定期調(diào)整配置標(biāo)準(zhǔn) 完善批量集中采購(gòu)
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發(fā)布日期：2012年03月08日
2003年《政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)政府采購(gòu)制度改革取得了顯著的成效：采購(gòu)規(guī)模日益擴(kuò)大，由改革初期的十幾億元增長(zhǎng)到2010年的 8422億元；制度建設(shè)不斷完善，相關(guān)配套政策相繼出臺(tái)；運(yùn)行機(jī)制逐步健全，依法采購(gòu)、公開(kāi)透明的行業(yè)局面逐步形成。
隨著政府采購(gòu)工作的不斷深入，其管理重心逐漸從擴(kuò)面增量向科學(xué)化精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，提高政府采購(gòu)資金使用效益便是其中的一項(xiàng)重要工作。在此背景下，財(cái)政部推出了批量集中采購(gòu)這一新型采購(gòu)模式。
批量采購(gòu)三大意義十分明顯
所謂批量集中采購(gòu)，就是對(duì)一些通用性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、便于歸集的政府采購(gòu)品目，由采購(gòu)人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)歸集采購(gòu)需求后交由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織采購(gòu)的一種采購(gòu)模式。
為了深化集中采購(gòu)工作，2011年6月，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央單位批量集中采購(gòu)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2011〕87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定在中央單位對(duì)臺(tái)式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)開(kāi)展批量集中采購(gòu)試點(diǎn)工作。
筆者認(rèn)為，批量集中采購(gòu)的實(shí)施是推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革、遏制超標(biāo)采購(gòu)的必然要求，也是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院厲行節(jié)約，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的運(yùn)行，批量集中采購(gòu)在提高財(cái)政資金使用效益、規(guī)范政府采購(gòu)行為等方面發(fā)揮了重要作用。
實(shí)行批量集中采購(gòu)的意義主要有以下方面：
一是有利于提高財(cái)政資金使用效益。據(jù)有關(guān)部門(mén)發(fā)布的消息，截至2011年12月初，中央國(guó)家機(jī)關(guān)批量采購(gòu)工作已進(jìn)行了五期。從實(shí)際執(zhí)行效果看，價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，如批量采購(gòu)配置二臺(tái)式計(jì)算機(jī)（共有十種配置標(biāo)準(zhǔn)）的最高限價(jià)為6000元，實(shí)際中標(biāo)價(jià)在3800元左右。數(shù)據(jù)顯示，臺(tái)式計(jì)算機(jī)批量集中采購(gòu)中標(biāo)價(jià)格比協(xié)議供貨價(jià)低10%～15%，比市場(chǎng)價(jià)低10%，打印機(jī)批量集中采購(gòu)中標(biāo)價(jià)比協(xié)議供貨價(jià)低7%～8%，比市場(chǎng)價(jià)低10%。因此，批量采購(gòu)的實(shí)施有效提高了財(cái)政資金的使用效益。
二是有利于中央單位形成監(jiān)管合力。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的運(yùn)行，批量采購(gòu)逐步得到了采購(gòu)人的認(rèn)同，此項(xiàng)工作也得以不斷推進(jìn)。以開(kāi)展批量采購(gòu)試點(diǎn)的部門(mén)數(shù)量為例，第一期有27個(gè)部門(mén)，第二期新增了17個(gè)部門(mén)，第三期增加了13個(gè)部門(mén)。通過(guò)批量采購(gòu)，主管部門(mén)建立了需求的有效歸集機(jī)制，同時(shí)可以逐步規(guī)范下屬機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)行為，促進(jìn)部門(mén)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制的建立。
