出的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)也未進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審，在招標(biāo)階段只簡(jiǎn)單的充當(dāng)“二傳手”角色，致使很多項(xiàng)目的技術(shù)要求含糊不清、過(guò)于簡(jiǎn)單，有些設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目還存在隱形指定生產(chǎn)廠商等現(xiàn)象，有些甚至造成招標(biāo)完成后中標(biāo)設(shè)備與實(shí)際需要不相匹配的問(wèn)題，極少數(shù)項(xiàng)目還引起合同糾紛。
1.4投標(biāo)人“執(zhí)業(yè)不精”
由于目前競(jìng)爭(zhēng)激烈，為降低投標(biāo)成本，很多企業(yè)已將投標(biāo)程序化，部分投標(biāo)人不認(rèn)真研究招標(biāo)文件，不踏勘現(xiàn)場(chǎng)，不深入了解招標(biāo)項(xiàng)目特征及項(xiàng)目需要，一些企業(yè)投標(biāo)人員由經(jīng)營(yíng)人員擔(dān)任，并無(wú)較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，投標(biāo)只能盲目套用以往的技術(shù)方案及投標(biāo)承諾，經(jīng)常出現(xiàn)本是山西項(xiàng)目卻是外地項(xiàng)目的特征描述，或本是此設(shè)備卻提交的彼設(shè)備的承諾等問(wèn)題，令人啼笑皆非。
2、針對(duì)“執(zhí)業(yè)不精”的建議及對(duì)策
綜上所述，如何解決招標(biāo)市場(chǎng)各方“執(zhí)業(yè)不精”現(xiàn)象，尋求一條可持續(xù)發(fā)展道路，是招投標(biāo)各方人員面臨的當(dāng)前要?jiǎng)?wù)，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行提升：
2.1完善機(jī)制、健全體系
完善行業(yè)包括招標(biāo)代理、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家及投標(biāo)人自律機(jī)制，建立健全行業(yè)信用體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)行業(yè)自律，樹(shù)立行業(yè)自尊心和行業(yè)公信力，推動(dòng)整個(gè)招投標(biāo)行業(yè)向前發(fā)展。
2.2加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部?jī)?yōu)化
提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自身“含金量”，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，使員工的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能不斷更新、補(bǔ)充、拓展和提升，注重培養(yǎng)更多復(fù)合型的人才，改善目前招標(biāo)代理只浮于走流程的現(xiàn)狀，逐步從程序型服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)咨詢型服務(wù)，這應(yīng)是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)今后自我完善與前行發(fā)展的方向。
2.3建立、完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家考核制度
（1）除現(xiàn)有動(dòng)態(tài)考核制度外，建議制定、完善“評(píng)標(biāo)專(zhuān)家動(dòng)態(tài)考評(píng)制度”，在招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行評(píng)定，改善目前評(píng)標(biāo)只是流于形式的局面，對(duì)不能充分發(fā)揮專(zhuān)家作用或惡意評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家通過(guò)考核定期清除，優(yōu)勝劣汰。
（2）建議協(xié)會(huì)可定期通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或面授等形式，對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行繼續(xù)教育或培訓(xùn)，使評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、拓寬專(zhuān)業(yè)面，提升對(duì)國(guó)家招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知度。
2.4加強(qiáng)、推進(jìn)信息化建設(shè)
信息資源的整合是保證招標(biāo)工作質(zhì)量、提高工作效率、鑒別投標(biāo)人信譽(yù)和業(yè)績(jī)的真?zhèn)蔚挠行侄危钦袠?biāo)工作的紐帶和靈魂。
除現(xiàn)有專(zhuān)家?guī)焱?，亦可利用價(jià)格庫(kù)、投標(biāo)商庫(kù)等基礎(chǔ)信息資料，通過(guò)長(zhǎng)期的積累和完善，對(duì)已做過(guò)的招標(biāo)項(xiàng)目分類(lèi)整合，提升招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的咨詢能力、水平以及全面性，為業(yè)界今后再做類(lèi)似的項(xiàng)目吸取經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)少走彎路，把個(gè)別的經(jīng)驗(yàn)匯集為招投標(biāo)行業(yè)共享的智慧。
3、合同風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)與規(guī)避
招標(biāo)項(xiàng)目大體可分工程施工、貨物采購(gòu)、中介服務(wù)三個(gè)大類(lèi)。
3.1工程施工
（1）項(xiàng)目管理水平
招標(biāo)人最為關(guān)心工程質(zhì)量與項(xiàng)目成本控制，中標(biāo)人在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中管理水平直接影響到工程質(zhì)量與項(xiàng)目成本控制，施工單位的管理水平則取決于項(xiàng)目管理班子，項(xiàng)目管理班子則由項(xiàng)目經(jīng)理為中心、“八大員”為輔助組成。一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目經(jīng)理是工程實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵。招標(biāo)代理公司在招標(biāo)過(guò)程中（招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法中）明確項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)要求以及“八大員”要求就是對(duì)工程項(xiàng)目的未來(lái)實(shí)施作出實(shí)質(zhì)性要約，所以招標(biāo)人與中標(biāo)人在簽訂合同以及合同履行中需要將招標(biāo)文件的要求以及中標(biāo)人投標(biāo)文件中所提供的項(xiàng)目班子在合同中再次明確及對(duì)可能發(fā)生不利影響進(jìn)行補(bǔ)充。
（2）工程款的支付
工程實(shí)施過(guò)程中，工程資金是制約工程進(jìn)度的第一要素，于此同時(shí)工程資金是否能及時(shí)支付會(huì)間接影響到工程質(zhì)量，招標(biāo)人可以通過(guò)工程進(jìn)度計(jì)劃和工程定額、清單大致了解到資金供應(yīng)的節(jié)點(diǎn)。鑒于目前市場(chǎng)中大多工程項(xiàng)目在招標(biāo)結(jié)束后，中標(biāo)人會(huì)重新調(diào)整工程進(jìn)度，招標(biāo)人須要求中標(biāo)人提供詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃以便于進(jìn)行成本控制。
3.2貨物采購(gòu)
貨物采購(gòu)是最常見(jiàn)的招標(biāo)項(xiàng)目，下面簡(jiǎn)單分析貨物采購(gòu)合同的要點(diǎn)，大多數(shù)的貨物采購(gòu)具有時(shí)效性（尤以進(jìn)口貨物為重），受市場(chǎng)環(huán)境影響，期貨呈現(xiàn)不同的波動(dòng)性，招標(biāo)人采購(gòu)資金往往是限定性很強(qiáng)的，因此一個(gè)成熟的招標(biāo)代理不但提供招標(biāo)服務(wù)，而且可以提供貨物性價(jià)比分析。在招標(biāo)人擬定貨物采購(gòu)合同時(shí)，招標(biāo)代理可以幫助業(yè)主規(guī)避不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。
3.3中介服務(wù)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社會(huì)分工不斷細(xì)化中介服務(wù)行業(yè)由于其技術(shù)性、靈活性、專(zhuān)業(yè)性，越來(lái)越受到不同領(lǐng)域人士的青睞。其服務(wù)業(yè)也日趨呈現(xiàn)出多元化，新領(lǐng)域服務(wù)行業(yè)也不斷出現(xiàn)，政府也相應(yīng)出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)章制度，中介服務(wù)行業(yè)可以代替招標(biāo)人對(duì)復(fù)雜的申報(bào)流程提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。所以在中介服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目中，招標(biāo)人須在合同條款中明確中標(biāo)人應(yīng)實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)。
來(lái)源：山西招投標(biāo)網(wǎng)
