法條例外不容忽視
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發(fā)布日期：2012年03月01日
“那件事情之后，我們特意將‘但書’的內(nèi)容都羅列出來進行了集中學習，現(xiàn)在我們內(nèi)部每次組織對政府采購法律法規(guī)的學習，也還會重點強調(diào)‘但書’中的內(nèi)容?！苯?，一位采購代理機構(gòu)負責人向筆者介紹。
但書是指法律條文中“但”或“但是”以下的部分，指出本條文的例外或限制。那么，是什么事情讓他用起了法律專業(yè)術(shù)語“但書”，并改變了其所帶領(lǐng)團隊的學習方式呢？
據(jù)介紹，這件事發(fā)生在一信息產(chǎn)品項目的招標采購中，評審結(jié)果公布后，河北的一家供應(yīng)商提出了質(zhì)疑：Q、E兩家公司使用的是“同一品牌同一型號產(chǎn)品”參與投標，還都是來自同一個地方，涉嫌串標。
采購代理機構(gòu)在答復質(zhì)疑時解釋說：“在這個項目的評標環(huán)節(jié)，我們也發(fā)現(xiàn)了Q、E兩家公司使用‘同一品牌同一型號產(chǎn)品’參與投標。根據(jù)財政部《關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標如何計算供應(yīng)商家數(shù)的復函》（財辦庫[2003]38號）‘同一品牌同一型號產(chǎn)品只能有一家投標人；如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品的投標，應(yīng)當作為一個供應(yīng)商計算’的規(guī)定，評標委員會還把這兩家公司叫到評標現(xiàn)場進行過溝通。但是他們拒絕按一家計算，說他們是不同的兩個投標人，后續(xù)服務(wù)不一樣，不能按一家計算。而當評標委員會講明上述規(guī)定時，兩家公司竟然都表示，這個規(guī)定他們看過，里面還有一個‘但書’--政府采購的競爭是指符合采購人采購需求的不同品牌或者不同生產(chǎn)制造商之間的競爭，原則上同一品牌同一型號產(chǎn)品只能有一家投標人，但應(yīng)當在招標文件中對此作出明確規(guī)定。既然招標文件中沒有明確規(guī)定，評標時就不能按一家計算。
對采購代理機構(gòu)的解釋不滿意，質(zhì)疑供應(yīng)商最終還是提起了投訴。投訴處理的結(jié)果雖然沒有認定Q、E兩家公司串標，采購結(jié)果也未被判作無效，但當?shù)刎斦块T卻指出，采購代理機構(gòu)的招標文件存在重大瑕疵，責令其加強內(nèi)部學習，并且在例行年度考核時對其進行了扣分。
所以，這家采購代理機構(gòu)在之后的學習中，總是會提醒工作人員：制作招標文件一定要認真比照政府采購相關(guān)法律法規(guī)，尤其不能忽視“但書”的規(guī)定。
來源： 政府采購信息報
但書是指法律條文中“但”或“但是”以下的部分，指出本條文的例外或限制。那么，是什么事情讓他用起了法律專業(yè)術(shù)語“但書”，并改變了其所帶領(lǐng)團隊的學習方式呢？
據(jù)介紹，這件事發(fā)生在一信息產(chǎn)品項目的招標采購中，評審結(jié)果公布后，河北的一家供應(yīng)商提出了質(zhì)疑：Q、E兩家公司使用的是“同一品牌同一型號產(chǎn)品”參與投標，還都是來自同一個地方，涉嫌串標。
采購代理機構(gòu)在答復質(zhì)疑時解釋說：“在這個項目的評標環(huán)節(jié)，我們也發(fā)現(xiàn)了Q、E兩家公司使用‘同一品牌同一型號產(chǎn)品’參與投標。根據(jù)財政部《關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標如何計算供應(yīng)商家數(shù)的復函》（財辦庫[2003]38號）‘同一品牌同一型號產(chǎn)品只能有一家投標人；如果有多家代理商參加同一品牌同一型號產(chǎn)品的投標，應(yīng)當作為一個供應(yīng)商計算’的規(guī)定，評標委員會還把這兩家公司叫到評標現(xiàn)場進行過溝通。但是他們拒絕按一家計算，說他們是不同的兩個投標人，后續(xù)服務(wù)不一樣，不能按一家計算。而當評標委員會講明上述規(guī)定時，兩家公司竟然都表示，這個規(guī)定他們看過，里面還有一個‘但書’--政府采購的競爭是指符合采購人采購需求的不同品牌或者不同生產(chǎn)制造商之間的競爭，原則上同一品牌同一型號產(chǎn)品只能有一家投標人，但應(yīng)當在招標文件中對此作出明確規(guī)定。既然招標文件中沒有明確規(guī)定，評標時就不能按一家計算。
對采購代理機構(gòu)的解釋不滿意，質(zhì)疑供應(yīng)商最終還是提起了投訴。投訴處理的結(jié)果雖然沒有認定Q、E兩家公司串標，采購結(jié)果也未被判作無效，但當?shù)刎斦块T卻指出，采購代理機構(gòu)的招標文件存在重大瑕疵，責令其加強內(nèi)部學習，并且在例行年度考核時對其進行了扣分。
所以，這家采購代理機構(gòu)在之后的學習中，總是會提醒工作人員：制作招標文件一定要認真比照政府采購相關(guān)法律法規(guī)，尤其不能忽視“但書”的規(guī)定。
來源： 政府采購信息報