三是有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗。中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》明確要求，對(duì)涉及部分經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的項(xiàng)目要嚴(yán)格監(jiān)督和管理。國(guó)家審計(jì)署也提出，隨著政府績(jī)效管理的推行和審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮，政府采購(gòu)審計(jì)將逐步從合法合規(guī)性審計(jì)向合規(guī)性、合理性、效益性并重轉(zhuǎn)變。實(shí)施政府采購(gòu)的一項(xiàng)重要目標(biāo)就是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，制止奢侈浪費(fèi)行為的發(fā)生。從批量采購(gòu)執(zhí)行效果看，采用將部分品目的采購(gòu)需求進(jìn)行歸集，統(tǒng)一組織招標(biāo)的模式有效避免了部分單位隨意選購(gòu)高檔產(chǎn)品的現(xiàn)象，從而起到了防止超標(biāo)采購(gòu)、豪華采購(gòu)等現(xiàn)象發(fā)生的效果。今后一段時(shí)期，中央單位執(zhí)行批量采購(gòu)的品目將在現(xiàn)有計(jì)算機(jī)和打印機(jī)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展，此舉必將進(jìn)一步提高批量采購(gòu)從源頭上控制奢侈采購(gòu)、預(yù)防腐敗的作用。
五項(xiàng)基礎(chǔ)工作保障批量采購(gòu)?fù)崎_(kāi)
財(cái)政部印發(fā)《通知》后，水利部在第一時(shí)間通知各相關(guān)單位，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《通知》要求，切實(shí)執(zhí)行批量集中采購(gòu)。各單位根據(jù)本單位預(yù)算及工作內(nèi)容，合理編制批量采購(gòu)計(jì)劃。
水利部的批量采購(gòu)工作主要圍繞以下方面展開(kāi):
一是動(dòng)員部署，傳達(dá)《通知》精神。實(shí)行批量采購(gòu)是加強(qiáng)政府采購(gòu)精細(xì)化管理、形成規(guī)模效應(yīng)、節(jié)約財(cái)政資金、實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策目標(biāo)的重要手段。《通知》要求中央單位自2011年7月起對(duì)臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)實(shí)行批量采購(gòu)，結(jié)合工作實(shí)際，水利部以辦公廳文件及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《通知》，要求各單位充分認(rèn)識(shí)做好批量集中采購(gòu)工作的重要性。加大組織落實(shí)力度，統(tǒng)籌工作安排，明確職責(zé)分工，切實(shí)做好批量集中采購(gòu)工作。
二是做好培訓(xùn)，強(qiáng)化政策執(zhí)行。為了使基層預(yù)算單位更好地了解批量集中采購(gòu)的相關(guān)政策要求，及時(shí)掌握和正確使用水利部政府采購(gòu)信息系統(tǒng)的相關(guān)模塊，水利部于2011年7月舉辦了兩期水利部政府采購(gòu)信息系統(tǒng)培訓(xùn)班，對(duì)系統(tǒng)的使用、數(shù)據(jù)的填報(bào)進(jìn)行了深入細(xì)致的培訓(xùn)，200多人接受了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，基層單位政府采購(gòu)的具體操作人員基本掌握了“水利部政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)”批量采購(gòu)模塊的操作和流程。同年10月，水利部又針對(duì)各單位財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人舉行相關(guān)培訓(xùn)，邀請(qǐng)財(cái)政部專家講解批量采購(gòu)的政策要求?？梢哉f(shuō)，相關(guān)培訓(xùn)的舉辦為順利完成批量采購(gòu)計(jì)劃報(bào)送工作提供了有力的組織保障。
三是加強(qiáng)宣傳，落實(shí)相關(guān)政策。任何工作的推動(dòng)都需要宣傳予以保障，尤其是一項(xiàng)新工作的開(kāi)展。水利部高度重視對(duì)批量采購(gòu)工作的宣傳：一方面，在水利部網(wǎng)站、水利部預(yù)算執(zhí)行中心網(wǎng)站設(shè)置了批量采購(gòu)模塊，并進(jìn)行定期更新，模塊內(nèi)容主要包括政策解讀、配制標(biāo)準(zhǔn)和中標(biāo)信息等，并印發(fā)《關(guān)于在預(yù)算執(zhí)行中心網(wǎng)站定期公布批量采購(gòu)結(jié)果的通知》（預(yù)執(zhí)便函〔2011〕54號(hào)），要求各單位定期查看相關(guān)信息；另一方面，注重專題宣傳，以《批量集中采購(gòu)帶來(lái)規(guī)模效益和采購(gòu)效率 積極探索批量集中采購(gòu)工作的新路》為題，在《中國(guó)水利報(bào)》上對(duì)批量采購(gòu)工作的背景、程序和成效等進(jìn)行宣傳，便于各單位及時(shí)了解和掌握批量采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定。
