臨時改變開標地點惹投訴
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發(fā)布日期：2012年02月23日
政府采購活動中，不僅招標文件當中的傾向性條款會引發(fā)投訴，開標環(huán)節(jié)的小細節(jié)同樣會引來投訴。“開標環(huán)節(jié)的很多細節(jié)都很容易引起爭議，而且也最容易被人忽視?！蹦呈姓少徆芾磙k公室工作人員在處理完一次投訴事件后反復(fù)強調(diào)開標環(huán)節(jié)規(guī)范操作的重要性。
該工作人員表示，雖然《政府采購法》第三十四條規(guī)定，開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點，但實踐工作中，開標時間和開標地點常常存在變數(shù)，這些變數(shù)有時就成了引發(fā)爭議的源頭。臨時變動開標時間和地點常常成為投標人違反投標規(guī)則的借口，進而使整個招標過程陷入進退兩難的尷尬境地。此外，《政府采購法》第二十三條規(guī)定，投標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。但在實際操作中，招標人沒有辦法預(yù)知臨時改變開標時間和地點的情況，更無法在開標15日前履行告知義務(wù)，這就使招標人在爭議中處于被動，甚至會有口難辯。
讓該工作人員發(fā)出感慨的是該市的一個計算機公開招標采購項目。按照招標文件的規(guī)定，該項目的開標地點應(yīng)該是某賓館的“2樓會議室”，但集采機構(gòu)工作人員發(fā)現(xiàn)，參加該項目投標的供應(yīng)商遠遠超過預(yù)期，原定的會議室容納不下，因此集采機構(gòu)和采購人商議后決定，將開標現(xiàn)場換到3樓較為寬敞的會議室。為了提醒投標供應(yīng)商注意，工作人員還在原開標現(xiàn)場、電梯間和樓梯間的醒目處標注了會議地點變更的信息。但就是在這樣小心謹慎操作下，變更開標地點仍然引發(fā)了供應(yīng)商的投訴。
原來，在開標地點變更后，開標會議按照招標文件規(guī)定的投標截止時間準時召開。就在主持人宣布停止接受投標和開標會議開始之后兩三分鐘，又有一家供應(yīng)商的投標代表匆匆忙忙走進會議室要求遞交投標文件。
采購代理機構(gòu)的工作人員當即并告知投標人，由于其未能在招標文件規(guī)定的投標截止時間前遞交投標文件，因此其遞交投標文件的活動為無效投標，并拒收了該投標人的投標文件。
投標文件被拒收的結(jié)果引起了投標人的強烈不滿，投標人認為，招標文件規(guī)定的開標地點并不是實際開標地點，開標地點的變更信息并沒有及時通知投標人，直接導致投標人不能及時找到開標地點并最終遲到的結(jié)果。該投標人還表示，是集采機構(gòu)臨時變更開標地點的不規(guī)范操作導致其未能按時提交投標文件，因此其投標文件不應(yīng)被拒收。
此言一出，開標現(xiàn)場的與會者議論紛紛，有的人表示供應(yīng)商遲到就應(yīng)該被拒收投標文件，也有的人表示臨時變更開標地點的做法確實不太規(guī)范。最終，在采購代理機構(gòu)的堅持下，這份遲到的投標文件被拒收，進而引發(fā)了供應(yīng)商的投訴。
監(jiān)管部門在接到投訴后，首先仔細了解了投標當天的情況。監(jiān)管部門認為，開標當天臨時變更開標地點屬于不可預(yù)知的情況，而且變更后的開標地點距離原定開標地點非常近，而且有詳細的標識指引供應(yīng)商前往變更后的開標現(xiàn)場，因此變更開標地點對供應(yīng)商到達開標現(xiàn)場的時間影響極小，投標人遲到的責任在供應(yīng)商自己身上。在監(jiān)管部門與供應(yīng)商進行了長時間的溝通和交流后，投標人才有些不情愿地撤回了投訴。
來源： 政府采購信息報
該工作人員表示，雖然《政府采購法》第三十四條規(guī)定，開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點，但實踐工作中，開標時間和開標地點常常存在變數(shù)，這些變數(shù)有時就成了引發(fā)爭議的源頭。臨時變動開標時間和地點常常成為投標人違反投標規(guī)則的借口，進而使整個招標過程陷入進退兩難的尷尬境地。此外，《政府采購法》第二十三條規(guī)定，投標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。但在實際操作中，招標人沒有辦法預(yù)知臨時改變開標時間和地點的情況，更無法在開標15日前履行告知義務(wù)，這就使招標人在爭議中處于被動，甚至會有口難辯。
讓該工作人員發(fā)出感慨的是該市的一個計算機公開招標采購項目。按照招標文件的規(guī)定，該項目的開標地點應(yīng)該是某賓館的“2樓會議室”，但集采機構(gòu)工作人員發(fā)現(xiàn)，參加該項目投標的供應(yīng)商遠遠超過預(yù)期，原定的會議室容納不下，因此集采機構(gòu)和采購人商議后決定，將開標現(xiàn)場換到3樓較為寬敞的會議室。為了提醒投標供應(yīng)商注意，工作人員還在原開標現(xiàn)場、電梯間和樓梯間的醒目處標注了會議地點變更的信息。但就是在這樣小心謹慎操作下，變更開標地點仍然引發(fā)了供應(yīng)商的投訴。
原來，在開標地點變更后，開標會議按照招標文件規(guī)定的投標截止時間準時召開。就在主持人宣布停止接受投標和開標會議開始之后兩三分鐘，又有一家供應(yīng)商的投標代表匆匆忙忙走進會議室要求遞交投標文件。
采購代理機構(gòu)的工作人員當即并告知投標人，由于其未能在招標文件規(guī)定的投標截止時間前遞交投標文件，因此其遞交投標文件的活動為無效投標，并拒收了該投標人的投標文件。
投標文件被拒收的結(jié)果引起了投標人的強烈不滿，投標人認為，招標文件規(guī)定的開標地點并不是實際開標地點，開標地點的變更信息并沒有及時通知投標人，直接導致投標人不能及時找到開標地點并最終遲到的結(jié)果。該投標人還表示，是集采機構(gòu)臨時變更開標地點的不規(guī)范操作導致其未能按時提交投標文件，因此其投標文件不應(yīng)被拒收。
此言一出，開標現(xiàn)場的與會者議論紛紛，有的人表示供應(yīng)商遲到就應(yīng)該被拒收投標文件，也有的人表示臨時變更開標地點的做法確實不太規(guī)范。最終，在采購代理機構(gòu)的堅持下，這份遲到的投標文件被拒收，進而引發(fā)了供應(yīng)商的投訴。
監(jiān)管部門在接到投訴后，首先仔細了解了投標當天的情況。監(jiān)管部門認為，開標當天臨時變更開標地點屬于不可預(yù)知的情況，而且變更后的開標地點距離原定開標地點非常近，而且有詳細的標識指引供應(yīng)商前往變更后的開標現(xiàn)場，因此變更開標地點對供應(yīng)商到達開標現(xiàn)場的時間影響極小，投標人遲到的責任在供應(yīng)商自己身上。在監(jiān)管部門與供應(yīng)商進行了長時間的溝通和交流后，投標人才有些不情愿地撤回了投訴。
來源： 政府采購信息報
