分“田”評(píng)分法不可行
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發(fā)布日期：2012年02月22日
在一醫(yī)療器械項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，采購(gòu)金額雖不大，參與投標(biāo)的供應(yīng)商也不多，但由于項(xiàng)目的內(nèi)容繁雜、分包太多，單是唱標(biāo)工作，就從上午10點(diǎn)進(jìn)行到了下午2點(diǎn)半。
下午4點(diǎn)鐘，評(píng)審工作正式開(kāi)始。評(píng)標(biāo)專家進(jìn)到評(píng)標(biāo)室后，先進(jìn)行了推舉評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)的工作。經(jīng)過(guò)10多分鐘的討論，一名年長(zhǎng)的評(píng)標(biāo)專家被推舉為此次評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組長(zhǎng)。
“憑我以往的經(jīng)驗(yàn)，這么多供應(yīng)商參加投標(biāo)的項(xiàng)目，如果評(píng)標(biāo)專家都一家一家地去評(píng)，至少也要評(píng)到晚上12點(diǎn)……”當(dāng)選為組長(zhǎng)的老專家在評(píng)標(biāo)工作開(kāi)始前做了這樣的開(kāi)場(chǎng)白。
現(xiàn)場(chǎng)一位年輕的專家一聽(tīng)就坐不住了：“這可不行，我丈母娘今天生日……”
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他5名成員也相繼表示，評(píng)到晚上12點(diǎn)太晚了，必須想辦法早點(diǎn)評(píng)完。
鑒于此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推舉的組長(zhǎng)提議：“這次招標(biāo)所有標(biāo)段的投標(biāo)文件加起來(lái)一共51份，數(shù)量不少。既然大家都想早點(diǎn)結(jié)束，大家看看這樣分工行不行，與其走馬觀花地都看一遍，不如每個(gè)人都集中精力種好‘自己的責(zé)任田’。每一位評(píng)標(biāo)專家評(píng)審7份投標(biāo)文件，評(píng)完自己負(fù)責(zé)的7份投標(biāo)文件后，再參考其他專家給他們手里那些供應(yīng)商投標(biāo)文件的評(píng)審，給其他供應(yīng)商評(píng)分。多出來(lái)的兩份我來(lái)完成?！边@一提議得到了評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的一致認(rèn)可。
盡管分工評(píng)審，所有的評(píng)標(biāo)專家完成自己的任務(wù)時(shí)，也已經(jīng)過(guò)了晚上9點(diǎn)。見(jiàn)在座的專家都著急回家，組長(zhǎng)便提議：“時(shí)間不早了，各位都念一下自己負(fù)責(zé)評(píng)審的供應(yīng)商得分情況吧，其他人以負(fù)責(zé)評(píng)審的專家評(píng)分為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分……”
在7名專家念完自己的評(píng)分情況后，所有專家給所有供應(yīng)商的評(píng)分也都出來(lái)了。結(jié)果是，所有專家給組長(zhǎng)負(fù)責(zé)的9家供應(yīng)商的評(píng)分完全一樣，而另外42家供應(yīng)商的得分情況是，除了組長(zhǎng)給出的分值略有不同外，其他6名專家給每一家供應(yīng)商的評(píng)分都相同。然而，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)這樣的評(píng)審結(jié)果卻并未提出異議。
采購(gòu)結(jié)果公布后，報(bào)價(jià)低的供應(yīng)商未中標(biāo)便提出了質(zhì)疑，對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿后又提起了投訴。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)審理投訴時(shí)一眼便發(fā)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題--評(píng)標(biāo)專家的評(píng)分相同。
經(jīng)過(guò)調(diào)查，監(jiān)管機(jī)構(gòu)知道了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審經(jīng)過(guò)，雖然未發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的打分有失公正，但還是覺(jué)得評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審方法不合理。因此，責(zé)令采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)重新組織對(duì)該項(xiàng)目的采購(gòu)。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
下午4點(diǎn)鐘，評(píng)審工作正式開(kāi)始。評(píng)標(biāo)專家進(jìn)到評(píng)標(biāo)室后，先進(jìn)行了推舉評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)的工作。經(jīng)過(guò)10多分鐘的討論，一名年長(zhǎng)的評(píng)標(biāo)專家被推舉為此次評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組長(zhǎng)。
“憑我以往的經(jīng)驗(yàn)，這么多供應(yīng)商參加投標(biāo)的項(xiàng)目，如果評(píng)標(biāo)專家都一家一家地去評(píng)，至少也要評(píng)到晚上12點(diǎn)……”當(dāng)選為組長(zhǎng)的老專家在評(píng)標(biāo)工作開(kāi)始前做了這樣的開(kāi)場(chǎng)白。
現(xiàn)場(chǎng)一位年輕的專家一聽(tīng)就坐不住了：“這可不行，我丈母娘今天生日……”
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他5名成員也相繼表示，評(píng)到晚上12點(diǎn)太晚了，必須想辦法早點(diǎn)評(píng)完。
鑒于此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推舉的組長(zhǎng)提議：“這次招標(biāo)所有標(biāo)段的投標(biāo)文件加起來(lái)一共51份，數(shù)量不少。既然大家都想早點(diǎn)結(jié)束，大家看看這樣分工行不行，與其走馬觀花地都看一遍，不如每個(gè)人都集中精力種好‘自己的責(zé)任田’。每一位評(píng)標(biāo)專家評(píng)審7份投標(biāo)文件，評(píng)完自己負(fù)責(zé)的7份投標(biāo)文件后，再參考其他專家給他們手里那些供應(yīng)商投標(biāo)文件的評(píng)審，給其他供應(yīng)商評(píng)分。多出來(lái)的兩份我來(lái)完成?！边@一提議得到了評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的一致認(rèn)可。
盡管分工評(píng)審，所有的評(píng)標(biāo)專家完成自己的任務(wù)時(shí)，也已經(jīng)過(guò)了晚上9點(diǎn)。見(jiàn)在座的專家都著急回家，組長(zhǎng)便提議：“時(shí)間不早了，各位都念一下自己負(fù)責(zé)評(píng)審的供應(yīng)商得分情況吧，其他人以負(fù)責(zé)評(píng)審的專家評(píng)分為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分……”
在7名專家念完自己的評(píng)分情況后，所有專家給所有供應(yīng)商的評(píng)分也都出來(lái)了。結(jié)果是，所有專家給組長(zhǎng)負(fù)責(zé)的9家供應(yīng)商的評(píng)分完全一樣，而另外42家供應(yīng)商的得分情況是，除了組長(zhǎng)給出的分值略有不同外，其他6名專家給每一家供應(yīng)商的評(píng)分都相同。然而，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)這樣的評(píng)審結(jié)果卻并未提出異議。
采購(gòu)結(jié)果公布后，報(bào)價(jià)低的供應(yīng)商未中標(biāo)便提出了質(zhì)疑，對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿后又提起了投訴。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)審理投訴時(shí)一眼便發(fā)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題--評(píng)標(biāo)專家的評(píng)分相同。
經(jīng)過(guò)調(diào)查，監(jiān)管機(jī)構(gòu)知道了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審經(jīng)過(guò)，雖然未發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的打分有失公正，但還是覺(jué)得評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審方法不合理。因此，責(zé)令采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)重新組織對(duì)該項(xiàng)目的采購(gòu)。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