四是升級(jí)系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理。為了切實(shí)貫徹落實(shí)批量采購(gòu)的有關(guān)政策要求，提高對(duì)批量采購(gòu)數(shù)據(jù)的匯總管理，水利部組織升級(jí)了“水利部政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)”，專門(mén)增加了“批量采購(gòu)計(jì)劃模塊”。升級(jí)后的系統(tǒng)能反映各單位批量采購(gòu)計(jì)劃報(bào)送情況，同時(shí)通過(guò)與財(cái)政部系統(tǒng)的有效對(duì)接，方便了直屬單位批量采購(gòu)數(shù)據(jù)的報(bào)送與管理。
五是嚴(yán)格審核，提高報(bào)送質(zhì)量。按照財(cái)政部的要求，各單位應(yīng)于每月5日?qǐng)?bào)送批量采購(gòu)計(jì)劃，為此，水利部在每次要求報(bào)送計(jì)劃的時(shí)間點(diǎn)前，均會(huì)進(jìn)行多次電話催報(bào)，以保證數(shù)據(jù)的及時(shí)報(bào)送。同時(shí)，與相關(guān)單位電話核實(shí)可能存在報(bào)送不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。定期對(duì)各單位報(bào)送的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)未按照要求執(zhí)行批量采購(gòu)臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)的采購(gòu)行為提出整改意見(jiàn)，責(zé)令相關(guān)單位嚴(yán)格按照批量采購(gòu)管理要求執(zhí)行。同時(shí)，在試行的水利部直屬預(yù)算單位政府采購(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，水利部將批量采購(gòu)計(jì)劃數(shù)據(jù)報(bào)送和執(zhí)行情況納入了考核范圍，通過(guò)考評(píng)監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化批量集中采購(gòu)政策的落實(shí)力度。
定期調(diào)整配置參考很關(guān)鍵
批量采購(gòu)工作有效節(jié)約了財(cái)政資金，對(duì)促進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)起到了重要作用。但在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，批量集中采購(gòu)只是一項(xiàng)有益的嘗試，改革之初總會(huì)遇到一些問(wèn)題。從目前的實(shí)際執(zhí)行效果看，批量集中采購(gòu)執(zhí)行過(guò)程中存在的配送速度較慢、試點(diǎn)品目配置尚不能完全滿足工作需要等問(wèn)題，切實(shí)需要在今后的工作中予以逐步厘清和解決。針對(duì)這些問(wèn)題，筆者對(duì)進(jìn)一步做好批量采購(gòu)工作提出如下建議：
一是建議強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)商履約的監(jiān)管。由于批量集中采購(gòu)執(zhí)行定量公開(kāi)招標(biāo)，部分供應(yīng)商可能會(huì)擔(dān)心當(dāng)期無(wú)法中標(biāo)從而導(dǎo)致過(guò)多的生產(chǎn)形成大量存貨，因此會(huì)在中標(biāo)后方才進(jìn)行生產(chǎn)，致使部分中標(biāo)產(chǎn)品在中標(biāo)結(jié)果公示后3個(gè)月左右方可進(jìn)行配送，違背了投標(biāo)時(shí)關(guān)于履約時(shí)間的承諾。就此問(wèn)題，建議財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)商履約的監(jiān)管，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。
二是建議有關(guān)部門(mén)定期調(diào)整批量采購(gòu)配置。目前，納入批量采購(gòu)試點(diǎn)的品目主要是臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，但其基本配置參考數(shù)量較少。建議在國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局頒布的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，適當(dāng)提高臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)配置，增加批量采購(gòu)配置的品目，以更好地滿足實(shí)際工作需要。
三是建議加大對(duì)批量采購(gòu)相關(guān)政策的宣傳。良好的輿論氛圍是工作得以有效推進(jìn)的重要手段。建議進(jìn)一步加大對(duì)批量采購(gòu)相關(guān)政策的宣傳，逐步轉(zhuǎn)變部分人對(duì)政府采購(gòu)的負(fù)面認(rèn)識(shí)，使大眾能夠更為客觀、真實(shí)地評(píng)價(jià)政府采購(gòu)，以促進(jìn)政府采購(gòu)事業(yè)健康發(fā)展。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
隨著政府采購(gòu)工作的不斷深入，其管理重心逐漸從擴(kuò)面增量向科學(xué)化精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，提高政府采購(gòu)資金使用效益便是其中的一項(xiàng)重要工作。在此背景下，財(cái)政部推出了批量集中采購(gòu)這一新型采購(gòu)模式。
批量采購(gòu)三大意義十分明顯
所謂批量集中采購(gòu)，就是對(duì)一些通用性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、便于歸集的政府采購(gòu)品目，由采購(gòu)人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)歸集采購(gòu)需求后交由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織采購(gòu)的一種采購(gòu)模式。
為了深化集中采購(gòu)工作，2011年6月，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央單位批量集中采購(gòu)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2011〕87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定在中央單位對(duì)臺(tái)式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)開(kāi)展批量集中采購(gòu)試點(diǎn)工作。
筆者認(rèn)為，批量集中采購(gòu)的實(shí)施是推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革、遏制超標(biāo)采購(gòu)的必然要求，也是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院厲行節(jié)約，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的運(yùn)行，批量集中采購(gòu)在提高財(cái)政資金使用效益、規(guī)范政府采購(gòu)行為等方面發(fā)揮了重要作用。
實(shí)行批量集中采購(gòu)的意義主要有以下方面：
一是有利于提高財(cái)政資金使用效益。據(jù)有關(guān)部門(mén)發(fā)布的消息，截至2011年12月初，中央國(guó)家機(jī)關(guān)批量采購(gòu)工作已進(jìn)行了五期。從實(shí)際執(zhí)行效果看，價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，如批量采購(gòu)配置二臺(tái)式計(jì)算機(jī)（共有十種配置標(biāo)準(zhǔn)）的最高限價(jià)為6000元，實(shí)際中標(biāo)價(jià)在3800元左右。數(shù)據(jù)顯示，臺(tái)式計(jì)算機(jī)批量集中采購(gòu)中標(biāo)價(jià)格比協(xié)議供貨價(jià)低10%～15%，比市場(chǎng)價(jià)低10%，打印機(jī)批量集中采購(gòu)中標(biāo)價(jià)比協(xié)議供貨價(jià)低7%～8%，比市場(chǎng)價(jià)低10%。因此，批量采購(gòu)的實(shí)施有效提高了財(cái)政資金的使用效益。
二是有利于中央單位形成監(jiān)管合力。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的運(yùn)行，批量采購(gòu)逐步得到了采購(gòu)人的認(rèn)同，此項(xiàng)工作也得以不斷推進(jìn)。以開(kāi)展批量采購(gòu)試點(diǎn)的部門(mén)數(shù)量為例，第一期有27個(gè)部門(mén)，第二期新增了17個(gè)部門(mén)，第三期增加了13個(gè)部門(mén)。通過(guò)批量采購(gòu)，主管部門(mén)建立了需求的有效歸集機(jī)制，同時(shí)可以逐步規(guī)范下屬機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)行為，促進(jìn)部門(mén)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制的建立。
三是有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗。中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》明確要求，對(duì)涉及部分經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的項(xiàng)目要嚴(yán)格監(jiān)督和管理。國(guó)家審計(jì)署也提出，隨著政府績(jī)效管理的推行和審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮，政府采購(gòu)審計(jì)將逐步從合法合規(guī)性審計(jì)向合規(guī)性、合理性、效益性并重轉(zhuǎn)變。實(shí)施政府采購(gòu)的一項(xiàng)重要目標(biāo)就是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，制止奢侈浪費(fèi)行為的發(fā)生。從批量采購(gòu)執(zhí)行效果看，采用將部分品目的采購(gòu)需求進(jìn)行歸集，統(tǒng)一組織招標(biāo)的模式有效避免了部分單位隨意選購(gòu)高檔產(chǎn)品的現(xiàn)象，從而起到了防止超標(biāo)采購(gòu)、豪華采購(gòu)等現(xiàn)象發(fā)生的效果。今后一段時(shí)期，中央單位執(zhí)行批量采購(gòu)的品目將在現(xiàn)有計(jì)算機(jī)和打印機(jī)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展，此舉必將進(jìn)一步提高批量采購(gòu)從源頭上控制奢侈采購(gòu)、預(yù)防腐敗的作用。
五項(xiàng)基礎(chǔ)工作保障批量采購(gòu)?fù)崎_(kāi)
財(cái)政部印發(fā)《通知》后，水利部在第一時(shí)間通知各相關(guān)單位，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《通知》要求，切實(shí)執(zhí)行批量集中采購(gòu)。各單位根據(jù)本單位預(yù)算及工作內(nèi)容，合理編制批量采購(gòu)計(jì)劃。
水利部的批量采購(gòu)工作主要圍繞以下方面展開(kāi):
一是動(dòng)員部署，傳達(dá)《通知》精神。實(shí)行批量采購(gòu)是加強(qiáng)政府采購(gòu)精細(xì)化管理、形成規(guī)模效應(yīng)、節(jié)約財(cái)政資金、實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策目標(biāo)的重要手段。《通知》要求中央單位自2011年7月起對(duì)臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)實(shí)行批量采購(gòu)，結(jié)合工作實(shí)際，水利部以辦公廳文件及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《通知》，要求各單位充分認(rèn)識(shí)做好批量集中采購(gòu)工作的重要性。加大組織落實(shí)力度，統(tǒng)籌工作安排，明確職責(zé)分工，切實(shí)做好批量集中采購(gòu)工作。
二是做好培訓(xùn)，強(qiáng)化政策執(zhí)行。為了使基層預(yù)算單位更好地了解批量集中采購(gòu)的相關(guān)政策要求，及時(shí)掌握和正確使用水利部政府采購(gòu)信息系統(tǒng)的相關(guān)模塊，水利部于2011年7月舉辦了兩期水利部政府采購(gòu)信息系統(tǒng)培訓(xùn)班，對(duì)系統(tǒng)的使用、數(shù)據(jù)的填報(bào)進(jìn)行了深入細(xì)致的培訓(xùn)，200多人接受了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，基層單位政府采購(gòu)的具體操作人員基本掌握了“水利部政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)”批量采購(gòu)模塊的操作和流程。同年10月，水利部又針對(duì)各單位財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人舉行相關(guān)培訓(xùn)，邀請(qǐng)財(cái)政部專家講解批量采購(gòu)的政策要求?？梢哉f(shuō)，相關(guān)培訓(xùn)的舉辦為順利完成批量采購(gòu)計(jì)劃報(bào)送工作提供了有力的組織保障。
三是加強(qiáng)宣傳，落實(shí)相關(guān)政策。任何工作的推動(dòng)都需要宣傳予以保障，尤其是一項(xiàng)新工作的開(kāi)展。水利部高度重視對(duì)批量采購(gòu)工作的宣傳：一方面，在水利部網(wǎng)站、水利部預(yù)算執(zhí)行中心網(wǎng)站設(shè)置了批量采購(gòu)模塊，并進(jìn)行定期更新，模塊內(nèi)容主要包括政策解讀、配制標(biāo)準(zhǔn)和中標(biāo)信息等，并印發(fā)《關(guān)于在預(yù)算執(zhí)行中心網(wǎng)站定期公布批量采購(gòu)結(jié)果的通知》（預(yù)執(zhí)便函〔2011〕54號(hào)），要求各單位定期查看相關(guān)信息；另一方面，注重專題宣傳，以《批量集中采購(gòu)帶來(lái)規(guī)模效益和采購(gòu)效率 積極探索批量集中采購(gòu)工作的新路》為題，在《中國(guó)水利報(bào)》上對(duì)批量采購(gòu)工作的背景、程序和成效等進(jìn)行宣傳，便于各單位及時(shí)了解和掌握批量采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定。
四是升級(jí)系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理。為了切實(shí)貫徹落實(shí)批量采購(gòu)的有關(guān)政策要求，提高對(duì)批量采購(gòu)數(shù)據(jù)的匯總管理，水利部組織升級(jí)了“水利部政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)”，專門(mén)增加了“批量采購(gòu)計(jì)劃模塊”。升級(jí)后的系統(tǒng)能反映各單位批量采購(gòu)計(jì)劃報(bào)送情況，同時(shí)通過(guò)與財(cái)政部系統(tǒng)的有效對(duì)接，方便了直屬單位批量采購(gòu)數(shù)據(jù)的報(bào)送與管理。
五是嚴(yán)格審核，提高報(bào)送質(zhì)量。按照財(cái)政部的要求，各單位應(yīng)于每月5日?qǐng)?bào)送批量采購(gòu)計(jì)劃，為此，水利部在每次要求報(bào)送計(jì)劃的時(shí)間點(diǎn)前，均會(huì)進(jìn)行多次電話催報(bào)，以保證數(shù)據(jù)的及時(shí)報(bào)送。同時(shí)，與相關(guān)單位電話核實(shí)可能存在報(bào)送不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。定期對(duì)各單位報(bào)送的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)未按照要求執(zhí)行批量采購(gòu)臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)的采購(gòu)行為提出整改意見(jiàn)，責(zé)令相關(guān)單位嚴(yán)格按照批量采購(gòu)管理要求執(zhí)行。同時(shí)，在試行的水利部直屬預(yù)算單位政府采購(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，水利部將批量采購(gòu)計(jì)劃數(shù)據(jù)報(bào)送和執(zhí)行情況納入了考核范圍，通過(guò)考評(píng)監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化批量集中采購(gòu)政策的落實(shí)力度。
定期調(diào)整配置參考很關(guān)鍵
批量采購(gòu)工作有效節(jié)約了財(cái)政資金，對(duì)促進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)起到了重要作用。但在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，批量集中采購(gòu)只是一項(xiàng)有益的嘗試，改革之初總會(huì)遇到一些問(wèn)題。從目前的實(shí)際執(zhí)行效果看，批量集中采購(gòu)執(zhí)行過(guò)程中存在的配送速度較慢、試點(diǎn)品目配置尚不能完全滿足工作需要等問(wèn)題，切實(shí)需要在今后的工作中予以逐步厘清和解決。針對(duì)這些問(wèn)題，筆者對(duì)進(jìn)一步做好批量采購(gòu)工作提出如下建議：
一是建議強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)商履約的監(jiān)管。由于批量集中采購(gòu)執(zhí)行定量公開(kāi)招標(biāo)，部分供應(yīng)商可能會(huì)擔(dān)心當(dāng)期無(wú)法中標(biāo)從而導(dǎo)致過(guò)多的生產(chǎn)形成大量存貨，因此會(huì)在中標(biāo)后方才進(jìn)行生產(chǎn)，致使部分中標(biāo)產(chǎn)品在中標(biāo)結(jié)果公示后3個(gè)月左右方可進(jìn)行配送，違背了投標(biāo)時(shí)關(guān)于履約時(shí)間的承諾。就此問(wèn)題，建議財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)商履約的監(jiān)管，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。
二是建議有關(guān)部門(mén)定期調(diào)整批量采購(gòu)配置。目前，納入批量采購(gòu)試點(diǎn)的品目主要是臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，但其基本配置參考數(shù)量較少。建議在國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局頒布的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，適當(dāng)提高臺(tái)式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)配置，增加批量采購(gòu)配置的品目，以更好地滿足實(shí)際工作需要。
三是建議加大對(duì)批量采購(gòu)相關(guān)政策的宣傳。良好的輿論氛圍是工作得以有效推進(jìn)的重要手段。建議進(jìn)一步加大對(duì)批量采購(gòu)相關(guān)政策的宣傳，逐步轉(zhuǎn)變部分人對(duì)政府采購(gòu)的負(fù)面認(rèn)識(shí)，使大眾能夠更為客觀、真實(shí)地評(píng)價(jià)政府采購(gòu)，以促進(jìn)政府采購(gòu)事業(yè)健康發(fā)展。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
